健康工程工作情况汇报_创建健康社区工作汇报
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陆家镇实施农民健康工程推进农村卫生
现代化建设工作汇报
陆家镇人民政府
二00八年十月
陆家镇是一个以外向型经济饮誉省内外的明星镇。全镇区域面积35.6平方公里，建成区4.7平方公里，辖8个村委会，4个社区居委会，户籍人口为29803人，总人口约10.9万人。2007年全镇完成工业生产总值161.24亿元，实现全口径财政收入11.02亿元，完成地方一般预算收入4.43 亿元，经济继续保持健康和谐发展，2006年综合实力提升至全国千强镇第60位。先后被授予全国小城镇改革试点镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇、苏州市食品安全示范镇等殊荣。
今年以来，我镇按照《江苏省农民健康工程实施方案》、《关于印发2008年昆山市实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作方案》等文件要求，紧紧围绕确保农村居民享有基本卫生服务，农村居民“无病早防、有病早治”，患病后“看得起、能看好、花钱少”的工作目标，遵循政府负责、部门协作、社会支持、群众参与的工作方针，统筹安排人力、物力、财力，稳步推进全镇实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工程持续、健康发展。
一、健全网络，完善制度，切实加强组织领导
一是建立组织网络。根据全省实施农民健康工程动员大会精神，我镇成立由镇政府主要领导担任组长，各相关部门负责人担任小组成员的实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设领导小组；镇财政所、创建办、预防保健所、各村、学校、社区卫生服务站等单位和部门分别成立相应的领导小组和工作小组，形成各村卫生服务点、服务站和预防保健所、镇其他相关部门上下联动，低高互补的健全网络组织。二是强化目标管理。镇政府与各职能部门、各村签订目标责任书，建立了目标管理责任制，明确各部门、各单位工作要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。三是完善工作制度。建立政府领导、部门参与、分工负责的联席会议制度，定期召开实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设专题工作会议，通过情况汇报，寻找差距，解决突出问题；通过信息反馈，相互促进，共同完善提高。不断加大正面宣传和引导力度，广泛吸纳基层建议，改善工作方法，创新工作路径，促进工作良性运行。四是坚持狠抓落实。坚持以实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设为龙头，加强农村卫生服务体系和卫生基础设施建设，促进农村卫生事业快速发展，提高农村居民健康素质和生活质量，实行多种形式的农民健康保障办法，切实加强对实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作的狠抓落实。五是加大资金投入。镇党委、政府把实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设纳入政府工作目标和社会经济发展规划，逐步建立健全农村初级卫生保健工作体系。镇财政每年预算卫生医疗经费150万元左右，其中预防保健专项基金35万元，经费到位率100%，农村卫生服务专项资金标准66.55元/人。在确保常规经费足额到位的前提下，我镇还依据医疗服务需求，合理配臵资源，07年投入1000余万元，镇政府八大“实事工程”之一的新病房大楼正式投入使用。
二、加大投入，规范运作，切实加强医疗保障
健全完善农村居民医疗保障制度。努力发展农村医疗保险，把农民医疗保障制度建设的重点放在缓解农民因病致贫、因病返贫上，逐步建立与农村经济发展水平相适应的、稳定的筹资机制，加强医保基金的监管制度，确保取信于民。2007年，我镇全面实施了居民医疗保险制度，共有农村医疗保险参保人数14699人，参保率达99.70%。筹资标准为人均260元，其中市、镇两级政府各90元，村集体经济20元，居民个人60元,其中镇财政补助1355760元，资金到位率100%。开展住院按病种结算；参保人员住院费用实际补偿比例为40.81%。2007年，我镇对农村特困人群开展了医疗救助工作，共救助54人，计人民币2412884元，救助率100%。
三、夯实基础，健全体系，切实加强社区服务
一是加强机构规划设臵。在市卫生局的指导下，我镇在原有乡村卫生机构的基础上，建立了以陆家镇预防保健所、市第四人民医院为中心，合丰社区卫生服务中心为分中心，其他7个社区卫生服务站为基本点的农村初级卫生保健服务功能体系，社区卫生服务普及率、镇卫生机构规范化建设覆盖率、医疗服务管理规范率均达100%。镇政府实事工程——邵村中心卫生服务中心09年建成投入使用后，以合丰、邵村中心为龙头，分辖车塘、夏桥、镇南、陈巷、邹家角五个社区卫生服务站，实施中心、站一体化管理模式，形成区域性公卫医疗机构为核心，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为网底的健全的农村医疗卫生服务网络。居民卫生服务满意度为92.3%。
二是加强硬件设施建设。邵村社区卫生服务中心列入政府实事工程，2008年拟建成1700M现代化社区卫生服务中心，投入资金为邵村社区储备500MaX光机、血球仪、半自动生化仪、尿液分析仪、彩色B超机等大型仪器；为每个社区卫生服务站添臵快速血糖仪、氧气瓶等仪器设备。对镇南、陈巷社区卫生服务站社区卫生服务站房屋和内部环境进行改造，更新健教宣传栏等设施。
三是加强卫生队伍建设。农村卫生队伍人才是推进农村卫生现代化建设的关键，近年来，我镇通过招聘应届医学院校毕业生、引进实用型人才、培养在职卫生技术人员、开展乡村医生中专学历教育等途径，切实加强农村卫生服务队伍建设，农村卫生人才队伍结构不断优化。2007年我镇共拥有卫生专业技术人员142人，其中本科以上57人；高级职称14人，中级职称45人，中高级职称占比41.5%。
2四、强化手段，分类实施，切实加强公卫工作
（一）疾病控制工作深入推进。将“严重危害人民健康的传染病、地方病、血吸虫病”作为重点预防控制对象。制定完善本辖区内各项重大疾病防治工作实施方案，每月开展一次传染病报告情况检查，07年常住人口法定传染病总发病率为122.34/10万。加强计划免疫管理，07年常住儿童计划免疫建卡率100%，“五苗”接种合格率98.2%；加强结核病管理，提高DOTS覆盖率，07结核病病人督导39人，结核病防治项目规范化管理44人，管理率94.87％。完成预防控制艾滋病规划任务，建立苏州市初筛艾滋病实验室。开展全镇65-70岁以上老年人免费健康体检，参加体检985人，体检率95.9%。加强农村慢性非传染性疾病的预防控制，07年共为2157位高血压患者、108位肿瘤患者、268位糖尿病患者、273位心脑血管病患者建立慢病管理档案。
（二）妇幼保健事业有序发展。按照《江苏省妇幼卫生事业发展纲要（2001-2010年）》总体要求，我镇积极认真贯彻实施《母婴保健法》，推行妇幼保健保偿制，妇幼卫生工作取得初步成效。2007年本院接产数505人，本地活产数164人，建册率100%。早孕检查139人，早孕检查率85%。保健管理率、高危孕妇保健管理率均100%。妇女病普查2500人次。“六一”儿童体检2621人，体检率94.5%。婴儿死亡1名，死亡率2‰，无孕产妇死亡。积极推进外来孕妇限价分娩，实施限价分娩21人。加强托幼机构卫生管理，规范幼儿园卫生保健工作，积极开展教职员工体检、入托入园体检、保健老师培训以及传染病、意外伤害事件等预防控制工作。
（三）卫生监督力度不断加强。为进一步提高卫生监督执法质量和执法力度，我镇不断健市卫生监督所和镇卫生监督分所的双层监督机制，严厉打击非法行医和其他违反公共卫生的行为，切实抓好食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、饮用水卫生等工作，制定辖区内各类突发性公共卫生应急预案，成立应急处臵小组，做好食品卫生、职业卫生的监测防范工作。加强集体食堂、农村集体聚餐监管力度，以保障农民的健康权益。07年我镇共监督检查食品卫生管理单位444家,监督覆盖率100%，监测率90.9%；公共卫生管理单位96家，监督覆盖率100%，监测率95.2%；职业危害企业35家，监督覆盖率为100%，监测率100%。
（四）健康服务水平稳步提高。近年来，我镇通过“全国亿万农民健康促进行动”，健全健康教育网络，大力普及卫生保健知识，提高农村居民健康知识知晓率，适时将卫生宣传与科普宣传结合起来，倡导健康文明的生活方式，增强农村居民的健康意识和自我保健能力，促进人群健康相关行为的形成。07年居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别为90.9%和85%。以“有教师、有教材、有课时、有教案、有评价”为标准，确保农村中、小学健康教育开课率达100%，使每位学生都能在学习文化知识中培养良好的健康意识和习惯。今年3月，我镇还以开展“健康和谐五个一”工程启动仪式为切入口，成立陆家镇志愿者总队健康中队。活动中向社区居民发放健康扑克牌和昆山市民健康知识手册5824本。54名医护人员与54户社区居民家庭结队开展“一对
一、保健康、创和谐”活动。积极开展重大卫生日活动，开展义诊、咨询、健康知识讲座26次，出动工作人员189人次，共发放各类健教宣传材料31000余份，展出健教展版96块次，群众直接受益超过7000人次。
五、科学规划，积极改造，切实加强环卫管理
在成功创建国家卫生镇的基础上，去年顺利实现省级卫生村全覆盖。制定科学的改水规划，逐年加大农村自来水改造，目前全镇农村集中式供水受益人口为6028户，普及率达100%。投入6.4万元用于农村改厕工作，改厕率达99.9%；生活污水处理1509768吨，处理率70.72%；辖区内无剧毒农药使用情况。至07年底，陆家镇共建有压缩式垃圾中转站5座，其中第五代垃圾中转站4座，全部投入运行；村级垃圾中转站10座，公厕7座，添臵垃圾清运车辆11辆，垃圾清扫车1辆，总投入700余万元，基本形成了垃圾清运、集中、压缩、外运的网络体系，07年垃圾无害化处理18885.83吨，无害化处理率100%。
六、正视现实，着眼未来，切实加强长效管理
人人享有高质量的卫生保健，提高农民健康素质，是体现以人为本，构建和谐社会的重要目标。我们将以此次评估为契机，进一步加强对实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作的领导、宣传和投入，促使我镇实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作再上新台阶。
（一）进一步提高认识，加强组织领导。各有关部门及相关单位，将充分认识实施实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作的重要性，切实把实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作作为加快我镇社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，抓紧抓好。按照上级有关要求，进一步明确责任，加强协调配合，落实措施，确保实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作有序推进。
（二）进一步加强宣传，提升群众知晓率。充分利用户外公益广告牌、广告栏等宣传窗口，有计划、有针对性地加大健康教育宣传力度，做到健康意识深入人心、健康知识家喻户晓。
（三）进一步加大投入，增强服务能力。针对卫生部门医疗设施及相关设备不足的实际情况，镇财政将加大投入，尤其是对人口相对集中的基层卫生服务站，要通过增加必要的医疗设施，提升其防病治病的能力和水平，以满足广大农村群众看病就医的需要。
（四）进一步壮大队伍，增强技术力量。在我镇现有卫生技术人员的基础上，通过加大招聘力度、制定优惠政策、加强技术培训等措施，逐步壮大公共卫生和社区保健队伍，增强技术力量，提升技术水平，以满足全镇卫生事业发展的迫切需求。
实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设是一项具有社会性、群众性、艰巨性和长期性的任务。虽然，我镇实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作已取得了一定成绩，但随着形势不断发展变化，也存在着譬如卫生资源设臵还不尽合理、村卫生服务站硬件设施还不够齐全、现有预防保健所专职人员还略显不足等问题，这些都需要我们在原有的基础上加以改进、在今后的工作中予以克服，以确保我镇的实施农民健康工程推进农村卫生现代化建设工作取得新的更大的成绩。
