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大准铁路增二线安全隐患整改及工程进展情况汇报
一、5月31日安全会诊提出的隐患整改情况
5月31日—6月2日，集团公司组织开展了在建铁路工程的安全会诊活动，对大准铁路增二线工程7个工点共提出了22项安全隐患，相应的提出了整改建议和要求。准能公司对此非常重视，分管领导立即部署了整改工作，要求将此项工作作为提高铁路安全管理水平的重要契机，针对龙王渠隧道锚段地段二衬由于台车尺寸不满足要求未施工的隐患，准能公司与施工单位专门邀请隧道专家拿出方案，及时进行了整改。对黄河桥及其它整改项目，我们对施工单位及监理单位下发整改时间表，要求按照五定原则进行专项整改，目前已全部完成了整改。
二、大准铁路增二线工程概况及进展情况
随着神华集团及地方煤炭产量的大幅增加，现有大准单线铁路已不能满足大运量运输要求，神华集团及准格尔能源公司决定实施大准铁路增二线工程建设，整体思路是“分段实施、整体推进”。建设分为三阶段（点岱沟——二道河、二道河——九苏木、九苏木——丹洲营）最终形成大准线与准池线、新巴准、大秦线相连的运输网络。目前正在建设的是第一阶段——点二段，二九段已经完成施工图设计，即将进入招标阶段，九丹段也已进入可研设计阶段。
1.大准铁路增二线点岱沟至二道河段进展情况 目前在建的大准铁路增二线点二段于2008年1月7日通过内蒙古自治区发改委核准，同年6月开工建设。全长59.138公里，按Ⅰ级电气化铁路设计，项目概算投资178771.90万元。主要工程包括：路基土石方657.9万方，特大桥1891.18延长米/2座，大桥2390.32延长米/10座，隧道12180米/14座，房屋24975平米，电力线135.93公里，接触网145.83条公里。
由于在建设过程中存在设计配合、征地拆迁政策性调整，老百姓诉求提高等诸多困难，工程进展比较缓慢。截至10月22日，点二段累计完成投资75533.06万元，完成合同总价的66.20%，主要工程形象进度如下：
路基土石方：路基土石方完成550万方，占设计的83%，一标段22.3公里、二标段3公里、四标段6.3公里、五标段0.2公里路基已基本成型，一标及五标范围内已经开始铺架施工。
特大桥：特大桥折合完成1754延长米，占设计的90%。田家石畔特大桥（1254m）下部结构完工，黄河特大桥（636m）目前正在进行悬灌梁施工，已完成两节。
大桥：大桥折合完成1818延长米，占设计的76%。浑河大桥、清水河大桥、沙背沟大桥、龙王沟右线大桥等4座大桥下部结构已完工。窑沟大桥、龙王渠大桥等6座大桥正在施工。
隧道：隧道折合完成8053延长米，占设计的66%。清水河、言正子1#、言正子2#、小鱼沟等4座隧道已完工。
原控制性工程中，龙王渠隧道折合完成1186延长米，占设计的76%。脑包上隧道完成1390延长米，占设计的70%。由于征地原因，三标段还有4座隧道尚未开工，已成为新的控制性工程。
房建：房建折合完成15625平米，占设计的63%。运转综合房、办公楼等17栋房建工程已完工。
四电工程：变电所及分区所等完工，电力电缆敷设20公里，占设计的47%，敷设通信光电缆31.56公里，完成设计的50.85%。
铺架工程：目前已完成正线铺轨3.127公里，站线铺轨2.67公里，铺设道岔15组，制梁73孔。二道河站改已完成。
按照准能公司2011年重点工程进度安排，增二线点二段年内完成路、桥、隧等线下工程的90%，房建工程完成100%，电力及电力牵引工程完成60%，实现二道河至黄河桥段30KM的铺轨任务，原计划2012年6月底实现工程竣工投入试运营，由于黄河桥悬灌梁施工工期及三标段征地问题限制，目标工期预计将顺延至2012年9月底。
为绕开黄河桥这一控制性工程，满足工期要求，我们对铺架方案进行了优化，不再采取二道河向点岱沟方向单向铺架的方案，而是采取由二道河至黄河桥及点岱沟至黄河桥相向铺架的方案，最后在黄河桥实现合拢，完成铺架施工。
同时，为最大限度的减少控制性工程对目标工期的影响，准能公司决定对西哈拉1#、西哈拉2#、龙王渠隧道、脑包上隧道等7座隧道采取冬季施工，力争在明年六月底前具备铺架条件。
2.大准铁路增二线二道河至九苏木段进展情况 大准线增二线九苏木至二道河段工程，起自大准线的九苏木站外（K101+500），经缸房夭、外西沟、鸡鸣驿、大红城至二道河站（K201+300），线路全长99.8Km，按Ⅰ级电气化铁路设计，集团批复设计概算投资为228514.97万元，工期16个月，计划于2013年6月底竣工。
集团公司已于9月26日批准二九段的初步设计及概算，线下施工图已于10月21日正式出图，四电施工图将于10月底出图。标段划分及招标方案也已上报集团公司。目前已着手进行控制价编制及招标公告发布工作。同时，为了确保二道河至外西沟段与准池铁路同步开通运营，经集团公司批准，二九段控制性工程——全长2207m的鸡鸣驿隧道已委托中铁十一局施工，目前已做好进洞前的各项准备工作。
三、施工安全管理及重大风险源管控情况
在大准铁路建设过程中，一直坚持即“没有安全的进度、没有质量的进度是毫无意义的进度”这一指导思想。重大施工方案必须经基建中心及相关单位审定后才能实施。施工单位严格按照设计单位提交的处理方案组织施工，严格按照施工规范施工，确保干一点，保一点，成一点，尽量避免由于组织无序、施工不当、措施不力而引发安全问题并给施工造成损失和新的工期延误。
受客观条件影响，大准铁路增二线工程参建单位资金压力较大，造成安全投入不足。因此，越是这种困难的局面，潜在的安全隐患也越多，越是要抓住安全管理不放松。大准铁路增二线工程作为既有线扩能项目，与既有线交叉结合部多，运营与施工交叉进行，因此我们一直把重大风险源管控作为日常管理的重中之重。
一是加强对隧道施工管理，隧道施工必须坚持“短进尺、弱爆破、强支护、紧衬砌”的原则，并及时监测围岩和初期支护变形。针对设计深度不够，围岩与设计不符等情况，我们首先从保安全角度出发，不计成本投入，在围岩软弱段增加钢架支护及超前导管注浆等措施，确保施工安全。按照铁道部关于隧道施工的规定，控制二衬、仰拱与掌子面的步距，保证初喷厚度，加强钢架施工质量检查。对围岩较好地段，加强光面爆破质量控制，减少超欠挖的现象。
二是加强火工品管理，严格领用、消耗、退库管理，制定有力的施工安全措施；电气化施工重点加强高空作业和传递料具管理，确保施工的绝对安全等。
三是加强临近既有线的路基爆破管理。在k223+900—k225+629、k239+000—k240+700等爆破施工中，根据现场实际情况及时调整施工方案，对不具备爆破条件地段，不计施工成本，以保证既有线安全运营及施工安全为本，对岩石软弱地段，采取破碎锤施工代替爆破。对坚硬岩石地段，采取搭设双层排架的方式，加强防护措施，采取预留隔离墙，松动爆破与预裂爆破结合的方式，要求爆破后的岩石达到“碎而不抛”、“松动而不散”和“预裂无飞”的效果，最大限度的保证运营安全，实现施工与运输的双赢。
四是从制度上加强重大危险源管控工作，定期详细排查施工中的重大危险源，比照集团安全会诊管理模式，将新出现的危险源逐一建立台账，按五定原则来落实定期检查结果，使重大危险源随时处于可控状态。
四、将专家论证会制度化，实现施工及决策科学性 在逐步提升自身管理能力的同时，针对一些重难点施工难题，从2010年开始，开始借助外脑辅助进行科学决策，通过聘请设计、施工、科研院所等机构的专家对难题进行会审，确保了安全措施的合理化与技术方案的最优化。2010年对黄河特大桥基底溶洞处理问题，聘请专家进行了方案论证工作。今年以来，已陆续组织召开了4次专家论证会，分别是对黄河桥悬灌梁施工方案等重点技术难题进行了专家论证工作，对井沟隧道爆破方案及隧道冬季施工方案进行了论证审查，对黄河桥悬灌梁进行风荷载检测评估，10月21日刚刚组织进行了二九段铺架方案审查。
针对2008年大准增二线工程招标时未开展隧道风险评估及超前预报工作的情况，我公司借鉴巴准铁路公司等兄弟单位经验，决定对增二线点二段6座隧道进行超前预报及仰拱物探工作，进一步确保施工及运用安全，目前检测队伍招标工作已完成，月底前进场展开工作。
对二九段隧道工程，准能公司聘请科研院的专家进行了风险评估工作，并将第三方检测作为独立标段进行招标，在施工阶段对桥隧施工过程全面进行第三方检测工作。通过风险评估及第三方检测，将桥隧工程施工风险降低到可接受水平，以达到保障安全、保证工期、控制投资和提高效益的目的。
五、为确保工期目标实现而采取的措施
大准增二线工程点二段受征地拆迁工作及设计配合工作制约，工期已滞后2年，在困难重重的情况下，我公司迎难而上、积极组织。确保增二线点二段2012年9月底通车。为此，我们一直在积极解决制约工程建设过程中存在的问题。
一是积极与地方政府协调，争取支持，尽快彻底解决征地拆迁问题，点二段红线范围内征地已基本解决，目前正在协助施工单位进行临时征地工作。在总结点二段在土地征用方面的经验基础上，准能公司通过协商，将二九段征地拆迁工作打包给凉城及和林县政府，由政府出面实施，加快了征地进程，目前红线范围内征地已基本解决。
二是增加对施工单位支持力度，今年以来，准能公司针对增二线建设存在的问题专门召开了两次党政联席会及若干次专题会，加大对二线建设的政策及资金支持。对部分资金需求较大的标段增加预付款拨付比例。对已确定的新增及变更工程，在审批程序未履行前，先行拨付40%的进度款。承担了三标段为赶工增加的施工便道修建费用，对遭受洪水损失的标段进行了补偿，缓解了施工单位的资金压力。针对施工单位窝工损失较大的问题，准能公司准备针对合同工期外的材料涨价及人工等进行调差，目前调差基础工作已基本完成。三是加强施工组织工作，对重点控制性工程，如黄河桥、窑沟1#、2#、3#等3座隧道等重新优化了施工组织，对铺架方案进行了优化，最大限度减少施工对运输的影响。
四是加强与设计的设计协调，今年准能公司领导多次对铁三院进行走访，召开了三次设计协调会，就设计配合存在的问题进行协调，解决了前期由于铁道部对神华铁路的限制政策导致的设计配合问题，为施工创造条件。
六、工作中存在的问题1.铺架施工对运输影响较大，施工与运输矛盾突出。2.三标段隧道工程由于征地问题解决较晚，工期压力较大。
3.施工单位资金周转困难，安全投入不足并影响施工进度，给施工安全管理带来很大难度。
4.本安体系建设刚刚推开，施工单位危险源辨识、隐患排查不及时，不彻底
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