考察汇报[4)_考察汇报
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转变观念 求真务实 群策群力 寻找差距 及时整改
努力开创办学新局面
――福州职业技术学院赴广东高职院校的考察报告
学院组建3年来，按照省委、省政府、市委、市政府提出的“高起点建设，争创一流高职院校”的指示，在市委、市政府的直接领导下，立足福州，面向福建，紧密结合福建省、福州市社会经济发展实际，艰苦创业、勤俭办学、开拓进取，坚持走产学研结合之路，闯出了一条有高职特色的改革发展之路，各项工作取得了长足的进步，呈现出良好的发展态势。但是，我们也清醒地认识到我们存在的问题和差距。为进一步加大改革的力度，明确教学改革的方向，优化教学管理，理清专业建设思路，促进学院“五个上水平”，即党建思政上水平、教学质量上水平、管理上水平、队伍上水平、规模上水平，以保证规模迅速扩大的同时，学院各项工作再上新台阶，特别是为了确保明年学院能顺利通过教育部的评估工作，学院决定走出去向国内先进的高职院校学习，借鉴其成功的办学和管理经验。
11月6日至11月11日，孙芳仲院长、金昌余副院长率领党政办、教务处、总务处、评建办、人事处、学生处、科研处、图书馆及各系部一行44人，赴深圳职业技术学院、广东轻工职业技术学院、顺德职业技术学院、广州大学学习取经。到这些高校后，学习考察团全体成员首先都认真听取了各高职院校的有关领导对办学思路、办学理念、办学模式、投入机制、体制改革、政策扶持等方面的经验介绍，还特别对这几所院校的评建工作进行深入了解，参观了材料室，同时还与这些学校进行了对口学习、交流，参观公共办学设施与实践基地。通过考察学习，学习考察团成员达到开拓视野、拓宽思路、学习经验、促进工作的目的。同时看到了自己的不足，也认识了自己的优势，增强了信心，明确了自己的努力方向，纷纷表示要将学习的先进经验运用到实际工作中。现将考察基本情况汇报如下：
一、考察的基本情况
（一）深圳职业技术学院深圳职业技术学院坐落于深圳特区美丽的西丽湖畔，分 两个校区，占地 亩。该院受到市政府财政的鼎力支持，校园建设全新规划，设备一流，吸引全国各地人才进校，师资力量雄厚，是一所全新建设、特色显著的高职学院。该院成立至今，一直发扬深圳人“敢闯敢试，勇于创新”的精神，高举改革大旗，借鉴发达国家或地区发展高职教育的经验，树立“以市场需求为导向，以能力培养为中心”办学理念，在培养目标、专业设臵、课程设臵、教学方式等方面形成了自己的特色和优势。学院始终坚持培养学生在生产建设、管理服务第一线的技术操作、指导和管理的能力。学生除在课堂上学习专业理论知识外，还要在校内工业中心和校外实训基地接受严格的专业技能训练和职业素质训导。该院的这种人才培养模式得到了教育界和社会各界的肯定。
该院开设的专业几乎囊括了深圳特区的各行各业，专业设臵密切结合市场需要，确立 “深圳经济增长点发展到哪里，专业就办到哪里”的专业设臵方针；按岗位和岗位群所需技能分解后设臵课程。教师以“双师型”为主，强调教师队伍建设是最关键的环节，在实际教学中打破“基础课、专业基础课、专业课”老三段的模式，提倡自编教材，理论知识要适度，突出实训，特别侧重动手能力培养，从实践教学计划入手，强调“不在黑板上开车床”，有些课程教师采取“边教、边看、边做”的“三明治”教学法，把“教、学（看）、做”联系起来。为适应实训技能课的需要，学院建立规模庞大的工业中心，技能教学基本在校内实践基地完成，在这基础上再到校外基地真刀真枪地实训，使学生一毕业就可顶岗。该院强调通过人才的培养和培养好的人才改变社会对高职的看法，强调对师生均要严格管理，提倡高度敬业。学生工作从实际出发，不摆花架子，不搞形式主义，不做秀，实行的是中专式管理——学生还要晚自习，做广播体操。
该院一直致力于探索和实践与社会主义市场经济相适应的充满活力的高校内部管理体制。进一步深化改革内部管理体制、后勤服务体系社会化和学生思想政治教育的形式和内容。先后推行了两轮人事制度改革，在全员聘用合同制的基础上，进一步淡化身份，强化岗位管理，真正做到打破铁饭碗，实现了“能进能出、能高能低、能升能降”，初步建立起充满活力的内部管理机制，形成了干事创业的良好氛围。
该校的后勤已实行社会化，学生宿舍全部由后勤公司托管，利益分成，学生 2 住宿与住招待所性质一样是客人与服务及管理的关系，让学生适应市场经济法则。
该院正在全面启动二次创业，按“瞄准世界一流，保持国内领先”的要求，不断努力把学院建设成为深圳市高级应用型技术与管理人才培养及高新技术研发、承接、转移的基地，成为一所体现现代教育理念、特色鲜明、产学研紧密结合的示范性高等职业技术教育院校。目前学院与美国、英国、德国、加拿大、日本、澳大利亚、南韩及港澳台地区有关高校广泛开展了交流与合作，与10余所大学建立了比较长期、稳定的合作关系，并组织承办多次国际性学术会议、大赛、大学生夏令营等。学院每年都有10余名教师赴境外进修。
该校给我们的总体感觉是：当地政府把它当作深圳职教的窗口，它体现着特区特有的精神风貌。该校的校训 “勤勤恳恳的敬业精神，敢想敢干的创业精神，脚踏实地的务实精神，宿夜为公的奉献精神，同舟共济的协作精神”，他们教师敬业奉献精神确实是值得称道的，该校对 “双师型” 教师方面要求严格，即使是博士研究生，也要求到实训车间熟悉一年半载，获得技术等级证书后方能任教，而且在每周要完成10－12学时教学工作量的同时还要求完成一定量的科研项目，实行绩效挂钩制度，但是他们每人对自己所承受的甚至是超负荷的重压却毫无怨言。教职员工工作作风之正，工作效率之高是我们感受到的不寻常之处。我们认为深圳职院拥有一支思想和业务素质精良的“双师型”师资队伍和管理干部队伍，这是这所全国示范性高职学院办出水平、规模和效益的重要保证。
（二）广东轻工职业技术学院
广东轻工职业技术学院具有悠久的办学历史，前身是创建于1933年的“广东省立第一职业学校”，现为广东省人民政府直属的全日制普通高校。经过七十多年的发展，学院已培养了五万多名毕业生，校友遍布全国各地各行各业，有些已成为各行业的领头人，为学院的建设发展带来不可估量的作用（如回学院投资建设、校企合作），是一笔优秀资源。学院现有广州校区和南海校区两个校区。广州校区占地218亩，南海校区坐落在风景秀丽的佛山市南海软件科技园，占地1400亩，校园内湖光山色，是一个高起点、高标准的现代化的校园。
学院下设艺术设计学院、机电工程系、汽车系、计算机工程系、轻化工程系、3 传播工程系、食品与生物工程系、管理工程系、经济系、旅游系、应用外语系、电子通信工程系等12个院系（名为轻工学院其实除理外，就是一所综合性高职学院）。学院共设86个专业或专业方向，在校学生11200人，其中南海校区一年级学生4500人。学生来自13省市。学院办学特色明显、就业率高、知名度高，多年来，第一志愿报考人数是计划招生数的2倍。毕业生就业率连续多年在98％以上，处在全国同类院校的前列。
学院注重产、学、研相结合，与南方物流集团合作成立了“广东轻工职业技术学院南方物流学院”；先后在美的集团、康佳集团、珠江啤酒集团、广东轻机集团、蝶恋花基因工程公司、中山星达集团、白天鹅酒店、花园酒店、长隆集团、绿色大地等200多家大、中型企业集团建立了校外实习基地，这些实习基地大多都成为学院毕业生的主要接收单位。
在国际交流与合作方面，设立了中德FEST0自动控制技术培训中心；与澳大利亚伊迪思〃考文大学(Edith Cowen University)合作开办了“视觉艺术”学士学位班；与印度国家信息技术学院(NIIT)合作开设“WEB软件开发”专业；是广东省中英职业教育合作项目试点院校，在本院就读 BTEC，获英国文凭，该文凭得到世界150多个国家的认可；应用外语系与澳大利亚悉尼学院合作开设“国际商务-全球化管理”高级文凭班；与德国公司合作开办F+U培训项目取得成功。
我们感到，我们与广东轻工在诸多方面具有共同语言，谈起话来，颇为亲切。特别是艰苦办学的精神与我们尤其相似。其建设资金的困难程度不亚于我们，但是轻工学院想尽一切办法，所有的银行都找遍，还是贷不下款，最后是发动教职员工集资融资，通过职工、银行、学院三方合理运作，融资6000万，解决南海校区资金运作困难，这里体现了全院敢想敢干、同舟共济、团结创业的精神风貌，这种精神值得我们学习。另外，特区的速度、效益就是不一样，建设速度之快令人惊叹，南海校区04年4月开始打桩，半年时间完成一期建设，目前二期工程正在收尾。
值得一提的是轻工学院实行重心下移的二级管理体制，权力下放至系部、甚至到教研室，加大系部权力的同时，也要求相应地承担起专业建设、招生就业等 4 责任，调动了系部的积极性。系部教师按岗位职责（工作量化，质量都有明确指标体系，各指标内涵都有说明）由系主任根据任务大小分配岗位津贴，从而调动教师的积极性。经费实行切块，按学生人头费的20％－28％不等划拨到系部，由各系部掌握使用，促使系部有足够的动力加强专业建设、扩大招生、做好就业工作，促进各个系部建设上水平，全院各项工作也就上水平了。
（三）顺德职业技术学院
顺德职业技术学院成立于1999年3月，是经国家教育部批准建立、顺德市政府投资兴办的一所全日制普通高等学校。校园占地1802亩。学院建设坚持政府主导，市场主体的建校方针。投资10.02亿元，其中政府投入4.8亿元，一年多时间建设完工（建设速度惊人）。2000年3月，顺德市委、市政府组织“兴建顺德大学筹款万人行”活动，海内外捐款者达63万人（次），筹得建校资金2.8亿元。建筑面积25万平方米。规划布局上体现“现代化、人本化、生态化”的理念，校园楼群错落有致，人工湖波光粼粼，显现出现代、优雅、纯净的特点。现有全日制在校生？ 多人，专业设臵面向顺德经济发展，重点为顺德支柱产业培养制冷工程、家具设计与制造等方面高级技术人才，建立了广东省空调产品质量监督检测站、省制冷产品实验中心、制冷空调技术、家具设计与制造、家电技术等实训基地。学院在高职教育的定位和功能、培养目标、课程体系、教学模式等方面贯彻和实践“以人为本”的办学理念，实行开放式教学，坚持产、学、研结合，构建大众化、开放式网络教育中心，现代制造业培训中心、技术训练中心、技师培训中心、信息管理中心和生产力促进中心。
顺德职业技术学院构建了通识教育与专业教育相结合、科学与人文相融合的高职教育人才培养模式，精心编制《校园文化读本》，认真培育和繁荣校园文化，突出“环境育人”功能，强调思想品德、职业技能、人文素养、身心健康等方面的全面发展，重视培养学生的人文素质。其中，通识教育要求教会学生怎么做人，主要通过建立课程体系、课外实践和校园文化来实施，即“课堂上教学、生活中体验、环境中熏陶”，校园文化主要包括精神文化、景观文化、活动文化等方面。经过短短几年的发展，学院的精神文化、物质文化和制度文化，尤其是景观文化取得较大发展，已成为“大学游”的一个首选地。顺德职业技术学院提出 “立足地方、以人为本、崇尚品位、办出特色”的办学理念，提出“三年打基础，求发展（就是05年建成国内高水平的职业技术学院），八年上水平，出特色（有国际影响、国内一流）” 办学目标，结合顺德的核心产业“两家一花”（即家电产业、家具产业和花卉产业），设臵了家具设计与制造专业和制冷工程专业及相配套的专业，根据顺德产业结构的调整，又增设了通讯、数控技术应用、模具加工、应用化工技术等专业，基本上覆盖了顺德的支柱产业和特色产业。“美的集团”在学院建了一条路就足以反映校企合作关系之密切。
我们参观团对其优美的校园、过硬的基础设施、高品位的校园文化建设赞不绝口。作为一所2002年才开始建设的新办校，短时间能实现如此的大发展、快发展，着实让我们感受到什么是“高起点建设”。
我们觉得，顺德职业技术学院自身营造了宽松、和谐的人文环境和很浓的学术氛围外，引领社会进步的功能发挥得也很好，如教辅部门设“信息中心”、“生产力促进中心”。成立“顺德文化发展中心”、“顺德城市发展研究会”、“顺德经济与管理研究会”、“顺德语言艺术研究会” 5个学术团体，与《教育研究》、《南方日报》、顺德区人民政府联合主办了“高等职业教育人文论坛”，通过学术研究活动推动学院与区域人文社会科学的发展，促进科技与人文的融合，为区域经济社会的全面发展提供智力支持。
值得注意的是顺德职院的快速发展是得到许多著名企业家的支持，学院请他们参加董事会、委员会，如建立人才引进基金会需要1000万，董事会每人就捐款100万。这充分体现了广东人及其学院的市场意识、办学意识、融资意识（特别是海外捐资热情）、人才意识。当然这与顺德职院的创新管理体制、实行董事会制度、采取有效的、完善的用人机制、激励机制、竞争机制和约束机制是分不开的。
（四）广州大学
广州大学是经教育部批准，于2000年由广州师范学院、华南建设学院（西院）、原广州大学和广州高等师范专科学校等高校合并组建而成的综合性大学，实行广东省与广州市共建、以市为主的管理体制。这是广州市委市政府作出的有史 6 以来最大的一次高等教育布局大调整。并校以来，学校教育资源得以优化，学科建设不断增强，办学效益显著提高。目前已成为广东省经济社会发展人才培养、科学研究与技术开发的重要基地之一。广州大学实施院士名师带动、人才强校战略，周福霖教授当选中国工程院院士，成为人才强校工程的最大标志（2003年，广州大学工程抗震中心主任、著名结构抗震专家周福霖教授），另一位是1995年就进入原广州师院工作的张景中院士，他主持的科研项目荣获国家自然科学奖二等奖等多项全国性大奖。在他带领下广州大学教育软件研究所开发的“智能教育平台”系列软件产品已在全国推广应用。经过几年的培养和引进，广州大学的师资队伍建设取得显著成果：目前，学校已有教授180名，仅 2004年晋升的教授就有59人。学校现在已拥有博士生导师31人，硕士生导师184人。鉴于该校在高层次人才队伍建设工作上取得的成绩，2004年广州市政府授予广州大学“广州市高层次人才队伍建设工作突出贡献奖”，是当年度该殊荣的唯一获得者，并给予奖金50万元。
（五）广州大学城，1、广州大学城选址于广州番禺区北端小谷围岛及其南侧珠江对岸扩展地区，该地区位于大广州都会区的中心位臵，也处于区域生态结构的“绿心”位臵，故此，作为广州中央智力区（CID）的大学城就明确了“绿心、智心、中心”三心合一的形象定位。其功能定位以大学为核心和主体，以有机联系网络（包括开放式办学、校际学术与教学协作、资源共享、后勤社会化等等）为基础，包括居住、休闲、生产等多种职能，是学、研、产、住一体化的综合性城市区域。
通过其核心功能（高教科研）、基本职能（大学产业集群）、服务及辅助功能以及延伸功能（文化旅游、生态维育等等……），广州大学城完善了一系列大学产业链，形成了与城市中央商务区、休闲商务区相对应的中央智力区。从地区定位来看，广州大学城应综合发展大学的三大功能，成为全国的重要科教节点之一，珠三角地区乃至华南地区的高级人才培育中心、科学研究与交流中心、创新中心与产业化基地，广州地区的科教核心和中央智力区。
2、广州大学城的功能组织，大学品牌与资源共享、社会化的关系
广州大学城的发展概念是在最大限度地提供共享资源（信息、设施与空间等）的前提下，重视各大学品牌的保持和校园的相对独立，强调各大学独自的特色，妥善处理好社会化与品牌化的关系。
广州大学城强调绿化与设施的开放、渗透和共享，强调学生与学生、教师与学生、教师与教师之间的交流，提供了不同层次和开放程度的共享交流空间：
（1）一级共享交流空间：
城市资源共享区（包括教育研究类、大型体育设施类、生活服务类、综合类等）不仅满足广州大学城内人员的需要，而且可以为城市、区域乃至全国的相关人员提供服务。
（2）二级共享交流空间：
校际资源共享区（包括学术资源单元、体育运动单元、校级体育场馆、公共教育单元）、国际大学园区、集中研发孵化区、学生居住单元、教师居住单元等可以为整个大学城内的人员提供教育、咨询、居住等综合服务。
（3）三级共享交流空间：
大学校园区内的二级学院区保持相对的独立，同时也可为其他大学、院系的学生提供教学和咨询服务。
3、广州大学城发展策略：（1）开发推进
①政府主导与市场化操作方式相结合；②设立开发基金（包括通过发行彩票为大学城募集资金）；③通过规划等政策引导投资、推进开发；（2）市场开拓，重点选择、开拓合适的目标市场，多元化的市场开拓手段，优惠条件的吸引，对外联系与外部开拓，形象建设与推广以及行政干预等（包括规划引导与控制）。通过优惠、行政干预等手段，吸引、引导、促进新中山大学总部或研究生院、新广东工大总部甚至整体、新广州大学整体进驻，形成先锋与龙头，带动大学城发展；以优惠政策鼓励与吸引私立大学、研究机构的发展并进入大学城；以各种优惠条件与方式吸引国内外名校、名科研机构进大学城办分校或分支机构。
二、考察的综合感受
回顾一周考察，我们觉得广东的高职院校具有以下几个共同特点，非常值得借鉴。
1、很强的市场经济意识。
广东各高校的市场经济意识明显强于我们。他们办学、办企业、搞建设有很强的“实事求是”态度，“大胆创新”精神。按照多元化投资和市场化运作模式，以政府前期投入为先导，充分调动银行、企业、院校、社会以及国外投资主体参与院校建设的积极性。当问及广州轻职院学生住的条件有好有坏，无形中引导了等级观念，怎样实现教育的无差别化，避免灌输不良意识问题时，他们回答的很干脆，市场经济就是有等级的，平等只能体现在基本保障、最低要求上，处处平等就要保护落后。教育原则与市场经济原则是有结合点的，不能对立起来，要解放思想，进一步加强对市场经济的理解，否则我们培养出的学生走入社会就会不适应。
2、很强的效率观念。
所到之处都非常讲究效率。深圳职院每周一上午召开院领导班子会，中午就开中层干部午餐会布臵工作，下午各系结合实际工作并进行传达，一天时间全院都明确工作任务，节奏之快不容拖泥带水，决策后不容扯皮。深圳职院还有这样的规定：行政报告签批不超过一天；签字不超过三个人。考察中我们感到各高校权责分明，监控有力，一切为保证工作效率的提高。当然这种高效率是在职责明确的前提保证下实现的。
3、很务实的人才观。
在南方普遍重视引进人才，又重视自身人才培养，同时注意使用人才，建立有力的机制引导人才发展、挖掘人才的潜力。所去各校，均是在全国范围招聘人才，并有很扎实的配套政策。学院的各级干部很多从基层做起，必须了解所辖工作范围的所有情况，干部是为干事不是为当官，必须创造效益，不讲“论资排辈”；他们建立起了一整套人才管理机制。
4、很合理的分配制度实行人事制度改革与分配制度挂钩，各个岗位不但有非常细化的工作量指标，要求不管谁在这一岗位都必须是同一工作质量，而且有一整套考核指标体系，并严格按照岗位职责，建立自评、互评、职能单位互评、学生评、领导评等综合评价体系，评出客观、公正、合理、信服来。以制度改革推动学院各项管理工作上水平。深圳职院在99年和03年进行了两次人事制度改革，实行四年一聘或两年一聘的聘任合同制，不续聘的教职员工前三个月拿全额工资，后三个月只拿工资的一半，半年后完全脱离关系；解决“能进能出”的同时，又解决中层干部“能上能下”问题，在什么岗位拿什么津贴，全院都非常平静地接受。深职院的人事制度改革甚至走在深圳市的前头，改革观念是非常超前的。
4、很严格的管理。
所到之处共同的特点是强调管理，强调严格的、规范的、科学的、务实的管理。虽然都强调“以人为本”，但没有一个学校把“以人为本”与“加强管理”对立起来，而是辩证的结合，抓住了“解放思想，实事求是”的灵魂。“在管理中可能有不信任的情况存在，但绝没有因为信任而不进行管理的道理”，任何放纵的管理必将导致事业的跨台。深圳职院、广州轻职院、顺德职业技术学院结合自身的工作理念在各方面实行务实的有效的管理，包括校长、教师、学生、职工，各项管理都强调严格的规范和具体的要求，并有严谨的监控办法，而管理达到一定水平之后，又有高层次的管理。
5、很团结和谐的氛围。
在考察过程中，感到广东院校特别强调全面的沟通、理解、支持，反对随意指责，反对上下级之间、部门之间出现不和谐。当然，这种和谐不是无原则的一团和气，是在规范管理之下的。这一点，应该是事业成功的基点。
6、很结合实际的工作。
所访学校的各项工作结合具体实际很紧，针对性很强。各校对学生的思想政治工作、管理工作都提高到很高的程度来重视，在力量配备、精力投入上舍得下 10 本，并将其作为提高整体办学质量的重要手段。深圳职院的学生工作干部认为，学生管理要看实际情况，什么管用就抓什么，费劲又没用的事别干，他们在实际工作中党的工作也比较规范、扎实，重点都放在对学生开展工作，而且针对性很强。
7、很强的竞争机制。
所到的几所学校在人事管理上都实行聘任制以及竞争上岗制度，从教师到管理干部都一样。广州大学城建学院在组建时要求员工全部买断工龄，然后再根据学院需要，竞争上岗、续聘。所以这几所学校的员工很多是来自四面八方，都说着普通话，都有很高的学历，很强的工作能力以及很高的工作效率，同时也形成学院良好的工作作风、教风和学风。
四、考察后的几点思考
综合考察广东各校的情况，对比我院目前情况，我们觉得我院的办学方向、办学思路并不落后，而且在有的方面是领先的。但是，必须实事求是地准确定位我们的目标。如何结合我院所处的社会大环境，发挥自己的长处，树立信心谋求新的发展，是我们必须认真面对的问题。
在当前机遇与挑战并存的新形势下，全院要进一步加强市场意识的培养，要在各个方面体现出市场经济的竞争、优胜劣汰、效率第一等观念。进一步解放思想，开阔思路，特别是要务实地分析我们的问题，抓准之后全力解决。
要全面加强管理，真正做到“解放思想，实事求是”。提倡讲真话，办实事，反对讲空话办虚事，反对夸夸其谈，不讲实际，特别是各级领导干部要脚踏实地，真抓实干，干自己该干的事，完成自己的主业。
要坚持“质量”“规模”“效益”协调发展的原则，不断增强办学实力，加强后劲，谋求可持续发展。对教学工作、教师队伍建设、学生思想政治工作、后勤保障工作以及横断在各系统中的管理工作要结合实际采取相应措施抓好抓实。要整体规划我院的“校园文化”建设，确立我院有特色的“文化理想”，并以此为目标，动员所有师生员工付诸实际行动塑造我院的“学院精神”，以此凝聚全院、推进工作、形成作风，形成和谐的整体，“变有形的管理、纪律约束为无形的文化引导和约束”，使学校工作全面上台阶、上层次。
要进一步加强校企合作、校际合作、国际间教育交流与合作，多争取政府的支持，努力贴近市场，抓住福建省、福州市十一五规划中经济结构战略性调整和产业升级的机遇，盘活好手中资源，采取多种形式，互利互惠开展合作办学，以提高对未来社会发展的适应性。
此次考察时间虽短，但我们与兄弟院校增进了了解和友谊，在相互交往中感受到名校的大家风范；在相互交流、共同探讨中，感受到作为职业教育工作者具有共同的神圣使命。我们也热情地邀请各校来我院交流、指导，届时我们又将获得新的收益。
