南通市历史文化街区保护工作的汇报_历史文化街区的保护

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南通市濠河历史文化保护区工作汇报

一、濠河历史文化保护保护区现状概况

濠河历史文化保护区范围大约为326.2公顷，以古城河和宋元以来的古城址为核心，区内文物古迹众多，有国家重点文物保护单位1处，省级文物保护单位5处，市级文物保护单位20处，优秀历史建筑52处，历史风貌保存较为完整。濠河历史文化保护区是城市中历史文化遗产最集中的地域，其中寺街和西南营历史街区相对完整，此街区中存有众多各个历史时期精美的宅第院落，留下了众多的名人遗迹，是南通城市发展的重要历史见证。

90年代以来，编制了濠河风景区规划，加大基础设施投入，重点治理水体，搬迁濠河两岸工厂企业，形成了相对完整的公园体系和绿地系统，1992年被列为省级风景名胜区。1995年被江苏省政府公布为全省第一批江苏省历史文化保护区（苏政发[1995]147号文《关于公布第一批江苏省历史文化名城名镇和历史文化保护区的通知》）。

二、濠河历史文化保护区相关规划编制情况

2002年，结合《南通市城市总体规划调整》（2002-2020），将濠河历史文化区保护纳入总体规划，强化了历史文化保护区的保护力度，维护古城的基本格局。

2003年，从南通近代“一城三镇”的历史格局出发，委

托清华大学编制了南通近代第一城历史遗迹遗址保护规划，重点对主城区濠河历史文化保护区、唐闸、狼山、天生港的近代遗迹遗址进行了调查，提出了相应的保护措施。

2004年，委托同济大学对濠河历史文化保护区内的寺街、西南营历史街区编制了专项修建性详细规划，深化完善寺街街坊、濠南路、环城南路近代风貌区保护规划，按文物古迹保护等级划定保护范围和环境协调区、编制相关的旧城保护控制性详细规划，强化风貌景观地段和建筑的保护措施，提出了规划的实施保障措施。同年委托同济大学编制了南通市历史文化保护规划，已通过了专家论证。

在上述规划的基础上，2005年，委托南通市规划编制研究中心编制了濠河历史文化保护区保护规划，对区内的水系、公共绿地、文物古迹等进行了系统的梳理，提出了蓝线、绿线、紫线的控制要求，对保护区内的建筑密度、高度、视廊控制等提出了相关要求，实施全覆盖。

三、现状存在的一些问题

现状主要存在以下问题，一是濠河位处城市中心，功能聚焦过密，用地结构不甚合理；二是开发容量过高，保护历史风貌刻不容缓；三是区内历史街区居住条件欠佳，缺少绿地等必要的公共空间，基础设施亟待改善，街巷狭窄，消防、道路交通状况令人堪忧。

四、落实措施及计划

一是健全组织机构。濠河历史文化保护区组织机构设在濠河风景名胜区管理处，实施两块牌子一套班子管理体系。二是制定历史保护区地方性法规，将濠河历史文化保护区的保护与利用纳入法定化、规范化管理体系。三是实施严格的蓝线、绿线、紫线规定。四是加强保护区周边环境整治，按规划逐步包装整治，达到统一、协调、美观的总体环境。五是加快实施寺街、西南营历史街区保护规划。六是多渠道筹措保护区保护资金。七是建立有效的监督机制。八是提高居民的保护意识，进一步加强历史文化保护的宣传教育工作。九是加强文化遗产管理，建立文化遗产保护档案。十是建立文化遗产保护研究教育基地。

二〇〇六年三月三十日