邯郸市农业科技园区建设情况的汇报_农业科技园区汇报
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邯郸市农业科技园区建设情况的汇报
我市农业科技园区建设，始于1995年，当时根据省科技厅的要求，建立了成安县、曲周县两个农业高新技术园区。1998年后，在市委、市政府的领导下，通过市县有关部门的齐抓共管，掀起了全市建设农业科技园区和农业示范园区的高潮。经过几年的建设，全市各级各类大小农业园区达到了256个。
一、园区建设现状
（一）发展快，数量多。从1995年兴建到现在，全市已建立各级各类农业园区256个，其中省级高新技术园区5个（成安县、曲周县、临漳县、神农、磁县）、市级5个（邯郸县都市、馆陶县、永年县、邱县、邯郸北方现代农业示范中心）、县级51个、乡村级195个。
（二）领域广，规模大。我市256个农业科技园区涉及到大田高效作物、蔬菜、林果、花卉等种植业；猪、牛、羊、鸡、兔、鸭、鹅等养殖业；农产品加工业；储藏运输业；科研教学技术培训等行业。园区占地总面积（包括核心区、示范区、辐射区）53.52万亩，其中从事种植业面积44.61万亩，从事养殖业面积3.83万亩，从事加工业面积1.83万亩，从事科研、教学、技术培训面积3.47万亩。园区占地面积在万亩以上的18个、千亩以上的20个、5百亩以上的19个、百亩以上的122个。如曲周县农业高新技术园区占地包括中国农大曲周实验站、县农场和12个自然村，面积2.5万亩，辐射带动面积8万亩以上。
（三）投入资金大，设施有一定基础。我市园区建设资金投入一是将农业发展资金、农业开发资金、世行贷款等农业项目资 1
金捆绑起来，集中投入。二是科技人员、农户、村集体及企业以资金入股。集政府、企业和农民、银行信贷三位一体的投资方式。如邯郸县都市园区，县财政投资300万元，县供销社及油棉厂投资200万元。邱县园区由县直单位共同出资300多万元进行投资。据统计，目前全市园区已投资4.5亿元。其中农村集体经济和农民向园区投入资金1.6亿元。省市级园区基本设施建设有了一定的基础。如临漳县农业高新技术园区硬化主干道路3万米，打修配机井40眼，铺设高输水道4000米，购臵节水喷灌设备19套，配变压器8台，架高低压供电线路1.5万米，实现了水、电、路、通讯四配套。
（四）经营模式多样。经过近10年的园区发展和积极探索与借鉴，我市农业园区的经营模式呈多样性，就省市级园区看，主要概括有以下几种模式。一是承租反包制经营。即在不改变农民对原有土地承包关系的前提下，坚持有尝自愿的原则，由园区将农户的土地成方连片地集中承租，作为投资主体，对其土地的路、水、电等基本生产设施进行改造后，引进优良的种养新品种、新技术，加收一定数额的服务费，再反包给农户经营。如临漳县、成安县农业高新技术园区的经营模式。二是项目业主负责制。即由政府规划土地，由进区项目业主投资，引入市场竞争机制，成立具有法人资格、独立经营、自负盈亏的“农民企业”，对农业科技园区建设实行项目管理和企业化经营。如曲周县农业高新技术园区。目前，我市的园区内已成立各种不同类型的企业100多家，仅曲周县园区就有28家，邱县园区十几家。三是科技承包制。即组织科技承包实体，实行项目总承包和单项承包，区域承包和内外承包，实行“定人员、定项目、定地点、定效益、定奖
罚”的责任制，签定承包合同。目前，全市有830名农业科技人员，深入园区搞承包，省内外高校、科研单位有120名科技人员到园区开展技术指导和技术承包。四是龙头带动基地制。即由龙头企业与农户签订产销合同，并提供配套服务，农户则按合同生产、加工、销售产品，双方接成利益共享，风险共担的经济共合体。如永年县、神农农业高西新技术园区属于这类体制经营。
（五）普遍寻找了技术依托单位。全市科技园区，特别是省市园区通过内引外联，大力引进人才、技术、项目，积极与外地高校、科研单位建立技术依托关系，借助其技术、人才优势，提高园区建设的科技水平，使园区成为他们的科研基地。据统计，全市10个省市级园区已与40多个高校、科研单位建立了稳固的技术依托关系，有130名专家、教授来我市园区开展技术指导。如曲周县园区区聘请中国农大、清华大学等科研院所专家、教授为园区技术顾问，并与全国23所高校、科研单位建立了协作关系。园区长期以来，从中国农大引进专家、教授28名，引进开发微生物和甜玉米等新品种、新技术40多项。临漳县园区与中国农大、河北农大、中国特种动物研究所、华北水电学院等10多家、高校、科研单位建立了良好的合作关系，聘请各类专家30多名。中国农大、河北农大的专家在园区内承担了国家“九五”攻关项目--肉牛规模化养殖产业化技术眼、研究开发项目。河北农大将园区确定为该校教学、生产、科研三结合基地。
（六）高新技术及其产业成为园区发展的主体。各园区普遍重视新技术、新品种的引进开发和示范推广，据统计，全市县级以上园区共引进开发农业新技术、新品种850项，其中高新技术占100多项。如临漳县园区在种植业品种上先后引进开发了日本
牛蒡、丰水梨，美国抗虫棉、157芦、红提葡萄，韩国梨等100多个新品种。在养殖业品种上，引进开发了美国大约克夏种猪、何斯坦奶牛、夏洛来肉牛、美系獭兔等10多个新品种。曲周县园区引进开发示范推广高新技术成果40多项，引进开发甜玉米、银杏、高油大豆、小尾寒羊等新品种20多个。全市园区在引进开发的新技术、新品种中，有的已形成产业化。如成安园区的99B 棉花、脱毒草莓。曲周县园区的银杏、速生订单丰产林、EM饲料，临漳县园区的芦、獭兔，馆陶县园区的蛋鸡。神农园区的蔬菜等都具有一定的规模，形成了产业化。
（七）起到了一定的示范带动作用。我市的农业园区，特别是省市级园区，经过多年的发展，核心区和示范区有了一定的规模和优势，在对全市农业升级上档的发展过程中起到了示范带动作用。如曲周县核心区占地5千亩，示范区占地2.5万亩，辐射带动全县面积8万亩以上。成安县园区发展深冬大棚1500个，区外辐射8500个，带动全县发展草莓面积5.5万亩，草莓加工业迅速发展，建立了冷藏库，年加工3000吨，实现产值3.65亿元。神农园区在我市的魏县、邱县、永年县、邯郸县以及邢台市南和县、张家口市的万全县、宣化县，石家庄的涿鹿县等地建立和扩大了基地，基地面积达5000亩，带动农户1000多户，平均每亩增收500元。全市农业科技园区年产值已达25亿元，创技术经济效益近5亿元。同时，园区通过聘请国内外专家教授举办培训班，培训技术人员和农民100多万人，提高了农民的科技文化素质，促进了农民思想观念的转变。
二、园区存在问题
我市农业科技园区建设，对全市农业和农村经济的发展起到
了积极的推动作用。促进了农业增长方式的转变，增加了农业技术经济效益；促进了农业分散经营向规模经营的转变；加速了农业生产结构由低档向优化的进程；提高了农民的科技文化素质，促进了农民思想观念的转变，但在发展中也存在着诸多问题。一是园区建设数量滥，档次低，重复雷同。一个县竟建几十个园区，如邯郸县就有近百个。十几个大棚、几十亩果园也称之为园区，256个园区中有近三分之的是日光温室或大棚。二是主导产品不突出，特色不明显。存在“大而全、小而全”的结构形式。龙头企业、主导产业化项目没有做大做强形成品牌。没有起到示范带动作用。三是部分示范区由政府包办，没有有效地引入市场运行机制。至使用园区适应市场变化的能力差，到了难以维系的地步。如邱县园区单靠出租大棚维持，且有70%的大棚闲臵。四是有的地方不顾条件、贪大求洋，搞成了形象工程，投资大收益低，连成本几十年都赚不回来。五是政府在起初建园区时大包大揽，应势而上，投资铺摊，而在园区发展的规划，产业化项目的培育，产品的流通，实行市场化运作机制等方面指导得不力，致使部分园区有名无实。
三、园区发展建设
（一）农业科技园区建设应应遵重经济规律，坚持以市场为导向，企业化运作这一被我市和外地农业科技园区所证实，我市的10个省市级科技园区中，神农、永年两个民营科技园之所以发展比较好，主要原因就是坚持了以市场为导向，企业化运作，部分官办的园区如临漳、曲周等也正在进行体制转变，并取得成效。
（二）制定长期稳定的政策。一是放宽经营政策。允许省、市级园区经营，良种、饲料、肥料农药、加工产品等技术成果。二是在投资、税收、贷款上予以优惠。三是放活分配政策，对科技人员和管理人员在分配上给予优惠。四是在招商引资上享受工业高新技术开发区的同等政策。
（三）走产学研一体的道路。一是积极与高校、科研单位建立各种形式的技术依托关系。二是营造良好的投资环境，筹集科技风险开发基金，吸引高校、科研单位的高新技术项目。三是建立鼓励高校、科研单位技术成果入股，吸引科技成果流向园区，在园区实施高新技术及产业化项目。
（四）强化园区龙头企业和主导产业的培育。我市园区发展慢，档次低，一个重要的原因就是龙头企业带动弱、主导产业不明显。必须在引进国内外优良品种和先进技术，形成在国内外有竞争力的新产品，同时在加工、包装、贮藏等领域延伸，提高产品的产后处理水平，增加农产品附加值。
（五）拓展农产品流通领域，一是加大农产品产后的设施建设，积极发展产供销、贸工农相结合的生产流通体系。二是农产品销售网络体系建设，充分利用现代化的信息手段，为农民提供生产，销售信息。三是建设培育农产品销售市场，塔起生产与销售畅通快速相连接的平台。
（六）加大农业科技园区人才的培养。要利用各级党校、农业大专院校、电大、函大等，为农业科技园区培养农业、种养业、加工销售等农业技术人才，以及经营管理人才，同时，加强对农民的培训，提高农民的科技文化素质，促进农民思想观念的转变。
