农综(扶贫)办上半年工作进展情况汇报_扶贫工作进展情况汇报

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农综（扶贫）办

2010年度上半年工作进展情况汇报

（2010年7月15日）

尊敬的检查组各位领导：

根据会议安排，现就我办2010年度上半年农综（扶贫）开发工作进展情况做一简要汇报，不妥之处请指正。

今年是扶贫开发进入攻坚克难阶段的关键之年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我办认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、中央一号文件精神、省市扶贫工作会议精神以及市县有关会议精神，以科学发展观为指导，用足用活各项扶持政策，拓宽工作思路，加强机制创新，以整村推进、产业开发、移民搬迁、社会帮扶、小额信贷、中低产田改造等扶贫项目为重点，不断改善贫困群众的生产生活条件，努力促进农民增收，提高贫困群众的生活水平，顺利完成了各项工作目标任务，为构建和谐横山营造良好氛围。

一、任务完成情况

（一）扶贫开发工作情况

1、重点村建设

一是全面完成2009年度下达我县36个扶贫开发重点村建设任务，涉及13乡镇36个行政村，共计完成投资2375.4万元，其中财政扶贫资金960万元，部门捆绑资金1138万元，群众自筹及投劳投工折合资金277.4万元。建设内容：新修生产道路455.2公里，村组道路233公里，维修拓宽村组道路78公里，绿化道路20公里，建桥涵4座，铺设管道400米，砌护渠道4公里，做∪型渠700米，改造农电线路8公里，安装变压器5台，维修加固淤地坝23座，劈山造地144亩。新建“三位一体”沼气50个，改厕252个，安装路灯20盏。现所有工程已全部完工，顺利通过市、县验收，等待省级验收。

二是提前谋划，做好2010年度17个扶贫开发重点村建设项目的勘测、上报等前期准备工作。

2、移民搬迁工程

一是完成实施了2009度年马家梁和常园则两个千村贫困人口搬迁项目，共计搬迁贫困人口118户531人（马家梁50户217人，常元则68户314人），建房404间13497平方米，完成资金3132.32万元，其中，财政扶贫资金278.68万元，部门捆绑1971.57万元，地方配套29.3万元，群众自筹852.77万元。建设内容：包括房屋建设、村内村外基础设施建设、产业开发建设、新型农民培训和村级班子建设五大部分。所有工程现已全面完成，顺利通过县、市验收。等待省级验收。

二是启动实施2010年度响水镇白岔峁、塔湾镇八岔、横山镇顾兴庄和高镇师庄4个千村贫困人口搬迁项目，计划完成移民搬迁196户1046人，涉4个乡镇4个行政村，累计完成投资4308.02万元，其中财政扶贫资金437.08万元，部门整合和群众自筹3870.94万元，完成24702平方米的房屋建设及其村内、村外基础设施建设和产业开发建设。现在已开工建设，正在实施移民住房主体工程。

3、板块扶贫开发工作情况

为了贯彻落实2009年8月份召开的全市农综、扶贫开发工作会议精神和市办提出的统筹城乡、整体推进、板块扶贫、连片开发新思路，我县通过实地考察调研，认真研究论证，规划编制了塔湾镇八岔村和横山镇马家梁村2个扶贫开发板块试点。

塔湾镇八岔村扶贫开发板块规划面积25平方公里，渉3个自然村225户1105人，板块规划项目总投资3635万元，基础设施建设估算投资2624.48万元，产业开发估算1010万元。其中：财政扶贫资金150万元，农业综合开发资金240万元，县区财政配套资金200万元，部门捆绑资金3045万元。规划时限为3年，规划建设内容为移民新村建设，硬化通村道路，农电改造，中低产改造、种草养羊、大棚蔬菜、农产品加工等项目。截止目前已整合各涉农资金400万元，板块扶贫专项资金100万元。现已完成实施村组道路3公里，新推基本农田300亩，平整移民搬迁地基和养殖小区地基，正在实施移民房建设、养殖小区建设和大棚菜建设项目。

横山镇马家梁村扶贫开发板块规划面积34平方公里，共渉4个自然村12个村民小组281户1043人，板块项目规划总投资4212万元，基础设施估算投资3326万元，产业开发估算投资886万元。其中：财政扶贫资金114万元，农业综合开发资金60万元，县区配套资金388万元，部门捆绑资金3650万元。规划时限为2年，规划建设内容：移民新村建设，白绒山羊基地建设、种草、养殖业加工建设、科技培训等。该板块现已整合各类资金500多万元，正在实施扶贫千村移民搬迁和羊舍改造工程。

4、信贷扶贫工作

一是认真组织实施10个国家级和13个省级贫困村互助资金试点工作。

2008年经过竞选确定石老庄等10个村为国家级互助资金试点村，截止目前，10个协会共吸纳会员814户，共收取基准互助金40.585万元，财政注入扶贫资金150万元，累计资金达到190.585万元，投放借款176.759万元，据统计，10个村借款会员新增总收入206.1万元,户均增收1835元,人均增收407元。从2010年元月到现在，10个村已第二轮发放借款187.85万元，扶持会员682户。

2009年度通过竞选高峰等13个村被确定为省级互助资金试点村。各村都制定了切实可行的实施方案，组建了互助资金筹备小组，各筹备小组将互助资金协会的章程草案拟定就绪，截止目前13个实施村共动员农户入会1202户，共计发放借款264.5万元，扶持会员963户。

二是与邮政储蓄、农村合作银行协商，截止6月底，共投放小额贷款670万元，涉及14个乡镇39个行政村，扶持贫困户720户，完成了全年投放任务的70%。该项目资金的注入解决了贫困户发展生产，开发产业的资金需求，很好的促进了我县“羊、豆、薯”三大主导产业的发展。

5、劳动力转移培训

一是依托横山县职教中心，培训输出劳动力617人，其中，缝纫机工300人，餐饮服务100人，挖掘机工217人，超额完成培训任务的20﹪，涉及18个乡镇1个农场。

二是通过实地参观考察、邀请专家、技术人员举办培训班共2期20次累计培训青年农民实用技术6000人次，完成市上下达全年任务的60%。

6、社会扶贫工作。

一是中国华能公司定点帮扶工作，今年，中国华能公司计划投资我县199.5万元，重点扶持我县羊产业发展、大地之爱母亲水窖工程、支助贫困高中生等。

二是省、市两联一包扶贫工作，由省政研室牵头的6个省级包扶单位和由市政协牵头的15个市级包扶单位分别从人力、物力及资金等方面给予我县贫困村帮助，具体帮扶项目正在进行中。三是民营企业参与扶贫工作。根据省、市有关精神要求，为了深入贯彻落实科学发展观，实施以城带乡、以工补农政策，统筹城乡发展，实现共同富裕，构建和谐社会的现实选择。进一步加大社会力量参与扶贫开发工作的力度，我县积极组织开展“百企百村扶助行动”，组织动员有实力的97家企业结对包扶2009年底农民人均纯收入低于2000元的110个低收入村，通过带信息、带项目、带市场、带技术等多种途径，帮助低收入村增强发展能力、开发优势资源、培育主导产业、拓展致富门路，三年内使帮扶村农民人均纯收入在自然增长基础上再多增收1000元。具体帮扶项目正在落实中。

（二）农业综合开发工作

一是全面实施完成2009年度8000亩中低产田改造（石马洼农场5000亩，党岔镇马坊村2000亩，横山镇李界沟村田园蔬菜合作社1000亩）任务，累计投入资金599万元，其中财政资金450万元，群众自筹149万元。建设内容如下：开挖疏浚排水沟17.5公里，衬砌“U”型渠道25公里，砌筑各类渠系建筑物1112座，建抽水站1座，埋设输水暗管2.9公里，架设输变电线路2.0公里。深翻改土秸杆还田改良土壤0.4万亩，平整水地600亩，修筑机耕路20公里，购置农用动力机械2台。营造农田防护林500亩，固堤林500亩，培训农民技术人员3500人次，示范推广登海9号玉米种植1500亩，费乌瑞特马铃薯种植500亩，无土载培大棚种植10棚。上述项目已全部完成，通过县级验收，等待省市验收。二是扶持了横山县达丰精制淀粉有限责任公司的精制马铃薯淀粉加工农业综合开发产业化项目，项目共完成总投资685.00万元，其中：中央财政投资50.00万元，省级财政配套资金22.00万元，市级财政配套资金3.00万元，银行贷款476.00万元，企业自筹资金134.00万元。

二、创先争优活动开展情况

根据县委统一部署，我办把深入开展创先争优活动作为一项重要任务来抓，组织全体党员参与深入开展创先争优活动，在活动开展中领导重视，精心组织，立足实际，认真做好部署动员阶段的各项工作，确保了活动扎实深入开展。

（一）行动迅速，筹备认真

县委创先争优活动动员大会后，我办立即召开会议，传达学习了县委动员大会精神，决定在全办迅速开展活动。一是成立了领导机构和工作班子。由办主任任组长，有关班子成员任副组长，相关工作人员为成员。领导小组下设办公室，主要负责创先争优活动的组织实施工作。二是科学制定《农发办深入开展创先争优活动实施方案》和《农发办关于建立班子成员创先争优活动联系点的通知》等文件。

（二）层层发动，广泛动员

6月3日上午，我办召开了创先争优活动动员大会。会议认真学习贯彻县委动员会议精神，对在全县扶贫系统党的基层组织和党员中广泛深入开展创先争优活动进行动员部署。动员会由办陈发厚主持。会上，宣读了《农发办深入开展创先争优活动实施方案》、《关于成立农发办创先争优领导小组的通知》、《关于建立农发办班子成员联系点的通知》，并就我办创先争优活动作了具体安排。同时，我办在单位和项目区分别悬挂了宣传条幅，刷写了标语，加大了宣传力度。

三、存在的问题

（一）、由于我县地理、区位限制、农民意识等原因，贫困面大、贫困程度深的状况仍然没有根本改变，目前尚有5.2万人口处于贫困线以下，扶贫工作任重道远。

（二）、资金整合不够，分散了有效的资金，资金捆绑不到位，没有形成资金整合的优势。

（三）、配套资金和群众自筹资金难落实，特别是贫困村群众资金投入确有实际困难，投工投劳积极性不高，大大减弱了项目实施的整体效益。

（四）、个别乡镇、村组领导对扶贫开发工作认识不到位，重视不够，在组织协调配合上缺乏主动性、积极性。

四、下一步工作计划

按照县委、县政府的安排部署和要求，下一步的工作思路是：继续深入学习实践科学发展观，树立大扶贫的战略思想，创新工作机制，坚持开发式扶贫和政府主导，全社会共同参与，突出重点，瞄准贫困群众，以贫困人口为基本对象，以贫困村为主战场，以发展产业，提高素质，解决温饱，促进发展，构建和谐为目标，加大资金整合力度，落实责任，强化措施，加强结对帮扶，大力推进扶贫开发攻坚行动，加快扶贫各项工作进程。全力以赴抓好2010年度各重点项目建设和县委、县政府交办的其它各项工作任务。推动全县扶贫开发工作更上一个新台阶。