关于开展煤焦领域反腐败专项斗争工作的情况汇报_反腐工作情况汇报
关于开展煤焦领域反腐败专项斗争工作的情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“反腐工作情况汇报”。
市安全生产监督管理局
关于开展煤焦领域反腐败专项斗争工作的情况汇报
尊敬的各位领导：
我局煤焦领域反腐败专项斗争工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的支持帮助下，认真贯彻落实市委、市政府及省安全生产监督管理局的一系列文件、会议和指示精神，积极开展煤焦领域反腐败专项斗争，重点解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题，有效控制和减少了各类生产安全事故的发生，全市安全生产状况呈现出总体平稳并趋于好转的良好态势。现将有关情况汇报如下：
一、领导重视，全面进行安排部署
全市集中开展煤焦领域反腐败专项斗争动员大会结束后，我局高度重视，立即召开局党组会对此项工作进行了安排部署，并责成局纪检监察室迅速拿出我局的实施办法，下发各科室和下属单位执行。在08年9月9日召开的全局干部职工动员大会上，重点对市委、市政府、市纪委领导的讲话和市委、市政府《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的实施意见（讨论稿）》进行了传达和学习，就贯彻落实市委市政府领导的讲话精神和《实施意见》进行了安排部署，要求全体干部职工要在反腐败斗争工作上保持清醒的头脑，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，以对人民群众高度负责的精 神，把安全生产工作抓紧抓实，确保全市安全生产形势不断稳定好转。同时，从2008年9月份以来，我们多次在各种大小会议上强调煤焦领域反腐败专项斗争工作，进行再安排、再动员、再部署。在今年4月份的全局反腐败专项斗争促进会上，又专门对安监系统开展煤焦领域反腐败专项斗争工作进行了强调和督促，号召广大党员干部职工增强责任感、紧迫感，强化反腐倡廉意识，扎实有效地开展煤焦领域反腐败专项斗争集中整治。
二、建立机构，层层分解责任
根据上级文件和会议精神，我们结合局领导和科室职责分工，成立了由党组书记、局长 任组长、纪检组长 任常务副组长、其他副局长任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的市安监局煤焦领域反腐败专项斗争领导组。领导组办公室设在局纪检监察室，具体负责专项斗争期间的综合指导、材料汇总等工作，办公室主任由局纪检监察室主任 担任。制定下发了《关于印发〈关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的实施办法〉的通知》(监纪字[2008]137号)、《 市安监局煤焦领域反腐败专项斗争重点工作任务分解的通知》（忻安监纪字[2008]152号）、《 市安监局关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争工作任务分解意见》（监纪字[2008]153号）、《关于印发〈煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠阶段工作方案〉的通知》（监纪字[2008]154号）、《关于印发〈 市安监局关于 集中开展非煤矿山领域反腐败专项斗争实施办法〉的通知》安监纪字[2008]177号）、《关于集中开展非煤矿山领域反腐败专项斗争自查自纠阶段工作的安排意见》（忻安监纪字[2008]178号）等文件规定，进一步分解了目标任务，细化了工作职责，明确了局领导班子成员按照各自分工，对分管科室和下属单位的反腐败专项斗争工作负领导责任。同时，要求各党组成员按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管反腐败”的工作原则，对分管科室、分管单位的反腐败工作做出安排，形成主要领导亲自抓，分管科室具体抓，人人肩上有担子，个个头上有责任，横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。
三、加强学习，深刻领会目标任务
为了将煤焦领域反腐败专项斗争工作真正落到实处，市安监局党组高度重视全局职工的学习，从08年以来，将每周二下午确定为集中学习时间，组织广大党员干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神，学xxx省、市纪委领导同志的重要指示精神。学习讨论市委、市政府制定的煤焦领域反腐败专项斗争实施意见，讨论研究在本系统开展煤焦领域反腐败专项斗争的方法、步骤。通过学习，增强了广大党员干部职工的廉洁意识、责任意识、全局意识，提高了党员干部的政治思想觉悟和对此次煤焦领域反腐败专项斗争重要性的认识，明确了工作目标和任务，进一步形成了 共识。在加强学习的基础上，市局通过学习专栏、板报广泛宣传在安监系统开展煤焦领域反腐败专项斗争的重要性、必要性，并制定了廉政守则牌板贴挂到每一个科室，使此项工作真正深入人心。
四、联系实际，着力抓好自查自纠
开展煤焦领域反腐败专项斗争工作，首要解决的是广大党员干部，特别是党员领导干部的思想认识问题。通过第一阶段中的反复学习，全局干部职工的思想认识有了明显提高，大家能够深深地认识到这项工作利国利民，是关系到党风和机关作风根本好转的一件大事，从而解除了思想顾虑，放下了思想包袱，认真反思自己在工作中的不足和差距，积极开展自查自纠。
根据市委领导组工作方案的要求，我局召开了自查自纠动员大会，制定自查自纠阶段工作方案，指出自查自纠的范围是：煤焦领域涉及审核批报、监管、生产、流通、服务等环节的政府部门、企事业单位、社会中介组织及其工作人员，重点是领导机关和党员干部，着重对2003年以来存在的突出问题进行自查自纠。在全局集中开展煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠工作的动员大会上，局党组要求全体干部职工要统筹兼顾，尽职尽责，做到“五严”，即严格安全许可；严格项目安全“三同时”审批；严格行政处罚；严厉打击非法违法经营活动；严肃处理各类安全生产事故，并要求突出工作重点，强化具体措施，明确时间进度，认真开展自查自纠，解决自身存在的问题。全局上下结合科室、岗位工作实际，围绕集中清理整治的重点内容，集中时间，从组织和个人两方面入手进行了自查自纠，深入查找了工作中的薄弱环节和漏洞，查找了自身存在的问题。并将自查自纠情况逐项登记，如实上报。经过认真彻底的自查自纠，我局没有发现任何违规违纪的科室和个人。局班子成员和科室领导都联系工作实际写了自查自纠工作报告。尽管在自查自纠中，全局没有发现违规违纪问题，但从领导到每一个党员职工都能够从大局出发，认真查找工作中存在的问题和不足，寻求改进办法，以便更好地促进全局的党风廉政建设，提高工作效率。
通过自查自纠，我们感到尽管几年来做了大量的工作，但从全系统整体来看，仍然存在一定问题，主要是:一是少数行政执法人员对国家安全生产法律法规、政策标准学得不深、领悟得不够，理解得不透，在具体的执法过程中用法不够准确；二是少数同志对反腐败专项斗争这项工作敏感度低，认识肤浅，存在自己不腐败，便与己无关的思想；三是监管体系没有完全理顺。现有的煤矿安全监管体制职能不清，我市直接监管煤矿的职能部门就有忻州煤矿安全监察局、市煤炭工业局。市安监局负责综合监管。三家的主要工作在县（市、区）大都落实到一个部门身上，在具体工作中，时有互相碰撞、缺位、扯皮现象发生，降低了安全生产综合监管工作的统一性，很不适应当前煤矿安全生产监管工作的需要；四是工作中存在对上级 规定程序照搬照套，缺乏从实际出发，灵活用法、灵活工作的问题，在一定程度上影响了办事效率。
五、强化措施，认真开展集中整治
针对在自查自纠中发现的问题，按照市委、市政府、市纪委的要求，我们研究制定工作措施，认真开展集中整治。
（一）主动与纪检监察部门联系，先后组织全局主要业务科室领导和分管局领导，以及重点县（市、区）安监局领导参加了全省煤焦领域反腐败专项斗争专题培训班，通过培训大大提高了全市安监队伍领导干部的反腐倡廉意识，推动了安监系统的廉洁自律工作。
（二）广泛收集群众意见，为开展集中整治奠定良好基础。通过召开座谈会，我们主要收集到以下意见：
（1）安全生产检查比较乱，管理部门职能不明确。（2）执法部门有时有冲突。
（3）审批项目包括上报审批项目时间长。
（4）技术服务基层偏少，行业精神、动态不能及时发布，基层难以把握政策。
（5）希望更好地转变行风观念，变管理型为服务型。（6）需要对监察队伍经常组织素质教育、培训活动，提高业务水平。
（7）希望多深入企业指导，出谋划策，帮助企业解决实际问题，扶持企业发展。
（三）建章立制，进一步加强内部管理，提高队伍素质。通过建立完善各项内部管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使反腐败工作由解决具体问题向建立预防机制转变，由会议安排向用制度规范转变，实现了党风廉政建设长效机制，形成靠制度约束，靠工作衡量，靠群众评议的氛围，使我局煤焦领域反腐败专项斗争工作取得了明显实效。
（四）集中整治，抓好行政审批制度改革。行政审批是全局比较敏感的一项工作，也是全局的工作重点，为此，在集中整治阶段，我们把行政审批制度改革作为工作的重点：一是市局成立了由局长任组长的行政审批制度改革领导组。对所有审批项目进行了认真清理，对涉及的7项行政许可项目和1项非许可项目的办理时限、要求、程序，在《 日报》和 政府网上进行了公告，所有行政审批项目，全部进入政务大厅，实行“窗口式”办公和“一站式”服务；二是为认真贯彻落实国家总局第20号令和省安监局[2009]257号文件精神，下发了《关于实施非煤矿山企业安全生产许可有关事项的通知》，将办证程序在全市公开，让企业办事人员一看就明白有关流程和程序，极大方便了基层办事人员；三是规定企业申请安全设施竣工验收与安全生产许可资料同时申报，一次性受理，同时审查，同时审批，既缩短了申报、受理时限，又简化了工作程序，方便了基层，提高了效率；四是对审批项目一律采取会前背靠背，会上面对面的做法，即接收资料的人员不参与审查，审查人员 事先不受理资料，不与申报人接触，从而最大限度地避免了申报和审批过程中的暗箱操作；五是审查项目人员不固定，经常轮换，避免了在正式审查前互通消息，使审查审批工作出现短路；六是项目审查与竣工验收全过程由纪检书记参与，加强项目审批过程中的监督，有效地杜绝了各种腐败现象的滋生；七是开展审批项目服务对象回头访，看看在项目审批过程中、安全检查过程中，是否有不廉洁问题，是否有刁难基层和企业的现象，从而有效地规范了相关工作人员的公共服务行为；八是严格责任追究，制定了“八不准”工作纪律规定，在责任追究上实行连环制，即科室出现问题，在追究科长责任的同时，追究分管领导的责任，强化了约束机制；九是在全局干部职工中开展“五讲、五比、五看”活动，通过正面教育，表彰鼓励来改进机关工作作风，弘扬正气，起到了良好的效果，有力地推进了机关和全系统反腐倡廉工作，促进了全市安全生产工作。
六、注重实效，努力推进作风好转
推进煤焦领域反腐败专项斗争工作的关键是抓源头治理，重点在抓制度建设。为此，我们紧紧围绕今年安全工作的重点，坚持将自我学习、自我教育、自我提高作为培养干部职工改进工作作风，提高工作效率的首要任务并贯穿于全年各项工作的始终，加强思想教育，强化源头治理，狠抓措施落实，重点做了以下四项工作：
（一）转变作风，加大行政执法力度。为了建设公正、高 效、廉洁的行政机构和安监执法队伍，加大反腐败工作力度和安全执法力度，充分发挥执法监察职能。我们成立了反腐败专项斗争领导组、行政效能建设领导组、行政效能监察领导组、行风领导组等，设立了举报电话，专门组织各县（市、区）监察人员进行了培训。同时，局纪检监察干部深入基层开展三项行动执法重点专项监察，对体制发生变化后，如何适应新的形势和任务，更好地发挥纪检工作的职能作用进行了专题调研。国庆60周年期间，我局下发了《关于开展交叉检查推进各项整治期间安全生产的通知》和《奋战“三十天，安全迎国庆”安全生产攻坚战执法检查特别行动实施方案》，全局干部职工牺牲节假日，深入各县开展安全检查，共排查出各类生产经营（企业）单位个，其中一类企业（无证无照）个，二类企业（停产整顿）个，三类企业（符合安全生产条件）个。对发现的违法行为，及时进行立案查处，并按程序和有关条款实施处罚。为了严格执法，使执法工作做到公开、公平、公正，市局于今年出台了执法中收缴分离和大额处罚会议研究的新规定，真正做到了阳光作业，有效地避免了执法过程中滋生的各种腐败行为。
（二）严格制度，搞好政务公开。按照市委、市政府《关于进一步深化机关政务公开工作的实施意见》，我们把搞好政务公开，作为反腐倡廉的一项工作重点，一是实行“两公开”：公开了局领导成员和各职能科室的工作职责，办事依据、程序，公开了局领导成员和各职能科室的服务承诺，以及违诺违纪的追究处理办法。做到承诺内容上墙，在公开栏进行公示；二是完善了内部管理制度，制定出台了车辆、来宾接待等13项管理制度，进一步规范了领导和干部职工的行为；三是设立了违法举报电话、网站。对上级批转、有关部门移送及群众举报反映的问题，及时组织有关人员认真调查处理、答复、上报。
（三）更新观念，优化服务环境。一是局领导通过多种途径，深入基层一线为企业提供服务，解决企业在安全发展中存在的问题。为了加快全市安全生产许可审批进度，对一些需要延期换证的企业，简化程序，现场办公，现场拍板，实行“一站式”审批，帮助企业度过难关，确保矿山企业和危化企业的正常生产，受到企业好评。同时，企业管理人员及特种作业人员的培训工作由往年的回来集中培训，转变为今年的回来集中培训与走进基层开展培训相结合的方式。培训中心组织专家、技术人员深入各县（市、区）开展培训工作，对部分参加培训人数较多的大型企业，直接到企业开展培训工作，节省了时间，节省了费用，提高了工作效率，真正做到了方便群众，方便基层。今年四季度帮助村委和学校配置了桌椅、电脑、书籍和三万元经费，为基层解决了实际问题；二是改进工作作风，各级领导身体力行，认真履行下矿下井工作制度。市局领导经常下矿下井调查研究，并且将领导下矿下井的次数按时进行通报，有力地促进了安全监管系统和基层干部职工工作作风的转变； 三是抓好勤政廉政建设。市安监局将党风廉政建设责任制的各项指标一一分解到党组成员和有关科室，促进了党风廉政建设工作的开展。
（四）认真履职，加强行政效能建设。改进工作作风,优化政务环境,积极开展煤焦领域反腐败专项斗争是规范我局机关工作人员的公共服务行为,提高行政效率和服务质量的关键，也是加大行政执法力度，严肃查处各类违法违规行为，促进全市安全生产形势的稳定好转，为全市经济健康持续快速发展提供强有力保障的前提。局领导高度重视行政效能建设，成立了由局长、党组书记任组长，所有副职任副组长，科长和下属单位一把手为成员的领导组，加大反腐败工作力度和行政效能建设工作力度，有效推进了全市安全生产形势的稳定好转。全市月份，累计发生各类事故起，死亡人，致伤人，直接经济损失万元。与去年同期相比事故起数增加起，上升，死亡人数减少人、下降%。其中：工矿企起，死亡人，经济损失万元。与去年同期相比事故起业减少起，下降%；死亡人数减少人，下降%。交通事故起，死亡人，致伤人，经济损失万元。与去年同期相比事故起数减少起、下降%，死亡人数减少人、下降%。火灾事故起，经济损失万元。与去年同期相比起数增加起，上升%。农机、其它行业均无事故。
下一步工作安排
要紧紧围绕全市安全生产工作的难点、热点、焦点问题，进一步总结经验，提高认识，深入持久地开展煤焦领域反腐败专项斗争工作，促进全市安全生产形势的稳定好转。一是要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、全面推进依法行政的政治高度，充分认识开展煤焦领域反腐败专项斗争工作的重要性和紧迫性，增强学法用法的自觉性和主动性；二是要进一步深化行政审批制度改革。按照精简、统一、效能、便民和责权一致的原则，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运作机制、严密完善的审批监督制约机制；三是建立健全配套制度，严格按照省市有关规定，扎实推进专项斗争工作；四是要以全省开展创建优质政务环境，加强行政效能建设为契机，创新行政管理方式，解决安全监管中的越位、缺位问题，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政执法体系，促进我市安全生产形势的稳定好转。
二○○九年十一月二十三日
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