永春县基本公共卫生服务工作汇报()_卫生服务中心工作汇报

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永春县2011年基本公共卫生服务项目

实 施 情 况 汇 报

永春县卫生局

2011年，我县认真贯彻落实省市相关文件精神，按照医药卫生体制改革方案目标，紧密围绕基本公共卫生服务项目的目标任务，突出重点，整体推进，各项工作保持了良好的发展态势。现就基本公共卫生服务项目实施情况汇报如下：

一、基本公共卫生服务项目推进情况

（一）基本情况。永春县地处福建省东南部，东与仙游县相连，西和漳平市交界，南同南安市、安溪县接壤，北和大田县、德化县毗邻。辖区土地面积1468平方公里，共有22个乡镇209个行政村、27个社区居委会。至2009年底，全县总人口55.8996万人，非农业人口15.2583万人（包括27个社区人口），常住人口54.60万人，全县生产总值155.973亿元，财政总收入8.1336亿元, 财政总支出10.204亿元，农民人均纯收入7282元。目前设有社区卫生服务中心2个（桃城、五里街，其中五里街社区卫生服务中心挂靠县中医院）、社区卫生服务站11个（桃东、德风、榜头、留安、南星、桃城、桃溪、卧龙、儒林、仰贤、华岩）、21个乡镇卫生院、304所村卫生所。

（二）项目落实情况

1、建立居民健康档案。以妇女、儿童、老年人、慢性病人、重性精神病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，截至2011年10月25日，全县已经完成居民健康档案361706份（建档率城市68.84%、农村65.69%），其中电子建档数为269543，电子建档率为49.37%，老年人保健建档35752 份（建档及管理率 1

城市71.98%、农村74.65%），高血压建档34936 份，糖尿病5622 份，重性精神病2509 份，完成全年任务指标。

2、积极开展健康教育工作。全县所有基层医疗卫生服务机构（包括村卫生所）共设臵宣传栏340个，覆盖率达100%。

3、认真落实传染病防控工作。认真落实国家第一类疫苗免费接种政策，各基层医疗卫生服务机构为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗，一类疫苗各单苗基础免疫接种率95%以上、加强免疫单苗接种率90%以上；加强传染病疫情的报告和管理工作，各社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现了网络直报，网络信息设备运转良好，传染病疫情的报告和处理基本规范。

4、认真落实《母婴保健法》，加强孕产妇及儿童保健工作。各基层医疗卫生服务机构能够积极开展孕产妇及儿童系统管理工作，孕产妇及儿童系统管理率分别为89.0%、88.34%。

二、实施服务项目主要做法

自基本公共卫生服务项目项目实施以来，各单位认真贯彻《福建省卫生厅 福建省财政厅关于印发《福建省基本公共卫生服务项目考核办法（试行）》的通知》精神，紧密围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化的目标任务，突出目标任务重点，整体推进各项工作。

（一）切实加强组织领导，认真落实工作责任

为进一步加强对城乡基本公共卫生服务项目工作的组织领导和任务落实，我们成立基本公共卫生服务项目管理领导小组、专家指导小组、考核检查小组；制定了《永春县2011年基本公共卫生服务项目实施方案》。召开全县实施公共卫生服务项目启动动员大会，对全县基本公共卫生服务工作做

出了全面的部署和安排，提出免费向城乡居民提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等11 类基本公共卫生服务的年度目标。

各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、农村卫生所等能够围绕直接面向城乡居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类9个项目的工作内容，很好地组织实施了健康教育、免疫接种、传染病防治、妇女保健、儿童保健、和慢性病管理、精神病管理、老年人保健的动态健康管理、以及建立健康档案。

（二）全面实施项目管理，不断加强督导和考核

1、签订责任奖，明确目标任务。我们按照政府领导、部门配合、分工协作、齐抓共管的原则，明确年度基本公共卫生服务任务，提出具体工作措施和要求，并将任务逐一分解到各基层医疗卫生单位，并与其签订基本公共卫生服务目标责任书。同时进一步明确卫生行政部门内部的责任股室，确保上下一致，政令畅通，目前建立健全了全县基本公共卫生服务项目工作情况月报告、旬报告制度，明确了责任报告人，通过开展专门培训和指导基层单位建立工作台帐，为及时、准确上报基本公共卫生服务项目开展情况打下了较好基础。

2、组织宣传培训，打好基础工作。国家基本公共卫生服务工作难度大，涉及面广，是在新医改政策背景下，推出的一项全新的工作，为使承担工作任务的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全面、准确地掌握《国家基本公共卫生服务规范》等相关政策、以及《福建省基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）》、《福建省基本公共卫生服务项目考核标准（试行）》，确保公共卫生服务项目的落实和绩效考核工作的顺利推进，我局先后召开全县基本公共卫生服务项目工作会8场次，认真组织对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）相关人员开展国家基本公共卫生服务规范、绩效考核办法标准和

基本医疗适宜技术培训；同时在组织好基层单位参加上级（市、省）11 项基本公共卫生服务项目师资培训的基础上，邀请市级专家进行强化培训；同时各基层单位还进行包括乡村医生在内的全员培训，提高基层卫生技术人员综合服务能力，确保基本公共卫生服务质量。

3、落实工作机制，树立典型，全面推进。在全面实施基本公共卫生服务的过程中，我们建立了“实行分组分片包干，质量控制到人”的工作机制，各单位各职能部门协同协作，密切配合，做到明确目标、明确任务、措施到位、责任到位，保质保量完成年度基本公共卫生服务。在工作中我们不断总结经验，注重培育典型，以点带面，推进工作的全面发展。加强规范管理，及时召开专题会、推进会、交流会，分析存在问题和困难，提出具体的措施和办法，同时表彰先进，通报后进，有效推进了全县基本公共卫生服务目标任务的全面落实。

4、加强督导检查，促进项目推进。我们专门抽调疾病预防控制机构、妇幼保健机构等有关人员，组成工作督导组，对全县22个乡镇的医疗机构进行基本公共卫生服务项目督导检查。按照《国家基本公共卫生服务规范》的服务内容和《福建省基本公共卫生服务项目考核标准》的项目要求，深入基层督查项目进展情况，进行工作督促、指导，并实行项目进展旬、月报制度和领导挂钩督导制度、项目进展情况通报制度，对任务完成较慢的单位下发整改意见书22份；同时根据项目督查和进展情况，召开全县基本公共卫生服务项目进展督查情况通报会，及时分析、解决项目实施中存在的问题，进一步调动基层卫生服务机构承担公共卫生服务工作的积极性，不断提高居民健康管理的服务水平。

5、建立考核制度，推动基层落实公卫履行职能。为切实加强对基本公共卫生服务项目的督导检查和考核评价工作，我们组织成立由疾病预防控制机构、妇幼保健机构和卫生监督机构的有关人员组成的永春县公共卫生服务绩效考

核小组，负责对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生服务项目工作的绩效考核和对村级卫生服务机构公共卫生服务项目工作的绩效考核（复核）；全县乡镇卫生院（社区卫生服务中心）也相应成立乡村医生公共卫生服务绩效考核小组，自上而下建立起比较完备的基本公共卫生服务项目督导检查和考核评价工作机制。

我们将坚持公平、公正、公开的考核原则，按照《福建省基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）》和《福建省基本公共卫生服务项目考核标准》、《永春县乡村医生公共卫生服务绩效考核实施办法（试行）》，对我县21所乡镇卫生院、2所社区卫生服务中心、以及22个乡镇辖区内村卫生所（社区卫生服务站）在岗乡村医生的一年两次的公共卫生服务绩效考核工作。

三、存在的问题和下一步工作思路

目前我县基本公共卫生服务项目总体进展良好，但各地工作存在不平衡，主要存在有：一是基本公共卫生服务是一项新的工作，覆盖面广、量多，工作难度较大；二是群众对基本公共卫生服务的接受和了解还不够，支持和主动配合的积极性不高；三是我县地处山区，属于经济不发达地区，流出人口较多，建档和规范管理存在一定困难；四是目前我县乡镇卫生院特别是边远山区卫生院的卫生技术人员相对不足，从事慢性病和精神病管理专业人员更加欠缺，慢性病和精神病管理不够规范；五是乡镇卫生院的防疫人员，多数是属原招工、补员，学历和专业水平有限，难于适应新时期工作服务的要求。

城乡基本公共卫生服务项目是居民健康工程的任务之一，是支持乡村卫生机构为广大城乡居民提供基本的公共卫生服务的一项重要举措。针对当前基本公共卫生服务项目实施过程中存在的一些情况和问题，提出以下工作思路：

（一）进一步加强对基本公共卫生服务项目的管理和指导，将项目工作的目标和要求全面纳入年度医药卫生体制改

革工作计划，将之作为农村基层卫生防病工作的主要和核心内容，精心安排，妥善部署，全面组织实施。

（二）不断加强农村基本公共卫生服务的宣传发动工作，将实施项目的政策和基本公共卫生服务知识送进千家万户，并自觉接受群众的监督。

（三）加强业务培训。加强慢性病、精神疾病管理、健康教育、妇幼保健等专业人才的培养或引进；加强进行防疫、妇幼、健教、慢性病管理等项目的业务指导和项目管理负责人的师资培训，自上而下形成乡镇卫生院、农村卫生所逐级的全员培训，提高业务素质和档案资料管理质量。

（四）加强业务指导。县级疾控、妇幼保健等专业公共卫生机构根据各自职责和业务范围负责对城乡基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务定期业务指导和技术支持，建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。

（五）积极研究和完善对农村基本公共卫生服务项目的督导检查与考核评估机制，将实施项目与日常性督查、定期考核以及经费安排使用有机结合起来，通过项目促进工作，以深入、持久地推动全县农村基本公共卫生服务事业的健康发展。

（六）做好专项配套资金的足额到位和下拨工作，调动基层防病工作者的积极性，促进全县基本公共卫生服务项目的全面均衡开展。

（七）把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的大事，纳入卫生、经济社会发展总体规划，逐步使城乡居民平等地享有基本公共卫生服务，切实提高人民群众健康水平。

四、建议和意见

建立健全全省居民健康信息系统平台建设，推进医疗机构社保卡就诊一卡通和卫生信息化基础建设，实现居民健康档案信息系统与个人健康相关的医疗卫生机构的信息系统

之间网络的互联互通，实现医疗服务信息和居民健康档案信息资源共享、信息互通，提高医疗服务、公共卫生健康管理水平。

我县地处山区，属于经济不发达地区，流出人口较多，建档和管理难度较大，且农村就医条件简陋，市局可否考虑对我县的目标任务数有所降低。

2011年11月13日