陈贵镇安全生产情况汇报_关于安全生产情况汇报

陈贵镇安全生产情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“关于安全生产情况汇报”。

陈贵镇安全生产情况汇报

陈贵镇人民政府（2009年11月27日）

今年，镇党委政府在安全生产工作上坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“隐患排查治理”活动，全面落实各级安全生产责任制，不断完善安全生产管理的长效机制，紧紧围绕年初市政府下达的安全控制指标，强化监管，狠抓落实。截至11月上旬，全镇安全生产死亡事故2起，死亡2人，事故直接经济损失100余万元，控制在市下达的指标内，但针对镇域生产经营单位各层面的安全管理现状，尤其是矿山企业，安全形势依然严峻，不容乐观。

一、基本情况

陈贵镇是一个以矿业为支柱产业的资源型大镇，境内矿产资源丰富，据地质资料表明，已探明的矿产资源有铁、金、铜、锰、钴等数十种，年产铁矿石40万吨。全镇现有镇办非煤矿山企业4家；生产矿井11个，抽水矿井6个；个体探矿矿井1个；矿泉水加工企业1家；红砖厂4家；，加油站4个；烟花爆竹销售点13家；镇属选矿企业5家，个体选矿企业54家；共有尾矿库59个，新建尾矿库2个；危化品生产企业2家；冶炼加工企业5家；招商企业14家。

镇政府按上级和有关行业主管部门的要求相继成立了“安全生产监督管理委员会”和“安全生产监察大队”，各企业也相继完善了安全管理组织机构，并明确企业的经理（厂、矿长）为安全生产第一责任人。矿山企业还相应设立安全、技术科、监测组，各矿井配备了专职安全员、专职排险员和专职爆破安全员，形成层层有人抓，事事有人管，一级替一级把关的安全生产管理网络。全镇共设有安全管理专门机构12个（即镇安监办、安全监察大队、集团安全生产部，4个矿业公司设立的安全科、技术科、监测组）；共有安管人员215人，其中专职安全员49人、专职排险员14人；特种作业人员655人，从业人员2000余人。

二、工作作法

（一）加强组织领导，落实安全管理责任。镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产放在一切工作的首位，纳入年度目标责任制管理。一是强化领导。调整了安全生产领导小组和安全生产委员会组成人员，对全镇安全生产工作实行分块管理，将各监管责任落实到监管机构和责任单位；成立了安全生产监察中队，负责全镇安全生产的隐患排查、整改和执法的监管工作。二是落实责任。建立健全了各安全生产责任主体一把手负总责的安全生产责任制，层层签订目标管理责任状，将安全生产目标管理纳入各企业、各工作队、村和部门的综合目标管理考核内容，建立激励约束机制，严格奖罚兑现。今年，政府与各安委会成员单位签订安全生产目标管理责任状17份，收取安全风险抵押金1.7万元，各成员单位与企业共签订安全生产目标管理责任状23份，收取安全生产风险抵押金1.8万元。与蹲村副科级干部和一般蹲村干部签订安全包保责任状52份，收取包保金13.4万元；各级安全包保责任人计签订包保责任状210份，收取包保金154.7万元。

（二）加强制度建设，强化安全生产监管。制度建设是安全生产最基础的工作。我们从创新机制入手，建立完善了一系列制度，使隐患排查治理取得实效。一是建立了隐患排查治理的长效机制。形成了“政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责、多方参与联动”的隐患排查治理工作格局。建立了安全隐患举报制度，落实了举报奖励政策。建立了隐患排查分级管理和分级监控制度，完善事故隐患数据库，制定重大安全隐患管理办法和重大危险源申报登记、检测、评估、监控制度，使隐患排查治理工作不断规范化、制度化和经常化。二是建立了专项整治的长效机制。明确了各安全监管机构和安全责任主体的安全管理职责，落实了各自的安全监管责任。加强了对专项整治的督促检查，实行了专项整治工作方案备案制度、专项整治落实情况定期汇报制度和专项整治巡查制度，并强化对专项整治的考核验收，凡专项整治工作不到位、造成安全生产事故的责任部门，在年终目标管理考核中实行“一票否决”。三是实行了重大安全隐患挂牌督办整治制度。我们落实了重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患，一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限。镇安委办对重大安全隐患的整治情况进行定期督促检查，凡对重大安全隐患整治不力、酿成重大安全生产事故的监管责任单位，严肃实施了监管责任单位领导行政问责制，并对该单位实行“一票否决”。

（三）加强隐患排查，强化安全隐患治理。深入开展各项专项行动，全面加强隐患的排查与治理。一是认真开展 “隐患排查治理”活动。按照“边查边改”和“即查即改”的原则，对一般隐患问题进行了立即整治，不留后患；对重大隐患问题，制订隐患整改方案，明确整治责任、整治措施和整治期限，确保整治效果。今年镇安委办先后组织安全检查6次，其中综合性安全检查3次，专项安全检查3次，发现并整改各类安全隐患268条处，隐患整改率达100％。二是积极开展 “金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域安全生产督查”专项行动。进一步强化了烟花爆竹零售环节的安全监管，节日期间共组织专项检查3次，查处无证经营户（点）6处，消除灭火器失效、烟花放臵不合理等安全隐患12处，有力地促进了烟花爆竹经营活动的规范有序。三是全力开展尾矿库专项整治行动。向上级安监部门申报安全生产许可证的尾矿库有34家，已经确认并进入评审阶段的3家，分别是雷山选矿公司、大广山选厂、中广山选厂，要求闭库的尾矿库31家，已经闭库的尾矿库8家。四是在市消防大队的指导下开展了专业市场专项整治活动。填写专业市场消防安全专项整治情况登记表2份、签订专业市场火灾隐患自查整改承诺书2份、共提出消防安全管理意见8条，对市场的消防安全工作起到了较好的促进作用。

（四）加强安全投入，营造安全生产环境。必要的投入是实现安全发展的前提和基础。我们不断加大安全投入的力度，改善安全环境，提升安全装备。一是为消除刘家畈矿区-100米以上采空区，投入500多万建设刘家畈矿区充填站，目前主体工程已全部完工，进入胶结充填阶段。二是为缓解大广山选厂尾矿库已满库的隐患，重新选址投入400多万新建大广山尾矿库。三是投入200多万新建民爆物品中心库，完善中心库视频监控系统，归入市治安科监控范围。四是投入大量资金用于地面企业的隐患整改。如投入40多万元对中广山选厂尾矿库进行加固加高，并建设子坝防止溃坝事故发生；投入20万元对一些陈旧设备进行更换，如雷山选矿公司、三鑫选矿公司、安铜选矿公司的球磨机、破碎机等。

（五）加强宣传教育，夯实安全生产基础。为提升全社会的安全意识，我镇全面加强了宣传、教育、培训工作力度。继续开展了“安全生产月”“安全隐患治理年”等活动，通过设臵固定安全标语，制作宣传挂图，举办安全生产巡回车宣传，督促辖区内企业制作“安全文化黑板报”，编写安全生产为主要内容的顺口溜、歇后语、口号，举办安全知识竞赛、安全管理技能大赛等形式，强化全社会安全氛围的营造。安全生产月活动期间，全镇悬挂宣传横幅34条，张贴宣传画20张，刷写安全口号30多条，出黑板报12块。6月23日组织各生产经营单位的安全管理人员100多人，开展了陈贵镇安管人员知识竞赛。狠抓群众性宣传，把宣教工作延伸到企业、学校、社区和村，不断创造迎合大众情趣、群众喜闻乐见的多种宣教形式，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点，切实加强“不伤害别人、不被别人伤害、不伤害自己”为主题的安全生产宣传。同时加大教育培训力度，把安全教育培训纳入安全生产全过程，督促企业对从业人员进行强制性全员安全培训。特别是以高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，进行了强制性安全培训，加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违章违规行为的处罚力度，促进安全培训工作。加强了高危行业民工安全培训工作，完善民工安全培训协作机制。今年截止目前为止，组织企业安管人员和特种作业人员参加市安全生产协会举办的各类培训班8期，培训安管人员48人、特种作业人员83人。至此全镇安全管理人员和特种作业人员做到了持证上岗率达100%。通过培训，企业安全生产负责人、安全生产管理人员进一步增强了企业安全生产主体责任意识，提高了隐患排查治理的技能和自觉性，提升了防范事故的能力。

三、存在的问题

（一）镇属矿山企业存在的问题。一是人的不安全行为。部分企业的管理人员认为矿业已进入尾期，企业存在的时间也不会很长，思想上存在麻痹和侥幸心理，从业人员大多数来自农村，素质普遍偏低，且流动性大，新职工自我保护意识差，三违现象时有发生。二是环境的不安全状况。因采矿方法的原因导致采空区愈采愈多，且岩体裸露时间长，容易发生片帮、冒顶和积水等隐患。随着矿山开采深度的下降和开采范围的扩大，潜伏的地质灾害隐患也越来越大。三是对隐患排查的科技需求日趋强烈。随着开采层面的下降潜伏的隐患增多，非使用科学手段难以排查。再就是随着开采层次的下降，矿柱留蓄时间长，抗压强度逐渐减弱。

（二）地面企业存在的问题。一是负责人和作业人员安全意识差。由于地面企业人员大部分是农民工，文化素质低，缺乏自我保护意识，无法做到遵章指挥、遵守规程，作业时麻痹大意，往往造成事故的发生。二是安全投入严重不足。个体地面企业老板都只顾眼前利益，对该有的安全设施不配备，该更换的机械设备不更换，有的甚至连基本的劳保用品都不能保证到位。三是选矿企业尾矿库隐患大。我镇61家尾矿库，在用的35个尾矿库普遍存在库容已满，坝堤未按规定建筑，未办理安全生产许可证等问题。

（三）个体矿山存在的问题。一是投资理念存有偏差。由于政府的相关部门对个体矿山企业准入条件要求不高(把关不严)，经营者以淘金者的心态管理企业,杀鸡取卵,掠夺性开采,希望在最短时间内收回投资,获得最丰厚的回报,因而这些投资者很少想到要在安全上投资，为安全生产埋下了隐患。二是职工文化程度偏低。个体矿山企业从业人员大多数是没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受较高层次的教育的农民工，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强。三是安全投入偏少。井下开采难度较大，技术要求高，而大多数个体矿山企业缺乏足够的资金和技术，造成个体矿山生产设备落后、安全设施不完善。四是监控和监测系统的不完善。现在个体矿山企业基本上未建立井下生产的监控和监测系统，因此对矿山井下生产管理不能提供很好的科学依据,造成发生事故机率的增大。

四、事故分析及下一步措施

截止到目前，我镇已发生2起安全生产死亡事故，造成2人死亡，事故直接经济损失达100多万元。与去年同期相比事故起数和死亡人数均上升了200%、事故直接经济损失上升78%。这两起事故分别是刘家畈矿业公司建民副井“7.11”高处坠落事故和安船矿业公司一井“11.23”高处坠落事故。造成这两起事故的主要原因有以下几点：一是现场督导不力。二是职工违规乘车和冒险作业。三是安全管理存有漏洞。四是培训教育不到位。针对我镇安全生产现状结合前期开展的工作，下一步工作的重点在从“粗管”向“精管”、“细管”转变，主要将采取以下措施：

（一）建立健全安全管理制度。从安全生产工作目标、责任机制、队伍建设、安全基础配备以及重点行业重点领域有效控制等方面对我镇本年度安全生产的发展做出具体规划，实现安全生产与社会经济的同步规划，同步发展，构建我镇安全生产管理的长效机制。同时做好重点行业的专项规划工作，根据“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，深入调研，科学论证，加强重大危险源、重大安全隐患单位规划布局和选点筹建工作。同时，提升安全准入门槛，对存在重大安全隐患，达不到国家安全标准要求的上述行业坚决不予准入，对通过审批达到要求的全部实行集中监管，且选址要远离居民区，有效减少事故发生机率。

（二）加大科技兴安建设力度。一是完善安全管理信息数据库建设，力争在全镇范围内建设完成安全管理信息化管理； 二是推进重大危险源适时监控建设，对重大危险源单位，实行政府、村（社区）、企业三级专人负责，对重大危险源单位的危险区域、事故多发部位安装摄像头推行24小时实时监控；三是加速安全管理电子化建设，实行电子政务公开制度、安全管理信息网络公开制度，开辟安全管理电脑办公、电子申报专栏，增设安全管理法律法规、安全生产小常识、消防知识等专栏，加强村（社区）安全管理信息化建设。

（三）加强危险源监控管理力度。一是进一步完善全镇重大危险源安全管理档案，建设重大危险源管理网络系统，制定我镇重大危险源的应急救援预案，督促检查并落实重大危险源单位制定应急救援预案并组织演练，加强对重大危险源的监管措施。二是全面推进矿山企业、地面企业、危险化学品行业管理，严格执行矿山企业、地面企业、危险化学品安全生产许可、登记备案、隐患整改等制度。三是实现矿山企业、地面企业、危化行业从业人员持证上岗。推行矿山企业、地面企业、危化从业人员全员培训计划，开展全镇矿山企业、地面企业、危化从业人员岗前培训并实现矿山企业、地面企业、危化行业特种作业人员持证上岗。

（四）推广质量标准化管理，落实责任。在全镇全面推行企业分类分级管理的安全生产管理模式，将企业的安全生产状况分为“差”、“一般”、“好”三个等级，针对每个等级提出针对性的管理措施，将安全生产管理向精细方面发展。同时按照国家、省、市的工作部署和文件要求，深入开展各类企业安全质量标准化工作，对照前2年开展的规范化管理和隐患整改工作，查漏补缺，有的放矢，在试点工作基础上，总结经验，树立典型，在全镇企业中广泛开展企业安全质量标准化管理，促使企业落实安全生产主体责任。

（五）加强安全执法惩处力度。一是加大对企业的日常检查、隐患整改和执法监察力度，严厉查处安全生产违法违规行为，以强有力的执法手段促进企业整改安全隐患、提高安全生产水平，规范企业的生产经营行为；二是加大事故处理力度，做到发现一案、立案一案、查处一案。重点加强对死亡、重伤事故、瞒报、漏报事故、事故多发企业的查处工作，对发生工伤事故的企业要按照“四不放过”原则一查到底，并按相关规定的最高标准严肃处理企业和相关责任人。

（六）继续抓好各项基础性建设。加强队伍建设，加大安全管理投入，建立健全安全管理各项工作制度，抓好安全生产宣传教育和培训工作，抓好安全生产各项专项整治工作。