加强百良镇建设汇报材料_示范镇建设工作汇报
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领会精神
明晰思路 加压进取
跨越发展
为了认真学习贯彻落实“全市加强乡镇建设”会议精神及市委庄书记的讲话精神，奋力实现镇域经济社会跨越式发展目标。会后，我们百良镇立即召开专题会议，就会议的主要精神和市委庄书记的讲话进行了深入的学习传达。同时，我们结合百良镇的实际，精心组织了由各领导带队，抽调精兵强将组成四个调研小组，按照基础设施建设、主导产业发展、基层组织建设、社会事业发展等课题，深入村庄、农户、田间、地头，与群众面对面的交流探讨推进经济发展中的困难和问题。经过谨慎细致的归类和分析，我镇主要存在以下几个方面的问题：
一、思想解放不够，处理农村复杂事件的方法不活
当前，制约百良镇经济发展的困难和问题不少，但主要依然是思想解放不够，观念更新不快，创新能力不足的问题，具体来讲，主要表现为：一是镇村干部居安思危、奋发图强的意识不强，不同程度地存在小进即安、小富则满，安于现状、不思进取的思想，抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感不烈。二是改革创新、开放合作的意识不新。在发展理念、发展思路、发展举措和领导方法等方面创新不够、思路不活、办法不多。招商引资力度不大，对外开放程度不高，外向型经济发展后劲不足。三是求真务实、真抓实干的意识不强。一些镇村干部说的多、干的少，安排布置多、督促落实少，工作作风不硬，任务落实不到位。五是统筹协调，科学发展意识不够精。在具体落实上仍然存在重经济、轻文化，重物质、轻精神，重眼前、轻长远，重实际、轻理论的现象。
二、基础设施不强，改善生产生活条件的渠道不宽
一是农业基础设施建设投入不足，尤其是村级条件更差，农业科技服务体系不健全，无法满足新农村的建设和农业发展需要；二是虽然实行了“村村通工程”，但由于地理环境的限制，一些经济较为落后的村还是只硬化了主要进村路，其它生产路遇到下雨或下雪，群众农产品的生产和销售都受到不同程度的影响。三是由于农民收入较低，农村通讯设施入户率和网络化程度极低，对市场了解和信息的掌握不及时。四是多数农村村庄没有排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏，从而造成农村的居住环境较差，严重的影响自己的生活，抗御火灾事故的能力相对十分薄弱，村庄生活环境差，大多数村没有垃圾处理设施；五是好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。
三、支柱产业不大，农民持续增收的步伐不快
一、农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础 百良镇农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。
二、落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍
百良镇的农民仍然延续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和 2
温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。
三、受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平
偏远山区人地矛盾相对突出，资源的利用成为加快发展的重要前提。目前，一些干部的视角仍停留在种植业的发展和有限的土地开发上，对发展主导产业和新型的涉农政策有所忽视，尚未得到很好的开发和利用。而对土地资源的深度开发，充分利用尚有所忽视，从而陷入“山区资源缺乏”的怪圈。资源开发视角及经济发展思路的不同，导致百良镇个别村产业结构不合理，户营经济模式单一。
四、工作作风不实，推动基层民主建设力度不大
一是干部制度不够健全和完善。未形成真正规范的准入制度，“入口关”把不严，一些素质不高、能力不强的人通过多种途径进入乡镇干部队伍，使得整个干部队伍素质参差不齐。二是缺乏理想信念，没有明确目标。受思想道德意识、年龄、知识文化水平等方面原因影响，一些镇村干部只满足于有一个较稳定的工作，而没有明确的人生规划和工作目标，工作起来缺乏动力，得过且过；理论素养不高，理想信念不坚定，容易受到消极思想和行为的影响。三是待遇水平不高。与上级部门工作人员比起来，乡镇干部工作环境和条件差，任务多，责任大，权力小，而待遇却相对较低，使镇村干部内心失衡，积极性不高。四是对镇村干部管理制度不健全、相应激励措施不到位。干好干坏、能力强弱体现在经济、政治待遇上差别不大，工作起来没有动力；镇村干部相对来讲流动性较小，缺乏新鲜感和挑战性，缺乏工作激情。
整改措施
一、加强理论学习，提高执政能力
解放思想的过程，就是不断冲破不合时宜的观念、体制和做法，用新思想、新方法解决存在问题的过程。我们开展新一轮思想大解放，首要任务就是要加强学习，深入查找影响百良镇深化改革、扩大开放、科学发展的突出问题，深挖根源，破除思想障碍。在学习实践活动中，百良党政领导班子着眼于进一步转变观念，明确思路，解放思想，达成共识，牢固树立科学发展新观念。在学习培训和专题调研的基础上，重点开展了多项意义深刻的实践活动：一是开展了科学发展观理论专题辅导课；二是镇参学党员干部撰写了心得体会、剖析报告；三是深入联系村开展专题调研活动；四是深入贫困群众、党员开展帮扶活动；五是通过发放调查问卷、召开组织生活会、民主生活会等多种形式，实现了对科学发展观的“学深”和“吃透”，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践。
通过学习，大家更加深刻地认识到，贯彻落实科学发展观，关键是要有一个具备落实科学发展能力，富有凝聚力、向心力和战斗力的领导班子和有一支适应形势任务要求的党员干部队伍。在扎扎实实推进工作的同时，为切实履行好党章赋予的职能，领导班子以开展“推进科学发展、切实改进作风、构建和谐古城”主题实践活动作为促进班子自身建设的重要载体，坚持按照科学发展观要求加强班子自身建设，带头学习，带头实践，不断加强自身建设。在思想作风和学风建设上，全体班子成员坚持以科学发展观为统领，注重加强政策理论知识学习，不断提高政治素养。在工作作风建设上，坚持真抓实干、务求实效，以较强的工作责任感和紧迫感，一步一个脚印地推进经济社会各项工作扎实开展。全面加强基层党组织建设，不断创新思维、转 4
变作风，大力营造激情干事的浓厚氛围，激发全镇广大干部群众以满腔热情投身实现百良镇快速崛起的实践。做好“惠民”文章，坚持以人为本，规划实施好民生工程，切实为群众办好事、解难事、做实事，促进社会和谐。
二、改善基础条件，加快结构调整
加强农村基础设施建设，在已有基础上，继续加大投资力度，扩大实施规模，充实建设内容，扎扎实实地办几件实事，给群众看得见、摸得着的实惠。一是加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度。二是加大全镇村村通公路建设力度。
尽早实现全镇所有村通油路或水泥路。三是加大农村饮水安全工程建设力度。优先解决偏远村庄的饮用水问题。四是加大农村能源建设力度。积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，带动农村改圈改厕改灶。扩大小水电代燃料工程试点规模。五是加强平安建设。通过宣传、讲解、走访、张贴标语、悬挂横幅等多渠道打造平安乡镇建设。六是加大农村信息化建设力度。充分利用和整合涉农信息资源，重点抓好“惠农”工程和农业综合信息服务平台工程建设。七是加大农村人居环境建设力度。重点解决村内道路、给排水、垃圾处理、人畜混居等突出问题。八是加强全镇村卫生医疗室点建设，增强其提供预防保健和基本医疗服务等公共卫生服务的能力。
三、培育支柱产业，增加农民收入
一是要继续扩大菜畜产业规模。按照“种粮、养畜、兴菜”的发展思路，逐步优化生产分工，扩大规模化种养。蔬菜生产重点以发展“一村一品”为主，建立专业化、区域化、规模化生产基地；打造 5
千亩红提葡萄师范长廊；畜牧养殖重点以发展大户和规模化养殖场为主，走自繁自育、自给外销的种畜禽养殖发展路子，“以卖全市、卖全省”为目标；粮食生产重点以玉米、豆类为主，为养殖和特色食品加工业的发展奠定基础。二是要大力普及推广先进实用的新技术、新品种，提高科学种养的生产水平，实现农业生产效益最大化。三是要建立健全农业产业化链条，带动产业基地规模，提高农民组织化程度，+增强农业参与市场竞争的能力，有效促进农民增收。
四、切实转变作风，构建和谐新农村
一是强化社会管理，健全乡村治理机制。乡镇作为基层的政府机关，具有执行国家意志的义务，负有对农村社会进行管理的主要职责。在新的历史条件下，贯彻科学发展观，构建和谐社会，需要强化社会管理；农村税费改革后，全镇职能由侧重经济建设，需要向强化社会管理转变；建设社会主义新农村，更加迫切需要全镇强化农村社会管理，加强基层政权建设，维护农村社会稳定。要坚持政社分开，理顺乡镇政府与社会的关系，从“全能政府”走向“有限政府”，创新农村社会管理体系。认真贯彻《村民委员会组织法》，推进村民自治，加强基层民主法制建设；搞好社会治安综合治理，推进“平安创建”活动；做好司法调解，加强信访工作，化解矛盾纠纷；落实安全生产措施，维护农村社会稳定。完善建设社会主义新农村的治理机制。二是强化公共服务，改善农村基础设施。以往全镇政府的主要职责和任务放在经济发展上，对基础设施建设重视不够，农村公共设施建设严重滞后。全镇政府必须强化公共服务职能，大力加强农田水利、耕地质量和生态建设；加强乡村基础设施建设，尤其要大力加强农民饮水、行路、用电、燃料等最急需的生活基础设施建设；加强村庄规划和人 6
居环境治理，改善农村生活环境和村容村貌。切实为农民搞好产前、产中、产后的信息、科技、资金、流通等服务；搞好农民工维权工作，维护群众合法权益；做好优抚和救灾救济工作，努力解决好弱势群体的生产生活困难。加强全镇执行能力、发展能力、服务能力建设，努力建设法制、民主、服务政府。三是发展社会公益事业，建设农村精神文明。乡镇政府必须进一步强化发展农村社会事业职能，健全农村科技服务体系，促进农业实用新技术、新品种的推广和普及；发展农村义务教育，切实解决贫困家庭学生“上学难”；发展农村卫生事业，健全服务网络，提高医疗水平，有效解决人民群众“看病难”；发展农村文化事业，不断丰富群众精神文化生活；认真贯彻执行人口与计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。加强农民思想道德教育，倡导健康文明新风尚。
