正稿 食品药品监管城乡一体化建设工作情况汇报.11.03_食品药品监管情况汇报
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临武县食品药品监管城乡一体化建设工作
情 况 汇 报
临武县人民政府（2011年 11月3 日）
临武县辖22个乡镇，9个居委会（社区），289个村委，总人口37万。全县各类药店、餐饮店、保健品及化妆品店共有700余家，其中：县城药店24家，农村药店24家，县级医疗机构7家，乡镇卫生院22家，诊所、村卫生室266家；餐饮店县城276家、农村110家，保健品店和化妆品店16家。今年来，在省、市药监部门的指导下，县委、县政府严格按照市政府办公室下发的《关于印发郴州市加快推进食品药品监管城乡一体化建设工作方案的通知》（郴政办函„2011‟152号）文件要求，健全机制，攻坚克难，食品药品监管城乡一体化建设有序推进，取得了一定成效。现将工作开展情况作个简要汇报：
一、强化领导，健全机制
食品药品质量与安全是人命关天的重大民生问题，县委、县历来高度重视，着力于建立健全食品药品监管长效机制。尤其是省市相关会议召开后，我县立即成立了以代县长贺遵庆为组长的工作领导小组，召集相关部门负责人认真学习会议和文件精神，根据临武实际，制定出《临武县加快推进食品药品监
管城乡一体化建设工作方案》，并提交县政府第35次常务会议讨论通过。9月27日，召开了全县食品药品监管城乡一体化建设工作动员大会，各乡镇向县政府递交了责任状，承诺做到“五个到位”（即责任落实到位、机构人员到位、宣传培训到位、工作经费到位、督促检查到位），将责任层层分解，细化量化，到岗到人，做到了“人人肩上有担子、个个头上有责任”，健全了食品药品安全监管责任体系，将城乡一体化建设工作纳入县对乡及相关部门年度综合绩效考核。同时，不断完善以县政府为主导，食品药品监管、宣传、监察、财政、卫生、工商、计生、发改、经信、公安、质监、广电、农业、畜牧等相关部门参与的联席会议制度，定期分析、研究、部署食品药品安全和乡镇食品药品安全监管站建设工作，形成工作合力，切实解决食品药品监管工作中的问题；组建了食品安全监管联合执法大队，不断完善食品市场预警机制、快速反应机制和应急处置预案，并组织相关部门开展联合演练，不断提高应对和处置食品药品安全事件的能力。
二、夯实基础，完善网络
为保障食品药品监管城乡一体化建设的顺利推进，我县将食品药品监管城乡一体化建设工作经费纳入县财政预算管理，今年县财政安排了专项资金20万元，为每个乡镇食品药品安全监管站配备各种办公设施，更新各种资料档案等。全县22个乡镇均设立了食品药品监管站，基本上达到了“七有”要求，即：有固定办公场地、有机构牌子、有联系举报电话、有工作制度和职责分工、有工作记录、有相关档案、有经费投入。乡镇食品药品监管站由分管政法综治或安全生产的领导兼任站长，并选派了2-3名思想过硬、业务熟悉、责任心强的乡镇干部担任食品药品监管员，在各村聘任了一名村定员干部为食品药品监管信息员，及时传递食品药品安全信息，及时发现并排除餐饮、用药安全隐患，真正将食品药品监管的触角延伸到乡村的每一个角落。10月13日，组织了乡镇食品药品监管员进行集中培训，经考试后，由县法制办统一派发食品药品监督执法证，通过食品药品监管局委托授权，赋予乡镇食品药品监管员现场检查、责令改正、查封扣押等执法权，便于乡镇监管站积极有效地开展食品药品日常监管和违法违规案件查处工作。
三、强化监管，狠抓落实
各乡镇食品药品监管站对辖区内所有的食品药品生产、经营、使用单位进行了全面地摸底造册，建立了监管工作台帐，对农村50人以上的聚餐实行了备案制度。根据我县城乡一体化建设工作实际，县食品药品监局把工作重心放在农村，组织相关业务骨干深入到各个乡镇，对乡镇监管站协管员和信息员进行业务指导和讲解，以“传帮带”的形式指导乡镇协管员对饮食店和个体诊所进行监督检查，规范监督意见书的填写。同时，为确保食品药品监管城乡一体化建设的顺利推进，由县政府督查室牵头，对全县22个乡镇的工作进展情况进行了专项
督查，对进展不快的乡镇下发了督办函，整体推进全县城乡一体建设进度。
开展食品药品监管城乡一体化建设工作以来，我县按照工作方案有序实施，总体情况良好，并取得实质性进展，但仍存在一些问题和困难。一是乡镇监管队伍素质有待进一步提高。城乡监管一体化建设今年还处于起步阶段，聘任的乡镇食品药品安全监管员、专干及信息员都是由乡镇政府工作人员及村干部担任，接触食品药品监管工作时间不长，业务能力水平还需在工作实践中不断提高；二是各项保障措施有待进一步加强。目前乡镇监管站在装备和技术等多方面还不能满足专项工作要求，需要进一步增加投入。三是工作机制有待进一步完善。乡镇是最基层的政府机构，如今充实到乡镇的年轻干部较少，各项工作任务十分繁重，且正面临着撤乡并镇、机构改革，如何完善乡镇食品药品监管网络，并激发乡镇监管的积极性，有待进一步探索和完善工作机制。
针对当前存在的问题和困难，在下一步工作中，我们将认清形势，积极探索，攻坚克难，把我县城乡一体化建设提高到一个新的水平，切实保障我县人民群众饮食用药安全。
一是继续加大食品药品安全宣传教育力度。充分发挥乡镇食品药品安全监管站功能作用，切实加强农村食品药品安全宣传，提高农民食品安全常识和自我维权意识；运用多种形式，采取多种方法，加大食品药品安全法律法规的宣传力度，让全社
会特别是乡村广大人民群众充分了解和关注食品药品安全问题，形成浓厚氛围；定期举办业务培训班，普及法律法规及防治知识，增强食品药品经营企业依法经营和第一责任人意识，提高对一体化建设重要性和紧迫性的认识，为推进食品药品监管城乡一体化建设工作提供良好的社会环境。
二是继续加大食品药品安全市场整治力度。结合我县工作实际，组织相关职能部门深入开展好食品药品安全专项整治，严厉打击制假售假、无证经营等违法行为，坚决取缔一批不合法、不达标的食品药品经营企业，促进我县食品药品市场秩序明显好转。
三是继续加强食品药品安全监管队伍建设。根据形势发展的需要，结合机构改革，配齐配强食品药品安全监管人员；同时，采取集中培训、外出学习、网上交流等形式，进一步强化业务培训，提高乡镇监管员、信息员的能力和水平。四是继续推进乡镇阵地建设。在今年的基础上，逐年增加财政投入，为乡镇监管站添置一批设施设备，逐步改善工作条件。同时，不断创新和完善工作机制，充分调动各乡镇的积极性，使乡镇监管站的“桥头堡”作用得到有效发挥。
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