安康市水资源综合情况汇报_水资源综合规划报告
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安康市水资源保护工作情况汇报
安康市水利局
一、水资源现状及开发利用情况
安康市属长江流域、汉江水系，汉江在我市境内流长340公里，区内河网密度1.43公里/平方公里，呈“叶脉状”排列。全市流域面积5平方公里以上河流有951条，其中1000平方公里以上的有10条，100~1000平方公里的74条，5~100平方公里的有867条，径流量年内分配与降水量年内分配基本一致。全市多年平均降水量926.2毫米，降水总量216.6亿立方米，受地形影响，地区之间年降水量差异较大，秦岭南坡年平均降水量在800~1000毫米之间，川道丘陵区在700~900毫米，大巴山区在1000~1200毫米，降水量年际变化大，年内分配不均，春季占20~25%，夏季占40~47%，秋季占28~33%，冬季占2~4%，汛期（5~10月）占年总量的60~70%，甚至高达80%。经计算，本市自产地表水资源量106.55亿立方米，地下水为17.54亿立方米，其中地下水可开采量为2.05亿立方米，另有过境客水144.79亿立方米，共计水资源总量252.27亿立方米。
全市水资源开发利用现状为：共兴建各类水利工程24546处，其中：水库110座，塘池15349座，渠道4660条，抽水站800处，机井3444眼，喷滴灌站99座，水轮泵站85座。各类水利工程可控制利用水量为55000万立方米，占自产水资源量4.4%，其中蓄水工程12000万立方米，引水工程28000万立方米，提水工程5000万立
方米，其他工程5000万立方米。在开发利用水资源量中，地表水为50000万立方米，占90.9%，地下水为5000万 立方米，占9.1%，各类水利工程供给工业用水2500万立方米，占4.55%，供给乡镇企业500万立方米，占0.91%，农业灌溉45000万立方米，占81.82%，供给城镇生活用水2000万立方米，占3.64%，农村人饮用水5000万立方米，占9.09%。
二、水资源特点及开发利用存在的问题
（一）本市水资源虽然丰富，但地域分布不均，年际、年内变化大。水资源按耕地平均每亩水量为2624立方米，按人平均每人3650立方米，高于全省、全国水平，是我省丰水区之一。但就各县来看，由于水资源在地域分布上不均，亩均水量最高的宁陕为9614立方米，而最低的白河、旬阳县为1420和1471立方米。人均水量最高的宁陕县为19648立方米，而最低的汉滨区为1638立方米。
（二）水资源调控设施少、规模小、调蓄供水能力弱，开发利用程度低，难以满足全市工农业及人民生活的需求，属于典型的工程性缺水。由于时空分布不均，与农业生产需水量极不协调，一年当中，冬春主要用水期供不应求，秋收秋播少用水期供大于求，中、高山区秋季雨涝；低山夏季干旱，川道丘陵夏季旱涝交替，年径流的60~70%集中在汛期，常为暴雨、连阴雨形成的洪水，难以利用。旱涝灾害，特别是旱灾制约我市社会经济发展的主要障碍因素。
（三）水资源开发利用难度大。50至70年代，我市主要集中在川道丘陵区和部分容易开发的浅山区建设了一些水利工程，由于
总耕地面积的75%以上是坡地，且零星分散，加之山高水低，灌溉条件差，形成了“水在河里流，人在山上愁”的自然特点，今后水资源的开发难度较大。
（四）水污染趋于严重。由于工农业生产的发展，大量的工业生产废水和城镇生活污水的排放，加之农业生产大量使用化肥、农药等，致使水体受到污染，给人民生活和社会经济发展带来严重影响，据统计，汉江安康以上沿岸直接或间接排入汉江的工业废水排放量达516万吨，安康以下城镇居民生活污水排放量为480.6万吨，且有逐年增加的趋势。
三、“九五”以来，我市水资源开发利用的主要成效 新中国成立以来，我市人民在历届市委、政府的重视领导下，为了解决水的问题，付出了艰苦卓绝的努力，兴建了大小水利工程5万多处。特别是“九五”以来，我们坚持以兴水治旱为中心，投资7亿多元，其中争取国家投入4.7亿元，进行水源工程、防洪保安、水土保持治理、城乡供水、水电开发等方面的水利工程建设，水利在抗御水旱灾害、促进经济可持续发展、保障社会稳定等方面发挥和正在发挥着重要作用。
（一）以兴水治旱为重点的水源工程建设取得了明显成效。在全市农业人均一亩基本农田目标基本实现之后，我们确立了蓄、引、提结合，库、塘、井配套，大、中、小并举的“小工程、大群体”的水源建设思路，进行了安康水利建设的“二次创业”。兴建了恒惠渠加坝加闸工程、黄石滩水库工程、观音河水库除险加固工程、旬阳县西惠渠、紫阳安午堰等39处省、市级重点工程和3000多处小型群体灌溉工程，新建和整修了1万多口堰塘，在安康的旱腰带上新修了30多万口水窖。新增水田面积30多万亩，水浇地48万亩，为解决城乡人饮问题兴建甘露工程913处，西部人饮解困工程292处，对9个县城的供水水源、管网、供水厂进行了新建和扩建，新增日供水能力2万多吨，新建了155个重点乡镇供水工程，解决了近40万人的饮水困难。
（二）以堤防工程为重点的防洪体系建设取得了较大进展，防汛安保能力逐步得到提高。“九五”以来，开工建设了旬阳县下菜湾、岚皋县肖家坝、城区南山排洪等防洪工程，新修和加固堤防250多公里，修复河堤89.9公里。特别是在市委、市政府的高度重视下，汉江干流安康段重点防洪工程项目已报国家计委、水利部待批，项目投资1.62亿元，首批资金已经下达，在防洪信息体系建设上，争取国家投入322万元,已建成宁陕、紫阳、石泉三县雨量遥测速报系统，23个雨量监测点全部投入使用，市防汛办建成了地面卫星接收站，为40多个暴雨高值高频区乡镇配备了海视卫星电话，目前正在着手建设汉滨、岚皋两县雨量监测速报系统和汉江干流四县城防汛预警系统。
（三）水土流失治理步伐加快，水保生态环境建设开创了新的局面。全市认真贯彻江泽民同志“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示和朱 基同志“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以工代赈”的十六字方针，重点建设了100条小流域治理工程，并
启动实施了一批生态修复项目，加快了“五荒”治理步伐，全市治理水土流失面积3000多平方公里，2002年通过国家卫星遥感测试，我市水土流失极强度区面积明显减少。
（四）地方小水电建设发展迅速，农村电气化县建设成效显著。全国第三批电气化建设通过国家验收。去年我市又有5个县列入全国第四批电气化县项目。已建成骨干电源工程5处，总装机3.82万千瓦，在建电源工程8处，总装机13.3万千瓦。随着以电代燃工程的启动，今年计划开工的骨干电源工程6个，装机0.5万千瓦，总投资3200万元。
（五）进一步加大水资源保护工作力度。近年来，我们按照《水法》及国家确定新的治水思路要求，以水资源的可持续利用，促进国民经济的可持续发展，将水资源的开发利用与节约、保护、优化配置相结合，通过水法规宣传教育，水事案件查处等方式，加大对水资源的保护和节约用水的宣传力度，通过颁发取水许可证、征收水资源费、调整水价，征收水费、实行有偿使用制度，用法律和经济的手段，杜绝无证、无序取水，防止水资源浪费现象。全市共审批发放取水许可证518本，审批取水量2.222亿立方米，每年开展取水许可证的年度审验工作，通过年审对取水单位的计划用水、退水水质、取水量进行综合把关。不断强化水资源保护意识，重视水资源保护工作，安康市制定了《安康城市饮用水源地保护规划》，针对区域生态环境比较脆弱，由于人口的增长，水土流失的加剧，生活污水直接入河，河道垃圾乱倒，水质已经受到威胁，制定了水
源地保护方案和污染物总量控制方案，工程措施和非工程措施的水资源保护对策及措施，此《规划》已经省上专家审查，待修改完善后市政府颁布实施。宁陕县政府下发了《鱼洞河水环境保护办法》，镇坪县制定了《城镇人饮水源地污染防治管理规定》，同时，各县区结合水土保持对城镇人饮水源地上游进行了小流域综合治理，划定了水源地保护区域，并树碑立界。据统计，全市城市饮用水达标率为100%，地表水水质达标率为87.3%。
四、几点建议
在国家实施南水北调中线工程中，其调水总量我省约占70%，汉江安康段占水源段总长的37%，安康10县区占丹江口库区上游县区总数的32%。因此，加强汉江中上游水资源保护与开发利用，保持一江清水送北京是安康人民义不容辞的历史使命，水资源的保护工作任重而道远，我们肩负的责任很大，压力更大。但该项目的实施，对安康目前本已十分脆弱的工业企业将受到严重限制，有的甚至将会取缔，在短期内对地方经济发展势必产生一定制约影响，必须进行产业结构调整。按照市委、市政府提出的建设、经营绿色安康的发展战略，我们将进一步搞好水资源的开发利用保护工作。为此，我们提出以下几点建议：
（一）国家在制定南水北调工程建设方案时，将安康境内汉江干支流水资源保护治理和水保生态环境建设项目，列入中线调水工程规划之中，统盘考虑，同步设计，超前建设，加大水土保持和生态环境建设力度。
（二）进一步完善水资源调配有偿使用制度，统筹兼顾各方利益，制定对区域经济和地方工矿企业发展的补偿办法或优惠扶持政策，以促进地方经济的稳步发展，同时，对重点治污项目给予立项支持，加大治污力度。
（三）鉴于安康以旱为主，旱涝交替，灾害频繁的实际，请求将一些骨干水源工程、病险水库处理、沿江县城防洪工程纳入水资源开发利用、保护的范畴，给予项目资金上的支持。
（四）安康水资源丰富，水能资源开发条件优越，目前已开发量为本115.85万千瓦，仅占开发量258.25万千瓦的45%，开发潜力很大，建议国家在实施以电代燃项目时优先安排，以保护生态植被、提高森林覆盖率和水源含养能力。加快汉江干流梯级开发速度。
（五）建议在汉江干流统一合理布设水质监测网站，为水资源调查评价提供资料和依据。
