国家农业部赴六盘水调研三变工作水城县汇报材料(送审稿)_农村三变工作汇报

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盘活资源存量

激发内生动力、释放改革红利

中共水城县委 水城县人民政府

（2015年6月5日）

尊敬的延信副司长、各位领导：

根据会议安排，我就水城县盘活资源存量、激发内生动力、释放改革红利，助推“三农”工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

水城县属国家级贫困县，全县辖20个乡、13个镇、171个行政村、30个居委会，总人口89万，总面积3604平方公里。境内居住汉、彝、苗、布依等26个民族，少数民族占全县总人口的42%。县内资源丰富，是全国重点产煤县和电气化建设县之一。便捷的贵昆铁路、株六复线、内昆铁路、水柏铁路与水盘高速、六六高速、杭瑞高速、六威高速等构成四通八达的交通枢纽，有四省立交桥要地和“四省通衢”美誉。县内区域性小气候特殊，“一山分四季、十里不同天”高度概括了水城县的气候特点，但特殊的气候环境、滋生了特殊的植物种群，为水城县积极推进“三变”发展特色农业产业提供了得天独厚的资源条件，现优质富硒茶、凉都圣果“红心猕猴桃”、小黄姜、中药材、特色蔬菜、优质黑山羊等农业特色产业正助水城“三农”工作跃上新的台阶。2014年全县农村居民可支配收入达6400元，同比增加991元，增长

革试点，对其资产进行确权，共完成两个乡镇23个行政村218个村民组土地登记99520宗，让资产所有权人获得了第一桶金。

二是推进股份制。在市场经济形式下，我们通过对农村资源核查清理、登记，对可经营性资产进行量化，以股份的方式将农村资源转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，盘活农村闲臵资源，多渠道增加农民收入。2013年以来，流转土地近10万亩；引进市场主体兴办股份制实体，到2014年全县共有省级、市级农业产业化龙头企业51家、农民专业合作社700余家。通过股份制合作，农民既能从企业获得股份红利，又能在企业务工增加收入。

通过资源变股权的方式，从根本上改变了农民的传统观念、传统习惯、传统身份，赋予农村自我滚动发展的空间和内动力，由“输血”向“造血”转变，实现增收致富。推动了村集体经济发展，大幅度增加农民经济收入，全县集体经济总量从2013年的1200余万元增长到目前的2200万元，农民人均可支配收入从2013年的4725元增长到目前的6400元。

二、资金变股金、拓宽融资渠道

一是发挥财政资金的杠杆作用。采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，吸纳民间资金、银行资金等社会资本与财政资金的有效整合与抱团投资，实现资金使用效益最大化。在不改变资金使用性质的前提下，将财政投入的发展类资金（除补贴类、救济类、应急类外），原则上把村集体和农民持有的资金投入企业，形成村集体和农户持有的股金，村集体和农民按股比分享收益。同时，明确村民委员会以及村集体领办、创办或控

我县猴场乡补那村、格支村分别组织土地流转发展猕猴桃产业3800亩，第一年业主向村集体提供每亩20元的协调服务费，村委即可得到7.6万元的管理费，三至五年进入盛果期，业主向村集体提供每亩30元协调服务费，村集体积累可增至11.4万元。同时，组织当地劳动力在公司务工，按每个工每天80元计算，一年按每个工人投工100个，即可收入8000元。实现了农民变产业工人的华丽转身、穷村到富村的嬗变。

通过资金变股金，进一步增强了园区的发展潜力。为此，我县各部门、基层干部群众均热情高涨，干劲十足。他们纷纷表示，待获取收益后，将千方百计增加资金，扩大股份，争取更大收益。

三、农民变股民、实现农民职业化

我们主要在坚持规模化、产业化、市场化和农民的职业化发展，把生态做成产业、把产业做成生态，让农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，提高农民在入股企业、在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富上作文章。一是通过村集体创办、入股企业，农民入股，在股份分红中增加农民收入。在发展集体经济工作中，我县兴办国有和集体所有制建筑公司48个，村集体参股、控股的各类经济实体105个，村集体及村民以资源、资金入股公司、合作社等经济实体28家，以土地承包经营权入股的农民为9893人。其中贫困农民入股人数为3386人。二是通过土地承包经营权入股，增加农民收入。农村土地资源向园区、产业集中，通过土地流转，使土地资源转化为农民股权和股金，让农民在收取租金和参与企业分红中实现股权收益。在土地流转中，一般按照每亩每年400至1000元不等支付农民租金，在