安全管理工作汇报(航道局安全科)_安全管理工作汇报

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京杭运河江苏省船闸应急保障中心

安全工作汇报材料

2017年5月10日

一、2016年安全工作总结：

2016年中心6项安全工作的主要目标（1、应急保障类作业不发生一般性（指造成1人重伤，或者1万元以上5万元以下直接经济损失的事故）及其以上安全管理责任性事故，不发人员伤亡事故；

2、公务车辆和保障车辆不发生人员重伤及以上事故；

3、安全消防、救生器材配备齐全，有效率达100％；

4、中心自建工程不发生管理范围内责任性事故；

5、有效防范和遏制重特大事故、事故隐患整改（或落实有效防范措施）率达100％。

6、安全基础工作得到提升与巩固，安全标准化工作初步达标。）全部圆满实现。

全年主要做好以下四个方面的工作：

（一）强化责任落实，不断完善安全生产管理责任体系

1．完善安全管理领导体制。认真贯彻《安全生产法》、国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》和国家安全监管总局《关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》要求，按照层次分明、权责明确、程序严密的要求，建立完善“一岗双责”安全目标责任状、安全生产保证金制度、安全生产承诺制度“三位一体”目标管理制度，使安全压力有效传递，安全责任有效落实中心严格按照安全生产责任“五覆盖”、“五到位”要求，强化红线意识，认真履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项措施落实。2．强化部门的主体责任。严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。2016年调整了中心安全领导小组成员，修订了中心安全管理网络图，按照安全标准化实施指南建立健全安全生产管理制度，层层签订安全生产责任状67份。将安全生产责任落实到部门、班组、岗位和一线操作层面，建立切实可行的安全生产“自我管理机制”。

3．强化落实部门监管责任。督促各部门按照处《关于安全生产“党政同责、一岗双责”实施规定》的要求，切实落实“五级监管体系”的各自责任，严格执行管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全要求，形成安全生产齐抓共管的工作格局，进一步完善高效运转的安全生产监督管理机制。实施安全生产管理责任清单制度，细化落实与事权相匹配的安全生产监督管理职责，以清单方式明确每项安全生产监管职权和责任，建立标准化、规范化的责任落实流程，制定工作流程图，切实做到安全生产监管不缺位、不越位。

（二）以落实安全标准化为契机，深化隐患排查治理

1．按照处安全标准化实施指南，做好安全标准化工作，2016年新修订完成安全生产管理基本制度16个，完成制定年度安全生产目标文件，按照交通运输船闸单位安全生产标准化规范要求，对安全目标16个一级项目建立完善了相应台账。

2．完善中心“1+3”体系建设，按照中心转型后的工作重点，重新对危险源点进行风险评估，明确危险源点A、B、C三级控制点3个，做好“三图五卡”的建设工作。严格按照国家有关规定和工程施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强安全生产检查和管理等所需。

3．完善安全检查制度，严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全检查责任制。落实隐患治理整改，真正做到了整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。本部门每月向处安全科上报安全隐患排查整治情况报表共计12份，定期汇总中心领导干部安全督查情况。

4．组织提醒中心领导对单位安全管理工作每季度督查1次，各部门负责人对职责范围内的安全生产工作每季度检查2次。加大作业现场的安全检查力度，采用“双随机”方式进行检查，保证每个专项和中修项目至少检查1次，年内共进行了4次安全检查，截止目前下发隐患整改通知书22份，参照《安全操作规程进行》考评考核，做好检查台账。

5．完成前三季度安全形势分析会报告。共参与组织会议7次。充分研判安全生产形势，不断增强安全生产工作主动性。

（三）完善预案管理，提高保障能力

1．修订中心的总体应急预案库，拓展编写公共专项预案5个，应急保障作业专项预案5个。加强预案及“病例库”建设，建立“1+X”应急保障总体预案和专项预案。针对船闸易发多发故障，拟建立完善的故障病例全覆盖的“病例库”。目前共收集病例库素材，2014年—2016年机械、电气、潜水各类型故障共102例。

2．加强应急机构、队伍建设，明确各自职责、预案体系和响应程序，掌握事故预防和应急保障措施。质量安全部指导各部门对重要的保障设备、设施建立使用、保养台账，做到“一机一档”，对安全管理人员和特殊工种做到“一人一档”，保证持证上岗。

3．2016年开展安全预案演练3次，其中实战演练1次（实施电气保障部登高作业应急预案）。

（四）加强安全培训及宣传，努力营造共保安全的良好氛围

1．加强安全生产警示教育，从各类重大安全事故中深刻汲取教训，有针对性地开展警示教育，让干部职工保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产之弦，防范类似事故发生。

2．建立实施以“每周一案、每月一考、每季一课”为主要内容的常态化安全教育培训制度，编制学习培训计划，落实安全月考制度，并将考试成绩与绩效考核挂钩。同时组织“学安全操作规程，做遵章守纪职工”的安全主题竞赛活动，参赛人数28人，按考试成绩对个人进行奖励，并且与部门评优和绩效考核挂钩。

3．要切实做好新招录职工的三级教育培训，坚持“三类岗位”人员（即主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）必须持证 5 上岗，一线岗位操作人员必须经过安全培训且考试合格后方可上岗作业。建立安全管理人员和特殊工种人员管理档案共34人次。

4．加强专、兼职安全监管队伍建设，做好人员的业务培训，全年完成安全教育培训7次，共45人次。选派部分安全管理人员外出参加系统性、高水平安全培训，鼓励安全管理人员参加全国注册安全工程师的考试，选拔高层次的安全管理人才，切实提高单位安全监管队伍的综合素质和业务能力。同时加强日常安全意识的培养，让每个安全员充分发挥作用做到安全工作敢管、会管、愿意管，在中心真正构建起“纵向到底、横向到边”的安全监管网络。

5．深入开展“安康杯”竞赛、“安全生产千天竞赛”和党员安全示范区、青年安全示范岗等创建活动，开展丰富多彩、形式多样的安全宣传教育活动，营造浓郁的安全氛围。

二、2017年工作打算：

为保持中心安全形式稳定，今年将着力做好以下五个方面工作：

（一）加强组织领导，落实管理责任，推动安全红线意识再强化

1、加强和改进对安全工作的领导。认真学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深刻领会其精神并结合国家安全监管总局《关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》要求，将安全生产与中心转型发展同规划、同部署、同推进。坚持安全领导小组会议制度，并适时召开专题会议，充分分析安全生产形势，研究解决问题，不断增强对安全生产工作主动性。全年召开4次安全生产形势分析会，每季度首月召开的月度例会后召开一次安全生产季度分析会。中心领导每季度至少组织1次安全生产全面检查，部门负责人对职责范围内的安全生产工作每月检查不少于1次。

2、落实部门的主体责任。按照省厅统一部署，深入开展落实交通运输企业安全生产主体责任专项行动，根据《交通运输船闸单位安全生产标准化规范》建立健全安全生产管理制度，层层签订安全生产责任状，使安全压力有效传递，安全责任有效落实，确保安全生产在每个环节都有人抓、有人管、有人承担责任。各部门要按照处《关于安全生产“党政同责、一岗双责”实施规定》的要求，切实落实“五级监管体系”的各自责任，严格执行管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全要求，形成安全生产齐抓共管的工作格局。进一步推进安全责任清单管理，要以安全生产标准化建设为抓手，坚决落实好生产经营单位内部的“四个责任”，即中心和部门主要负责人的“第一责任”，安全管理部门的“综合管理责任”，其他部门的“一岗双责”责任，从业人员的“全员安全责任”。认真梳理中心、部门、大队、岗位安全工作责任和履职要点，制定统一规范样式的安全生产主体责任清单，从下到上层层列出安全生产责任清单，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。中心安全生产领导小组要专门召开安全责任落实分析会，审定各岗位、大队、部门和中心的安全生产责任清单，抓好任务分解，把安全任务和工作责任逐一落实到部门、岗位、人头和环节，决不容许出现岗位落空、责任虚化等问题。

3、强化安全监管责任。进一步完善安全生产监督管理机制。要实施安全生产管理责任清单制度，以清单方式明确每项安全生产监管职权和责任，推进日常照单监管、尽职照单免责，失职照单追责。建立标准化、规范化的责任落实流程，制定工作流程图，切实做到安全生产监管不缺位、不越位。

（二）建立双重预防机制，完善风险防控体系，推进隐患治理再深入

1、探索建立双重预防机制。认真贯彻落实国务院安委会、省安委会关于“构建双重预防机制防范遏制重特大事故”的专项部署，根据处即将统一制定的船闸运行风险辨识评估方法和分类分级标准，按照风险评估手册和安全风险目录清单确定风险类别和风险等级，建立安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。结合中心安全生产、管理工作特点，在“1+3”安全监控系统的基础上，将辨识的安全风险从安全设施、管理制度、信息化技术、应急等方面制定针对性的管控措施，并明确责任，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。

2、加大隐患排查治理力度。牢固树立隐患就是事故、不能及时发现和排除隐患就是失职的理念，把排查治理隐患作为坚持预防为主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地常抓不懈。完善安全生产检查制度，严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全生产检查责任制。强化一线作业部门安全责任人对事故隐患排查的责任和能力，把事故隐患排查治理和日常检查作为安全生产管理的重点内容，按照“零容忍”的要求，建立健全大队随班检查、部门日巡查、中心月检查的隐患自查自纠机制。要落实隐患治理整改，真正做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。中心要定期向处航政安全科上报安全隐患排查整治情况，定期汇总领导干部安全生产督查情况。

（三）强化“双基”工作，提高保障能力，推动标准化建设水平再提升

1、深入推进安全生产标准化建设。按照《交通运输船闸单位安全生产标准化规范》要求，进一步推动安全生产标准化建设工作，积极开展风险控制、教育培训、设备、设施管理及作业安全等方面的部门管理基础工作，做好各个环节的痕迹记录，以进一步明晰责任。制定《保障中心作业标准化指南》，对作业人员着装、到达作业现场后工作步骤，作业现场材料、工器具摆放、安全防护设施的使用等工作提出具体要求，达到统一标准，消除现场安全隐患，进一步展示保障中心专业化作业的形象。根据各操作流程和危险源的特点，依据安全生产法律法规和标准规范，补充制定相关设备操作规程。在作业场所或应急抢修船舶上，安装安全警示告知、安全标志标识和安全作业流程等可视化管理图示、标识等，要求操作人员按章操作、坚决杜绝“三违”现象。

2、提高船闸应急保障能力。中心要以船闸抢修和船闸检测为核心，以科技创新为动力，加快推进业务转型，不断完善业务流程，不断提升应急保障能力。要发挥船闸抢修“急先锋”作用，提高应急响应速度，建立完善船闸常见故障“病例库”，完善抢修流程，确保船闸故障抢修一次成功率。要建立船闸健康档案，做到一闸一档，定期对船闸养护状况进行评估，提高预防性养护效果。要加快建设应急保障管理平台，采用信息化、智能化手段，对船闸设备设施加强检测，提高检测与维护效率，同时将信息化渗透到应急保障的所有环节，推进保障水平不断提高。

3、加强应急救援体系建设。按照专业类别，中心安全生产领导小组组织安排相关部门、人员学习已颁布实施的《江苏省船闸应急保障中心应急预案汇编手册》，熟悉各自职责、预案体系和响应程序，掌握事故预防和应急保障措施。加强应急机构、队伍建设，并根据工作重点适时开展桌面及实战演练，以不断提高中心的应急保障能力。年内开展安全生产预案演练不少于3次，其中实战演练不少于1次，预案演练安排在三、四季度进行。

（四）聚力中心主业，提高作业水平，推进“应急+保障”建设再上新台阶。

1、提高船闸应急保障作业水平。中心要以船闸抢修和船闸检测为核心，加快推进业务转型，不断提高作业水平。

2、加强设备安全管理。加强机电设备保养，坚持高标准严要求，落实检查养护责任，切实提高设备设施养护工作的标准和质量。对重大机电设备的维修养护，要制定工作流程和应急预案，推行设备维修养护标准化。要切实抓好车船安全管理工作，进一步完善各项管理制度，车船必备的各种证书需办理齐全并按规定及时审验，履行车船出行手续。要加强对机驾人员的日常教育，提高安全行驶的意识，提高安全驾驶的警觉性和责任心。中心安全领导小组办公室指导各部门对重要的保障设备、设施建立使用、保养台账，做到“一机一档”。加强消防安全工作，落实消防责任，配齐配足消防救生器材，组织开展消防知识宣传教育，有效预防和遏制火灾事故。

3、加强保障作业现场安全生产、管理及监督检查。要完善保障作业施工各项现场安全管理制度，严把作业施工安全管理 “六关”，即教育关、措施关、交底关、防护关、检查关、改进关。要督促各责任部门、施工单位建立健全三级安全教育，切实做到该培训的培训，该取证的取证，该教育考试的一定教育考试。要在危险源识别、评估的基础上，制定详尽的安全技术保证措施，对于特殊过程和环节该出专项方案的要有专项防范方案，该采取特殊保护措施的必须采取特殊保护措施，要把防高处坠落、触电、落水、砸伤、起重伤害等作为重点，采取控制得力的安全措施，加强对施工机械、施工器具等设备安全性能的检测检查，严把设备设施准入关。做好安全生产技术交底工作，对每一个施工项目必须要进行必要的安全技术交底，重点针对施工难度大、施工条件差、施工环境复杂的养护保障项目，建立书面安全技术交底制度，并妥善保存交底资料，建立工作台账。要加强施工现场安全防护，督促作业部门、施工单位严格执行相关防护标准和要求，严格落实“三宝”（安全帽、安全带、安全网）配备和 “四口”（预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口）、“五临边”（楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边）安全防护措施。质量安全部对每个专项养护保障作业现场至少监督检查1次，中修保障项目至少监督检查1次。按照制定的检查表中检查项目规范检查，及时下发隐患整改通知书，做好整改反馈情况的复查。

（五）严格安全教育培训，培育安全文化，深化安全管理全员参与再动员

1、严格安全生产教育培训。建立常态化安全教育培训制度，编制学习培训计划，落实安全季度考试制度，并将考试成绩与绩效考核挂钩。要切实做好新招录职工的三级教育培训，坚持“三类岗位”人员（即主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）必须持证上岗，一线岗位操作人员必须经过安全培训且考试合格后方可上岗作业。质量安全部建立主要负责人、安全管理人员和特殊工种人员档案，并保证及时联系复审。各部门应开展部门级安全生产教育培训，并做好相关台账记录。加强专、兼职安全生产管理人员的安全业务培训，年内举办一期安全管理人员培训班。选派部分安全管理人员外出参加系统性、高水平安全培训，鼓励安全管理人员参加全国注册安全保障师的考试，选拔高层次的安全管理人才，切实提高中心安全监管队伍的综合素质和业务能力。同时加强日常安全意识的培养，让每位安全员充分发挥作用，做到安全工作敢管、会管、愿意管，在中心真正构建起“横向到边、纵向到底”的安全监管网络。

2、广泛动员职工参与。要深入开展“安全生产月”、“安康杯”等群众性创建活动，进一步夯实安全生产的群众基础。要借助媒体、中心门户网站、微信公众号、QQ群等，全方位、多层次、立体式宣传安全生产方针政策、法律法规、工作部署、正反面典型、安全知识等，凝聚起安全生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的合力，使安全生产红线意识进一步深入人心。中心工会要积极组织动员职工、服务单位人员参与隐患排查治理，深入开展“安全隐患随手拍”、“安全风险问卷调查”等活动，营造全员查隐患的氛围。中心要设立安全生产举报电话，畅通举报渠道，鼓励职工积极对安全隐患进行举报，并对举报有功人员给予奖励，不断夯实安全生产的社会基础。

3、深入开展安全生产宣传。认真贯彻中共中央国务院《关于切实加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》，实施“提升全民安全素质，强化社会安全氛围”保障。要组织安全发展理念和政策法规宣讲，大力宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，宣传《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规。要深入开展安全生产警示教育，针对全国范围内以及行业内有影响的典型案例，通过“以案说法”、“以身说法”等形式，教育职工牢固树立安全发展理念。