惩防情况汇报_惩防体系建设情况汇报

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大同市环保局建立健全惩治和预防腐体系

工作进展情况汇报

2008年以来，按照《大同市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》（同发„2008‟12号）及其具体的工作任务分工意见（同惩防办发„2008‟1号），市环保局结合环保行业实际，按照围绕中心、贴近业务、落实制度、从严治理的思路，从源头抓起，从教育抓起，从制度建设抓起，严格督促，狠抓落实，以创新的精神整体推进惩防腐败体系建设各项工作，取得了明显成效，现将主要工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

09年以来，我局在深入推进惩防体系建设工作中始终坚持“六个注重”：即注重教育的针对性、制度的系统性、监督的约束性、改革的配套性、作风建设的实效性、惩治的严肃性。把以人为本、执政为民理念和廉洁从政等方面的教育内容纳入行政绩效管理系统，着力构建拒腐防变的长效机制。不断加大机关和领导干部作风方面的突出问题的整顿力度，集中整治机关“庸、懒、散”等问题。推进了环保系统特色的惩防体系建设进程。

（一）领导重视，举措有力。

一是成立领导机构。成立了以党组书记、局长赵晓宁为组长，党组成员李涌涛、纪检组长王成君为第一副组长，其他党组成员为副组长的领导小组，机关相关科室、下属单位负责人为成员，办公室设在纪检组监察室，负责协调日常工作。形成了以局党组书记、局长负总责，局党组其它成员各负其责，各科室和下属各

电教片，强化了党员干部的理想信念和执政理念。

二是认真学习反腐倡廉规定。集中组织党员干部学习《党员干部廉洁从政若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》等法规和文件，中央、省、市领导讲话和各级纪委全会精神，把开展反腐倡廉宣传教育作为重要内容始终贯穿于党员干部教育工作的全过程，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。

（三）加强制度建设，建立长效机制。

建立健全各项制度，形成以制度管人、以制度管事、秩序井然、运转有序的良好机制。两年来我们坚持围绕中心、贴近业务，落实制度、从严治理的基本思路，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，局党组按季专门研究一次党风廉政建设，围绕“权、钱、人”三个环节，对全系统20多个科级单位进行岗位风险提示。制定了《大同市环保局党风廉政建设责任追究制度》、《大同市环保系统行政过错责任追究制度》和《大同市环保局工作办公管理制度》，明确规定：干部的选拔任用、重大财务支出、局务重大事项的议决等，必须通过局党组会议、局务会议和局长办公会议集体研究决定，既保障了领导班子成员充分行使民主权利，也防止了重大决策的失误。又陆续出台了《大同市保局党组中心组学习制度》、《大同市环保局纪检监察制度》等10余项管理制度，党员干部的学习教育、考勤、考核包括后勤管理等各项工作皆有章可循。结合惩防体系建设，又针对资金物资管理和使用、环评审批验收、总量减排、监察监测、排污费征收等方面，专门制定和完善相关管理规定或制度7个，有效加强了对党员领导干部的管理和监督。

一是为从根本上转变政风行风，提高履行职责能力，严明工作纪律，加强机关效能建设，我局针对局机关及下属事业单位的日常工作纪律、工作作风、工作实绩、精神状态和服务意识现状，加大行政监察力度，组成专门检查组，由局领导带队，采取多种形式，进行不定期检查，切实解决部分机关工作人员和执法人员效率低下、办事推诿、作风松散等问题，不断提高干部职工爱岗敬业的意识。2010年共检查100余次，重点对办事拖拉、推逶扯皮、工作不实、纪律松弛、作风飘浮等现象开展监督检查并通报督查结果，一年中，共纠正上班时间玩电脑、串办公室、临时脱岗等轻微违纪行为40余人次，有7人次因违纪问题受到通报批评，1人因违纪问题被诫勉谈话并在大会上公开做检查。

二是进一步推进环保系统政风行风建设，根据市纠风办关于政风行风评议工作实施方案的通知要求，结合环保系统工作实际，我局制定下发了环保系统政风行风评议工作实施方案，在政务公开、依法行政等八个方面面向社会进行评议，广泛征求批评意见和进行社会监督，全面促进环保系统依法行政、高效行政和廉洁行政。

（六）开展专项治理，落实牵头任务。

根据市惩防办下发的《工作任务分工意见》（同惩防办„2008‟1号），市环保局牵头负责第135项任务，即加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。明确任务后，我局结合实际，精心组织，集中时间、统一步骤，集中力量，一项一项地抓好落实。

党组研究，我局确定上报了《大同市惩防体系建设持续性工作项目申报表》，具体分解内容有三项：一是市五家电厂储煤厂全封闭项目，分管领导是副局长李涌涛，责任科室是大气科，年度工作目标是4月确定设计方案开始施工、10月31日前完成。二是集中供热范围内锅炉拆除项目，分管领导是纪检组长王成君，责任单位是环境监察支队，年度目标是6月底前完成。三是严查粉煤灰随意倾倒、征收粉煤灰排污费项目，分管领导是副局长陆银义，责任单位是固废中心，年度目标是山西大唐云冈热电有限责任公司4月底完成灰场取土覆盖及斜坡治理，5月底种草绿化，10月底封闭灰场，其他电厂按市政府要求完成治理任务。目前，各责任单位正在加紧制定实施方案，按年度工作目标开展工作。

二、存在的不足和下步工作重点

两年来，我局在惩防体系建设方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题和差距，主要表现在：一是对惩防体系建设的认识还不到位。二是牵头单位与配合单位协调还不够。三是创新性、特色性、主动性工作不够。四是各单位工作进度及重视程度等不够平衡。五是制度建设还存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。下步工作中，我们将把惩防体系建设放在环保工作的全局中来谋划部署，在组织实施中，做到“三个同步”：即惩防体系建设与业务工作同时部署、规范执法权力运行与创新监督机制同步要求、严肃法纪与制度建设同步实施。认真落实党风廉政建设“一把手”责任制和其他班子成员“一岗双责”制度，切实加强思想、作风建设，自觉服务服从于全市转型跨越发展大局。主要从以下几点

督促、责任考核、责任追究三个环节，做到惩防体系建设与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制不到位、出现问题的人员和部门，严格进行责任追究。

（四）抓制度，立机制，深化从源头预防和治理腐败工作。

1、深入贯彻落实《市环保局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施方案》，结合实际，进一步分解明确项目主办领导，责任科室及责任人，制定工作方案，认真组织实施。

2、完善政务公开工作。不断拓展政务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善政务公开工作制度，积极促进政府信息公开条例的有效实施。

（五）抓监督，重检查，维护好群众切身利益。

1、加强对重点岗位和关键环节的监管，针对违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度。

2、狠抓机关行政效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，增强服务意识，进一步提高全局依法行政、依法办事的能力和水平。

大同市环境保护局 二〇一〇年四月十五日