虎林市农村城镇化建设工作情况汇报_工作作风建设情况汇报

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虎林市农村城镇化建设工作情况汇报

虎林市发展和改革局

2011年12月

省委提出用3-5年时间实现沿乌苏里江四县（市）城镇化的战略部署后，市里立即成立了由党政主要领导任组长的推进城镇化工作领导小组，组织开展了大规模的调查研究，并赴依安、北安、庆安、集贤等地就城镇化建设进行了学习考察。在此基础上，按照省委和鸡西市委相关会议精神，经过充分探讨论证，并在省发改委的悉心指导下，我局牵头编制了《虎林市“十二五”期间城镇化建设规划》。同时，坚持统筹安排、突出重点、先易后难、分步实施的原则，立足区域实际，编制了《试点启动实施方案》，确定了以城关镇、虎头旅游名镇、东方红场局带动镇为重点的首批试点镇村。

一、试点规划情况

2012年，我市城镇化建设将首批启动3镇、3村（虎林镇、虎头镇、东方红镇和杨岗镇六人班村、宝东镇东兴村、伟光乡太平村）的试点工作。规划投资8.84亿元，新建农民安居楼21.82万平方米，吸纳农户3900户；改造旧房445户3.61万平方米，新建平房20栋1600平方米；实施道路、供热、给排水、垃圾处理等工程项目30个；实施教育、卫生、文化、体育及社会保障等公共服务设施项目23个。--虎林镇（城关镇）。重点建设2个村、2个小区，新建楼房84.5万平方米，吸纳农民10380户，将周边安乐、镇兴、耕农、西岗、东升5个村4956人纳入城关镇，同时吸纳其他乡镇农民2.5万人。安乐小区，在镇西安乐村规划建设A、B、C、D、E、F六个住宅区，建设楼房47.7万平米，吸纳农户5660户。2012年，计划投资2.34亿元，建设农民安居楼13.9万平方米，入住农户2000户；投资5545.2万元，配套实施道路、供排水、供热、绿化亮化等5个基础设施建设项目。东山小区，在东山南北，规划建设6个住宅区，建设楼房31.8万平方米，吸纳农户4000户。2012年计划投资0.84亿元，启动建设东山南、北两个住宅区，建设面积5万平方米，吸纳虎林镇耕农、振兴两个整村及域内其他乡镇农户700户入住；投资3818.6万元，配套实施道路、供排水、供热、绿化亮化等5个基础设施建设项目。西岗村（城中村），在西岗村，规划投资4368万元，开发住宅楼6栋2.6万平方米，吸纳西岗村农民370户。投资2628.2万元，配套实施道路、三供两治、绿化等5个基础设施建设项目。明年全部竣工。东升村（城郊村），在东升村原址北部，开发建设东升新村。计划投资4032万元，新建农民住宅楼2.4万平方米，吸纳东升村240户全部入住，并吸纳周边110户农民入住；投资2432万元，实施道路、三供两治、绿化等5个基础设施建设项目，明年全部竣工。

--虎头镇（旅游名镇）。现已完成旅游名镇整体规划，重点实施滨江小区一期工程建设，2012年，计划投资5400 2 万元，启动建设农民公寓楼4栋、回迁楼7栋、廉租房2栋，建筑面积2.72万平方米，可回迁180户、吸纳周边三个自然屯的农民100户。现已完成项目选址和土地征收前期工作；投资1970万元，配套建设道路、三供两治等基础设施。

--东方红镇（场局带动镇）。规划由东方红林业局投资16724万元，建设农民安置住宅楼1.2万平方米，按照林业职工同等待遇，吸纳东方红镇农民200户；实施镇区供排水、污水及垃圾处理等基础设施建设；完成东方红林业局小学、高级中学整合、改扩建及1所幼儿园、4个社区卫生院新建项目。规划由东方红镇投资535万元，建设兴阳村至富先村、镇区至平阳屯作业点砼道4.5公里；建设兴阳村蔬菜种植基地，新建大棚50栋3.3万平方米。所有项目计划2012年竣工。

——杨岗镇六人班村（偏远村）。规划投资2624万元，实施老区改造、新区建设和奶牛小区搬迁。老区实施平房“穿衣戴帽”改造、太阳能热水器安装、室内厕所建设项目，完成供排水、绿化美化亮化；建设村级公共服务中心、农机停放场、集中供热炉、秸秆固化颗粒厂、污水处理氧化塘，新建楼房8000平方米，吸纳人口100户、300人。其中，2012年投资1871.2万元，完成老区改造、畜牧小区搬迁、污水处理、道路硬化、集中供热、农机具停放场、休闲广场等建设。

——宝东镇东兴村（中心村）。规划投资6927万元，实施老区改造和新区建设。老区实施平房“穿衣戴帽”改造，3 安装室内水冲式厕所、彩钢棚厦、太阳能热水器，完成休闲广场改造和绿化美化亮化；新区建设果蔬小区、畜牧小区、秸秆固化颗粒厂、供热站、垃圾中转站、污水处理氧化塘、农机具停放场、粮食晒场，完成绿化美化亮化，新建楼房1.92万平方米，吸纳人口200户、400人。其中，2012年规划投资1866万元，完成平房“穿衣戴帽”、彩钢棚厦、休闲广场、排水、秸秆固化颗粒厂、垃圾中转站等建设。

——伟光乡太平村（企业村）。现已完成室内厕所和太阳能改造建设。规划投资7690万元，实施老区改造和新区建设。老区实施平房“穿衣戴帽”改造，拓宽改造道路，建设文化广场，完成绿化美化亮化；新区建设南湖文化公园、秸秆固化颗粒厂、沼气池、垃圾填埋场、污水处理氧化塘，新建楼房2.4万平方米，吸纳人口300户、1200人。其中，2012年投资1873万元，完成平房“穿衣戴帽”、南湖文化公园、街路基础设施、绿化美化亮化、垃圾处理、供热项目等建设。

二、试点建设进展情况

在做好规划的同时，我市立足实际，强化措施，全面启动了试点建设。目前，有2镇3村取得了实质性进展。

一是创新机制，加强领导。市委、市政府先后组织召开8次专题会议，研究制定了《虎林市城镇化建设试点工作启动实施方案》。根据各试点实际情况，分别成立了专题推进组，编制完成了各试点的基础建设方案、社会事业发展方案和产业发展方案。实施了市级领导包抓责任制，推行了部门 4 帮扶和企业帮建机制，对每个试点由两名市级领导（一名常委、一名其他市级领导）包抓、一个重点企业帮建、相关部门帮扶，形成了齐抓共管的推进机制。

二是出台政策，强化引导。市委、市政府在充分调研分析城镇化建设面临困难和问题的基础上，针对城镇化建设资金筹集、用地保障、房屋征收、产业发展、基础建设、农民安置等重点难点问题，协调各部门研究制定了明确了城镇化建设房屋征收工作程序、认定标准、补偿办法，从被征收房屋价格的确定、弱势群体的扶助、搬迁奖励等6个方面18项具体情况，做出了详细规定。并组织规划、建设、公检法等部门抽调了各类专业人员20多人，成立房屋征收办公室，进行了相关业务培训，正在开展工作。同时依据上述政策和办法，突出城关镇、虎头旅游名镇等主要试点镇村，分别制定了具体优惠政策，为城镇化建设顺利启动创造了有利条件。

三是因地制宜，迅速启动。在合理规划的基础上，坚持抢前抓早，因地制宜，分类推进，做到成熟一个、启动一个。虎林镇建设的安乐和东山小区现已完成工程项目选址、规划设计、入住农户的调查摸底和协议签订工作；西岗村已完成场地平整；东升村已征地20亩，正在进行场地平整，基础设施项目完成规划设计和入网协议签订。虎头旅游名镇建设的滨江小区一期工程已完成项目选址和设计，配套的道路、三供两治等基础设施项目已完成项目前期和报建工作。杨岗镇六人班村、宝东镇东兴村、伟光乡太平村已在今年秋季分 5 别实施了道路、广场等基础设施项目。东方红镇也已经探索启动，目前东方红林业局已吸纳安置农民120户、432人。我们还与迎春林业局和庆丰农场进行了会谈协商，正在研究制定相关实施方案，拟作为第二批试点启动。

三、下一步工作安排

下一步，我市将进一步完善规划，强化措施，全力抓好试点建设，确保城镇化建设开好局、起好步。

1.根据规划要求，落实工作任务。按照各项规划，统筹安排建设内容，进一步督促落实市级领导包保和项目建设主体责任制，确保事事有人抓，工作不落空。对已确定的项目和农民住宅楼建设，落实好优惠政策，通过开发商垫资和政府融资，推动房屋征收，年底前启动城关镇安乐小区、东山小区拆迁工作。对政府投资的项目，开始启动财政评审，抓紧搞好资金筹措和项目设计，确保明年春天正常施工。国土部门在年底完成试点镇村土地调整利用规划的报批工作，力争明年4月份之前办好所有项目用地手续，为项目实施做好准备。围绕主导产业发展，根据各试点乡村的实际情况，正在做重点产业谋划，年底前完成项目可研，并大力招商引资，力争明年与城镇化建设同步启动。

2.强化宣传发动，做好房屋征收。坚持把房屋征收工作摆在突出位置，区别不同镇村、不同地块、不同性质，依法合理开展征收活动，确保所涉及的农户利益不受损失。当前，正在组织征收办工作人员分组入村入户，宣传农村城镇化政策及房屋征收补偿标准，从实从细做好摸底调查和群众思想 6 工作，积极引导和动员农民支持和参与农村城镇化建设，并按照有关程序进行规范操作，确保房屋征收有序推进。对同意拆迁的农户，立即做好协议签订工作；对有抵触情绪、不愿动迁的农户，运用经济、法律、行政、感情等多种办法进行调节，促使其签订征收协议；对确有困难的农户，组织乡镇政府想方设法帮助其解决困难，尽快动迁。明年3月份之前完成城关镇东山小区、安乐小区及虎头镇试点小区的房屋征收工作，为春天开工建设做好准备。

3.积极对上争取，增强推进动力。根据试点方案，做好基础设施、产业发展、社会事业等配套项目的申报工作，争取获得省级部门的大力扶持。针对我市已经出台的政策，围绕资金筹集、用地保障、产业发展、基础建设、农民安置等方面，积极和省发改、人保、农委、国土等相关部门对接，做好房屋拆迁、土地出让、棚户区改造、泥草房改造、园区建设等相关扶持政策的争取和落实。同时，把争取到的各种政策进行梳理，根据实际情况，组织各部门逐一落实，充分调动社会各方参与农村城镇化的热情，加快试点镇村建设进程。

4.积极主动对接农垦森工，加快合作进程。在推进试点镇村建设的同时，积极与庆丰农场和迎春林业局搞好沟通，及时把相关镇村农民的具体情况提供给他们，全力征得他们的支持和帮助，并积极协助他们完成建设规划，制定农民住宅建设方案，拿出户型设计，力争早日启动实施。同时，积 7 极争取森工企业政策支持，使地方农民在购房、就医、就学、社保等方面享受与森工职工一样的待遇。