中央纪委监察部检查工作汇报.6.10_迎接检查准备工作汇报

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疏附县工作汇报

地委委员、县委书记，广州援疆工作队队长 李新全

（2011年6月13日）

尊敬的袁彦鹏组长，各位检查组的领导，同志们：

大家好！正值全县上下深入贯彻落实中央新疆工作会议精神，加快推进经济社会跨越式发展和长治久安的重要时期，袁彦鹏组长一行莅临我县检查指导工作。首先，对各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我就疏附县贯彻落实中央支持新疆经济社会发展政策情况向监督检查组的各位领导汇报如下：

一、疏附县基本情况

疏附县位于帕米尔高原东麓的克孜河和盖孜河冲积扇平原，总面积3162平方公里，全县辖12乡1镇4个农场，165个村10个社区，耕地面积60万亩，人口33万，是一个以维吾尔族为主（约占总人口的98%），汉、柯尔克孜、塔吉克等13个民族组成的多民族聚居区。近年来，在中央和上级党政的亲切关怀与正确领导下，疏附县委、县政府团结带领全县各族干部群众，坚持发展决定一切、稳定压倒一切、人民利益高于一切、落实成就一切的工作方针，开拓创新，与时俱进，奋力拼搏，经济持续稳步发展，民生不断改善，社会大局稳定，改革开放和现代化建设取得了可喜成绩。2010年，全县生产总值突破20亿元，达21.2亿元，增长21.1%；地方财政一般预算收入突破5000万元，达5426万元，增长30.7%。农民人均纯

跨越发展、创新发展、科学发展、和谐发展。

同时，我们按照“城市建设，规划先行”的原则，通过积极与广东省广州市对接，县四套班子领导多次召开专题会议，对援疆规划初稿进行反复研究和论证，加快完善各项规划。目前，广州对口支援疏附总体规划已经广州市对口援疆工作领导小组批准。产业发展、公共服务等十大专项规划正按程序衔接和报批。我县提出的援疆项目基本纳入广东省的援疆总体规划，资金安排建议也得到认可。援建资金主要用于安居富民、基础设施建设、公共服务、劳动就业、产业发展、人才支援、智力支持、青少年交流等八大领域。同时，抢抓国家支持、对口援助和建立喀什经济特区的机遇，立足疏附县的特殊区位优势和资源条件，已编制完成了疏附县“十二五”规划、疏附广州工业城及疏附商贸城两个园区规划；广州市规划设计院正在编制疏附县城乡建设体系规划、县城总体规划（修编）、近期建设用地控制性详细规划、援疆项目修建性详细规划、安居富民试点工程规划等五个规划，为下一步项目援疆和产业援疆的顺利推进打下了良好的基础。

（二）对口援建项目推进情况

“十二五”期间，广州市对口援建疏附县项目36个，总投资19.69亿亿元。2010年援建试点项目3个，援建项目资金3000万元；2011年援建项目28个，援建项目资金3.06亿元。

2010年广州对口援建试点项目情况。坚持继承与发展相结合，充分依靠全县各级干部群众的力量，加快推进援建试点项目，取得了良好的成效，2010年三个援建试点项目已于2010年11月20日前全部完工。一是为提高科技含量，加快农民增

目――安居富民房项目已开工建设2072户，占年度计划的34.5%，其中：竣工308户，主体完工960户，在建308户。带动示范效应最强的产业援疆项目――工业城起步区基础设施配套工程项目，已组织水、电、路施工，预计7月中旬可完工，将构建起三纵一横接近8公里的路网格局。三是建立保障制度。我们根据实际提出了贯彻实施意见或具体的操作办法。研究制订了《关于加强对口支援基本建设项目管理工作的意见》。依据地区《关于下放援疆项目审批权限和简化援疆项目审批程序意见》，我们按照简化审批程序意见，构建审批绿色通道，加强项目的监管，形成了疏附县2011年度对口支援项目审批管理意见，对各个项目审批工作作出了具体规定。当前，正在组织起草其他项目管理、资金管理、工程管理、档案管理以及廉政建设等方面的规章制度，逐步建立完善项目运作管理体系。

三、贯彻落实对口援建政策和监督检查工作情况 疏附县委、政府始终坚持把贯彻好、落实好中央政策，谋划好援疆工作作为首要任务，自去年8月份进驻以来，援疆工作队积极加强与广州市方面的无缝对接，突出强调“责任、创新、廉洁、效率”意识，扎实做好援疆干部服务和保障工作，新建援疆干部服务中心（目前援疆干部服务中心资金955万元已经到位，正在招投标），为援疆干部创造一个良好的工作、学习、生活环境。同时，依托穗产业优势，积极推进产业援疆，引进一大批知名企业前来考察投资，在穗疏两地党政多次互访调研上，合作领域不断扩大，产业援疆初显成效。

收受双控。县人民政府专门出台《疏附县富民安居工程对口援助资金使用管理（试行）办法》，对资金的使用原则、使用范围、申请程序和管理和监督都进行了公示，确保了援疆项目资金的专款专用。

三是加强项目管理。在确定援疆项目时，按照“民生优先，城乡统筹兼顾和突出援助资金发挥最大效能”的原则，经与广东省、广州市反复对接，2011年我县确定的28个援疆项目，其中18个为民生工程项目，占总安排项目的64%，涉及新农村抗震安居房建设、供排水、供暖、教育卫生和文化等民生项目；10个为急需解决的项目，主要涉及工业、商贸流通和智力支持工程等。加强规范了工程建设招投标前期工作，规定项目建设单位将项目前期资料和项目建设基本概况在开标前3天报县纪委审核备案；加强招投标工作廉政监督，制定援建项目监标监督台账和监督办法，在招标过程中对评标专家抽取、评标、定标等情况进行监督；在项目建设过程中，督促业务部门对项目建设质量和安全生产等情况进行检查，对存在问题及时提出整改建议，跟踪督促整改；工程完工后，按疏纪发„2010‟19号文件的要求填写《疏附县工程建设项目表》，按表中所列项目逐项填写，并整理归档建设项目所有资料。目前，我县已完工的3个试点项目和在建的援疆项目，均由县建设部门质监干部进驻工程现场监督，严把项目质量关。

四是提升服务效能。为做好对企业、项目、资金的服务和管理工作，优化办事流程，提高办事效率，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效，我们借鉴内地做法，力抓机制创新，投入300万元，利用原县四中的校舍进行改造，建设行政综合