国家电网调度系统重大事件汇报规定_电网调度信息汇报制度

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国家电网调度系统重大事件汇报规定

第一章总则

第一条为贯彻落实《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》（2010年修订版）(国家电网安监〔2010〕1482号）、《国家电网公司安全事故调查规程》(国家电网安监〔2011〕2024号)对电网运行的要求，有效应对电网运行突发事件，确保发生大面积停电等重大事件时信息通报的及时、畅通，提高调度系统突发事件的应对能力，最大限度的减少事件的影响和损失，保障电网安全运行，制定本规定。

第二条电网发生大面积停电等下文所列重大事件时，相应调控分中心、省（自治区、直辖市）调度机构（以下简称分中心、省调）在依据调度管辖范围组织处理的同时，须在规定时间内将发生重大事件的简要情况向国家电力调度控制中心（以下简称国调）汇报，并在事件处置暂告一段落后，将详细情况以书面形式报国调中心。对于持续时间较长的连续性故障，相关调度机构应安排专人定时联系国调，汇报最新情况。

第二章重大事件分类 第三条特急报告类事件。

（一）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的特别重大事故、重大事故，见下表。

特别重大事故：1）区域性电网减供负荷30%以上；2）电网负荷20000MW以上的省、自治区电网，减供负荷30%以上；3）电网负荷5000MW以上20000MW以下的省、自治区电网，减供负荷40%以上；4）直辖市电网减供负荷50%以上；5）电网负荷2000MW以上的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷60%以上；1）直辖市60%以上供电用户停电；2）电网负荷2000MW以上的省、自治区人民政府所在地城市70%以上供电用户停电。

重大事故：1）区域性电网减供负荷10%以上30%以下；2）电网负荷20000MW以上的省、自治区电网，减供负荷13%以上30%以下；3）电网负荷5000MW以上20000MW以下的省、自治区电网，减供负荷16%以上40%以下；4）电网负荷1000MW以上5000MW以下的省、自治区电网，减供负荷50%以上；5）直辖市电网减供负荷20%以上50%以下（6）省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷40%以上（电网负荷2000MW以上的，减供负荷40%以上60%以下）；7）电网负荷600MW以上的其他设区的市电网减供负荷60%以上；1）直辖市30%以上60%以下供电用户停电；2）省、自治区人民政府所在地城市50%以上供电用户停电（电网负荷2000MW以上的，50%以上70%以下）；3）电网负荷600MW以上的其他设区的市70%以上供电用户停电。

（二）《国家处置电网大面积停电应急预案》规定的I级、II级大面积停电事件，见下表。

I级大面积停电事件：1）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上；2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50％以上；3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；4）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成省电网60％以上容量机组非计划停机，省电网拉限负荷达到正常值的50％以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响；5）因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

Ⅱ级大面积停电事件：1）因电力生产发生重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上，30％以下；2）因电力生产发生重特大事故，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，50％以下；3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，40％以下；4）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成省电网40％以上，60％以下容量机组非计划停机。

（三）《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》规定的特别重大电网大面积停电事件、重大电网大面积停电事件。

特别重大电网大面积停电事件：1）造成区域性电网或者电网负荷20000MW以上的省、自治区电网减供负荷30%以上者；造成直辖市电网减供负荷50%以上者；2）造成电网负荷5000MW以上20000MW以下的省、自治区电网减供负荷40%以上者；3）直辖市居民停电用户数达到城市供电总用户数60％以上者；4）造成电网负荷大于2000MW的省、自治区人民政府所在地城市减供负荷60％以上者，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数70%以上者；5）公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大电网大面积停电事件者。

重大电网大面积停电事件：1）造成区域性电网减供负荷10%以上30％以下者；或造成直辖市电网大面积停电，减供负荷达到20%以上50%以下者；2）造成电网负荷20000MW以上的省、自治区电网减供负荷13%以上30％以下者，或者电网负荷5000MW以上20000MW以下的省、自治区电网减供负荷16%以上40％以下者，或者电网负荷1000MW以上5000MW以下的省、自治区电网减供负荷50％以上者（3）造成直辖市居民停电用户数达到城市供电总用户数30%以上60%以下者；4）造成电网负荷大于2000MW的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上60%以下，或居民停电用户数达到50％以上70%以下者；5）造成电网负荷小于2000MW的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上，或者居民停电用户数达到50%以上者；6）造成电网负荷大于600MW的设区的市减供负荷60％以上，或者居民停电用户数达到70％以上的者；7）公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大电网大面积停电事件者。

（四）《国家电网公司安全事故调查规程》规定的下列事件。

电网事件：1）造成区域性电网减供负荷10%以上者；2）造成电网负荷20000MW以上的省（自治区）电网减供负荷13%以上者；3）造成电网负荷5000MW以上20000MW以下的省（自治区）电网减供负荷16%以上者；4）造成电网负荷1000MW以上5000MW以下的省（自治区）电网减供负荷50％以上者；5）造成直辖市电网减供负荷20%以上、或者供电用户30%以上停电者；6）造成电网负荷2000MW以上的省（自治区）人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上、或者供电用户50％以上停电者；7）造成电网负荷2000MW以下的省（自治区）人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上、或者供电用户50%以上停电者；8）造成电网负荷600MW以上的其他设区的市电网减供负荷60％以上、或者供电用户70％以上停电者。

设备事件：1）600MW以上锅炉爆炸或因安全故障中断运行240小时以上者；2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，明确造成严重社会影响者。

第四条紧急报告类事件。

（一）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大事故、一般事故，见下表。

较大事故：1）区域性电网减供负荷7%以上10%以下；2）电网负荷20000MW以上的省、自治区电网，减供负荷10%以上13%以下；3）电网负荷5000MW以上20000MW以下的省、自治区电网，减供负荷12%以上16%以下；4）电网负荷1000MW以上5000MW以下的省、自治区电网，减供负荷20%以上50%以下；5）电网负荷1000MW以下的省、自治区电网，减供负荷40%以上；6）直辖市电网减供负荷10%以上20%以下；7）省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷20%以上40%以下；8）其他设区的市电网减供负荷40%以上（电网负荷600MW以上的，减供负荷40%以上60%以下）；9）电网负荷150MW以上的县级市电网减供负荷60%以上：1）直辖市15%以上30%以下供电用户停电；2）省、自治区人民政府所在地城市30%以上50%以下供电用户停电；3）其他设区的市50%以上供电用户停电（电网负荷600MW以的，50%以上70%以下）；4）电网负荷150MW以上的县级市70%以上供电用户停电；5）发电厂或者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上；6）发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电网减供负荷供热机组装机容量200MW以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间48小时以上。

一般事故：1）区域性电网减供负荷4%以上7%以下；2）电网负荷20000MW以上的省、自治区电网，减供负荷5%以上10%以下；3）电网负荷5000MW以上20000MW以下的省、自治区电网，减供负荷6%以上12%以下；4）电网负荷1000MW以上5000MW以下的省、自治区电网，减供负荷10%以上20%以下；5）电网负荷1000MW以下的省、自治区电网，减供负荷25%以上40%以下；6）直辖市电网减供负荷5%以上10%以下；7）省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷10%以上20%以下；8）其他设区的市电网减供负荷20%以上40%以下；9）县级市减供负荷40%以上（电网负荷150MW以上的，减供负荷40%以上60%以下）：1）直辖市10%以上15%以下供电用户停电；2）省、自治区人民政府所在地城市15%以上30%以下供电用户停电；3）其他设区的市30%以上50%以下供电用户停电；4）县级市50%以上供电用户停电（电网负荷150MW以上的，50%以上70%以下）；5）发电厂或者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上；6）发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电网减供负荷；7）供热机组装机容量200MW以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间24小时以上。

（二）《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》规定的较大电网大面积停电事件、一般电网大面积停电事件，见下表。

较大电网大面积停电事件：1）造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到7%以上10%以下者；2）造成电网负荷20000MW以上的省、自治区电网减供负荷10%以上13％以下，或者电网负荷5000MW以上20000MW以下的省、自治区电网减供负荷12%以上16％以下，或者电网负荷1000MW以上5000MW以下的省、自治区电网减供负荷20%以上50％以下，或者电网负荷1000MW以下的省、自治区电网减供负荷40%以上者；3）造成直辖市电网大面积停电，减供负荷达到10%以上20%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数15%以上30%以下者；4）造成省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷20％以上40％以下或居民停电用户数达到30％以上50%以下者；5）造成电网负荷大于600MW的其他设区的市电网减供负荷40％以上60%以下，或者居民停电用户数达到50％以上70%以下者；6）或者电网负荷小于600MW的其他设区的市电网减供负荷40％以上，或者电网负荷大于150MW的县级市电网减供负荷60％以上者；7）公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大电网大面积停电事件者。

一般电网大面积停电事件：1）造成区域性电网大面积停电，减供负荷达到4%以上7%以下者；2）造成电网负荷20000MW以上的省、自治区电网减供负荷5%以上10％以下，或者电网负荷5000MW以上20000MW以下的省、自治区电网减供负荷6%以上12％以下，或者电网负荷1000MW以上5000MW以下的省、自治区电网减供负荷10%以上20％以下，或者电网负荷1000MW以下的省、自治区电网减供负荷25%以上40％以下者；3）造成直辖市电网大面积停电，减供负荷达到5%以上10%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数10%以上15%以下者；4）造成省、自治区人民政府所在地城市电网大面积停电，减供负荷达到10%以上20%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数15%以上30%以下者；5）造成其他设区的市电网大面积停电，减供负荷达到20%以上40%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数30%以上50%以下者；6）造成电网负荷大于150MW的县级市减供负荷40%以上60%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数50%以上70%以下者；7）造成电网负荷小于150MW的县级市减供负荷40%以上，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数50%以上者；8）公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般电网大面积停电事件者。

（三）《国家电网公司安全事故调查规程》规定的下列事件。

电网事件：1）造成区域性电网减供负荷4%以上10%以下者；2）造成电网负荷20000MW以上的省（自治区）电网减供负荷5%以上13％以下者；3）造成电网负荷5000MW以上20000MW以下的省（自治区）电网减供负荷6%以上16％以下者；4）造成电网负荷1000MW以上5000MW以下的省（自治区）电网减供负荷10%以上50％以下者；5）造成电网负荷1000MW以下的省（自治区）电网减供负荷25%以上者；6）造成直辖市电网减供负荷5%以上20%以下，或者10%以上30%以下供电用户停电者；7）造成省（自治区）人民政府所在地城市电网减供负荷10%以上40%以下，或者15%以上50%以下供电用户停电者；8）造成其他设区的市电网减供负荷20%以上，或者供电用户30%以上停电者；9）造成电网负荷150MW以上的县级市电网减供负荷40%以上，或者供电用户50%以上停电者；10）造成电网负荷150MW以下的县级市电网减供负荷40%以上，或者供电用户50%以上停电者；11）发电厂或者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上、低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上者、低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上者；12）发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电网减供负荷者或超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电网减供负荷者。

设备事件：1）锅炉、压力容器、压力管道爆炸者；2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，明确造成500人以上人员转移者；3）电梯轿厢滞留人员2小时以上者；4）起重机械整体倾覆或主要受力结构件折断或者起升机构坠落者；5）供热机组装机容量200MW以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外止供热并且持续时间24小时以上者

（四）除上述事件外的如下电网异常情况。

省级电网解列故障：省（自治区、直辖市）级电网与所在区域电网解列运行故障。

线路多重故障跳闸：区域电网内500kV以上电压等级送电断面出现3回以上线路相继跳闸停运的事件；因同一次恶劣天气、地质灾害等外力原因造成区域电网500kV以上线路跳闸停运超过3条，省级电网220kV以上（西藏电网110kV以上）线路跳闸停运超过5条的事件。

重要用户停电：北京、上海发生停电事件，造成重要用户停电，对国家、政治经济活动造成重大影响的事件。保电异常：《特殊时期保证电网安全运行工作标准》规定的一级特殊保电时期出现保电范围内的损失负荷、拉限电等异常情况。

其它：《国家电网公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》规定的安全生产事件中，其它可能造成较大社会影响或对公司系统有负面影响的事件。

第五条一般报告类事件。一）《国家电网公司安全事故调查规程》规定的下列事件。

电网事件：1）造成电网减供负荷100MW以上者；2）220kV以上电网非正常解列成三片以上，其中至少有三片每片内解列前发电出力和供电负荷超过100MW；3）变电站内220kV以上任一电压等级母线非计划全停；4）220kV以上系统中，一次事件造成同一变电站内两台以上主变跳闸；5）500kV以上系统中，一次事件造成同一输电断面两回以上线路同时停运；6）±400kV以上直流输电系统双极闭锁或多回路同时换相失败；7）500kV以上系统中，开关失灵、继电保护或自动装置不正确动作致使越级跳闸；8）电网电能质量降低，造成下列后果之一者：频率偏差超出以下数值：在装机容量3000MW以上电网，频率偏差超出50±0.2赫兹，延续时间30分钟以上。在装机容量3000MW以下电网，频率偏差超出50±0.5赫兹，延续时间30分钟以上。500kV以上电压监视控制点电压偏差超出±5%，延续时间超过1小时；9）一次事件风电机组脱网容量500MW以上；10）装机总容量1000MW以上的发电厂因安全故障造成全厂对外停电；11）地市级以上地方人民政府有关部门确定的特级或一级重要电力用户电网侧供电全部中断。

设备事件：1）输变电设备损坏，出现下列情况之一者：220kV以上主变压器、换流变压器、高压电抗器、平波电抗器发生本体爆炸、主绝缘击穿；500kV以上断路器发生套管、灭弧室或支柱瓷套爆裂；220kV以上主变压器、换流变压器、高压电抗器、平波电抗器、换流器（换流阀本体及阀控设备，下同）、组合电器（GIS），500kV以上断路器等损坏，14天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在14天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达14天以上；500kV以上电力电缆主绝缘击穿或电缆头损坏；500kV以上输电线路倒塔；装机容量600MW以上发电厂或500kV以上变电站的厂（站）用直流全部失电。2）10kV以上电气设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地开关）、带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关）。3）主要发电设备和35kV以上输变电主设备异常运行已达到现场规程规定的紧急停运条件而未停止运行。4）发电厂出现下列情况之一者：因安全故障造成发电厂一次减少出力1200MW以上；100MW以上机组的锅炉、发电机组损坏，14天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在14天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达14天以上；水电厂（抽水蓄能电站）大坝漫坝、水淹厂房、或火电厂灰坝垮坝；水电机组飞逸；水库库盆、输水道等出现较大缺陷，并导致非计划放空处理；或由于单位自身原因引起水库异常超汛限水位运行；风电场一次减少出力200MW以上。5）通信系统出现下列情况之一者：国家电力调度控制中心与直接调度范围内超过30%的厂站通信业务全部中断；电力线路上的通信光缆因故障中断，且造成省级以上电力调度控制中心与超过10%直调厂站的调度电话、调度数据网业务全部中断；省电力公司级以上单位本部通信站通信业务全部中断。6）国家电力调度控制中心或国家电网调控分中心、省电力调度控制中心调度自动化系统SCADA功能全部丧失8小时以上，或延误送电、影响事故处理。7）由于施工不当或跨越线路倒塔、断线等原因造成高铁停运或其他单位财产损失50万元以上者。8）火工品、剧毒化学品、放射品丢失；或因泄漏导致环境污染造成重大影响者。9）仓库、厂房、加工车间、办公大楼、控制室、保护室、集控室等主要建筑物垮塌。10）大型起重机械主要受力结构或机构发生严重变形或失效；飞行器坠落（不涉及人员）；运输机械、牵张机械、大型基础施工机械主要受力结构件发生断裂。

（二）除上述事件外的如下电网异常情况。

局部电网解列故障：发生110kV以上局部电网与主网解列运行故障事件。

频率越限：装机容量3000MW以上电网，频率偏差超出50±0.2赫兹；装机容量3000MW以下电网，频率偏差超出50±0.5赫兹。损失负荷：因220kV（西藏电网110kV）以上电压等级厂站设备非计划停运造成负荷损失、拉限电或稳控装置切除负荷、低频、低压减负荷装置动作的事件。

有序用电：在电力供应不足或特定情况下，电网企业在当地电力主管部门的组织下，实施了错峰、避峰、限电、拉闸等有序用电措施厂站母线故障或强迫全停：厂站发生220kV（西藏电网110kV）以上任一电压等级母线故障全停或强迫全停事件。

发电厂机组故障或强迫全停：通过220kV（西藏电网110kV）以上电压等级并网且水电装机容量在100MW以上或其他类型装机容量在600MW以上的电厂运行机组故障全停或强迫全停事件。

无功补偿设备异常：220kV（西藏电网110kV）以上电压等级CT、PT着火或爆炸等设备事件。

线路故障停运及强迫停运：单回500kV以上（西藏电网220kV）电压等级线路故障停运及强迫停运事件。电铁异常：因电网原因造成电气化铁路运输线路停运的事件。

自然灾害事件：恶劣天气、水灾、火灾、地震、泥石流及外力破坏等对电网运行产生较大影响的事件。

人员责任事件：省级以上调度机构、220kV（西藏电网110kV）以上厂站发生误操作、误整定等恶性人员责任事件。

通信、自动化系统异常事件：省级以上调度机构通信中断、调度自动化系统SCADA、AGC功能全停超过15分钟，对调度业务造成影响的事件。

调度场所事件：分中心、省调调度场所（包括备用调度场所）发生停电、火灾，主备调切换等事件。其他其它对调度运行或电网安全产生较大影响及造成较大社会影响的事件。第三章重大事件汇报要求 第六条时间要求

（一）发生特急报告类事件，相应分中心或省调调度员须在15分钟内向国调调度员进行特急报告。二）发生紧急报告类事件，相应分中心或省调调度员须在30分钟内向国调调度员进行紧急报告。三）发生一般报告类事件，相应分中心或省调调度员须在2小时内向国调调度员报告。四）分中心或省调发生电力调度通讯中断事件应立即报告国调调度员。五）特急报告类、紧急报告类、一般报告类事件应按调管范围由发生重大事件的分中心或省调尽快将详细情况以书面形式报送至国调，省调应同时抄报分中心。

第七条内容要求

一）发生文中规定的重大事件后，相应分中心或省调须在规定时间内向国调调度员进行报告，内容主要包括事件发生的时间、概况、可能造成的影响、负荷损失和恢复等情况。

二）在事件处置暂告一段落后，分中心或省调应将详细情况汇报国调，内容主要包括：事件发生的时间、地点、背景情况；事件经过、保护及安全自动装置动作情况；调度

系统应对措施；重要设备损坏情况、对社会及重要用户影响情况；负荷损失及系统恢复情况等。

第八条组织要求

一）发生特急报告类、紧急报告类事件，除值班调度员在规定时间内向国调特急报告外，相应调度机构负责生产的相关领导应及时了解情况，并随时向国调汇报事件发展及处理的详细情况，符合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家电网公司安全事故调查规程》调查条件的事件，要及时汇报调查进展。

二）在发生严重电网事故或受自然灾害影响，恢复系统正常方式需要较长时间时，有关分中心或省调应指派专人随时向国调调度员汇报恢复情况。

第九条考核要求

分中心、省调未及时汇报特急报告类、紧急报告类、一般报告类事件，国调中心将按《国家电网公司网省调度工作评价考核细则》进行评价考核，并定期通报。