国有林场禁牧情况汇报材料林局定稿_县国有林场情况汇报

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国有林场禁牧情况汇报材料

一、国有林场基本情况

全旗三个国有林场,即:乌兰坝林场,石棚沟林场,林东林场,均为生态公益型林场,三个林场总经营面积205.8万亩。国家级重点公益林127万亩,乌兰坝林场和石棚沟林场为国家级自然保护区。

二、国有林场禁牧工作情况

国有林场禁牧工作具有一定的基础，实施禁牧工作以来，林场加强了对禁牧工作的组织领导，逐层签订责任状，明确任务、落实责任，确保封禁区域有人管，每片林地有人护。通过加强监督检查，及时制止违规放牧行为。没有发生大的牲畜毁林案件，禁牧工作已经取得了一定的成效

二、存在的问题

一是禁牧难度大。乌兰坝林场哈达哪啦沟，石棚沟林场大小鹿圈，林东林场涉及7个乡、苏木、镇，林地放牧严重，禁牧难度大，每年放牧的牲畜头数达到20万个羊单位,强行禁牧有可能发生矛盾冲突。

二是林场不是执法主体，没有执法权和处罚权，林场禁牧人员只能警告和驱赶，对放牧行为人不能形成有效震慑。

三是招牧现象严重。按《巴林左旗禁牧管理办法（暂行）》第十九条，对违反禁牧规定，散撒牲畜或偷牧的给予警告，并处以每个羊单位5元以上10元以下的罚款。有的招牧偷牧一只羊收80元，罚10元还剩70元，如果招200只羊，一年收入1.4万元，收入可观，所以边罚边放。

四、毁林现象严重。石棚沟大小鹿圈沟和哈达哪沟湿地破坏约4000亩。过渡放牧，是保护区面临的最大威胁之一，三个林场林线逐渐上移,林地减少,会造成保护区部分草地地区草场退化，形成沙质、砾石质草地，湿地逐年在退化，水源涵养林被破坏。

三、下一步工作打算

一、旗政府要制定相关制度。旗政府要根据各地区的特点制定相应的禁牧制度，农区、林区实行全面禁牧，牧区实行以草定畜，对牲畜、行为人、责任人、进行处罚。

二是做好宣传工作。召开村、乡、旗三级干部会议，同时发放宣传资料、刷写宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等多种形式，广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》以及《巴林左旗禁牧管理办法》等有关政策法规，做到家喻户晓，人人皆知。教育群众充分认识封山禁牧的重大意义，明确封山禁牧的范围、措施和责任，引导群众正确处理长远利益与当前利益、整体利益与局部利益、封山禁牧与畜牧养殖的关系，真正把封山禁牧工作变为广大群众的自觉行动，为封山禁牧创造良好的舆论氛围。让禁牧政策深入人心，做到知晓、明白、自觉遵守。

三是发挥职能部门作用。依法禁牧，成立由林业公安、林业局组成专项执法大队，专门查处依法强制执行案件。

四是开展集中整治活动。自每年5月中旬到6月中旬，9月下旬到10月下旬集中整治两次，在禁牧期间，林业公安干警要积极出警，如

有疑难问题及时解决。

五是在林牧矛盾多的地方禁牧时，为避免民族矛盾，相邻的苏木乡镇协助进行禁牧。

六是落实责任追究制度。各单位对禁牧工作实行属地管理，各单位的行政一把手负总责，亲自抓好此项工作，全旗形成禁牧一盘棋。明确落实责任，完善管理制度。加强禁牧队伍整体素质，进一步落实禁牧管护责任制。旗政府是禁牧实施的责任主体，旗政府与乡镇苏木、国有林场，乡镇、苏木、国有林场与管护人员要层层签订责任书，明确管护人员地块，范围和管护标准，明确管护人员的职责和报酬，规范管护人员上岗到位、履职尽责的行为，建立严格的考核制度和奖惩制度，实现禁牧管理的规范化、科学化、制度化，通过培训教育提高禁牧管护人员法律意识，专业知识和管护技能，将管护人员逐渐培养成遵纪守法，文明执法，责任心强的新时代林业执法工作人员。