货物贸易外汇管理改革实行情况汇报1_改革落实情况汇报
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货物贸易外汇管理改革实行情况汇报
2011年9月，国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署联合发布公告，决定自2011年12月1日起，在江苏、山东等七个省（市）进行货物贸易外汇管理制度改革试点。获知改革信息后，我行高度重视，积极配合，在第一时间组织相关部门全体员工认真学习公告，领会精神，积极做好改革的前期准备工作。
首先，统一思想，提高认识，理解此次改革的必要性与迫切性。建立于上世纪90年代初的进出口核销制度作为我国货物贸易外汇收支监管的主要手段，在推进我国外汇管理改革进程和维护国家经济安全中曾发挥着重要作用。然而随着我国涉外经济迅猛发展，核销制度所依存的宏观环境、体制基础及市场环境已发生了很大变化。核销制度已无法适应新形势下实施有效管理与促进贸易便利化的双重要求。原先以逐笔、批次核销为主的核销制度一方面使得外汇管理资源错配、成本较高，也在一定程度使得企业、银行操作繁琐，造成诸多不便；另一方面以“资金流出”管理为主的核销制度管理漏洞日益突出，无法适应国际收支均衡管理的要求。因此，国家外汇管理局积极适应形势变化，转变外汇管理理念和方式，在充分调研的基础上，与国家税务总局、海关总署联合推出货物贸易外汇管理改革试点，构建以总量筛选、动态监测、分类监管为特点的新型管理模式，并对出口退税和出口报关管理进行了相应调整。改革货物贸易外汇管理制度，有助于进一步提高贸易便利化水平，提升外汇管理手段，防范外汇收支风险。
其次，加强领导，强化责任，扎实稳步的推进改革前期工作。对此，我行采取如下四项措施：
一、加强业务培训，确保所有外汇操作网点全覆盖。我行领导高度重视此次改革，先要求分行相关人员进行自学，后统一组织国际结算部门主任、全辖网点外汇柜员参加外汇局货物贸易改革培训，认真学习新政，确保了改革培训的全员覆盖、全网点覆盖。
二、加大业务督导力度，统一政策执行标准。我行国际结算部抽派员工赴省行参加改革研讨会，重新梳理业务流程，明确操作细节，并对辖内所有国结条线员工进行转培训，使外汇业务柜员清晰地理解哪类企业哪类业务如何办理、如何审核、如何留存单证，哪些业务能直接办理、哪些凭《登记表》办理以及哪些不能办理。统一指导，统一执行标准。
三、注重信息沟通，建立联系人制度。分行国际结算部指定专人负责与外汇局、支行外汇柜员进行沟通协调。改革初期，要求相关人员确保电话畅通、邮箱畅通，对于拿不准的业务必须先请示后办理，疑难问题及时向外汇局和上级行请教，确保问题及时解决。
四、加强宣传，协调保障。我行统一印制《告客户书》，对客户逐个进行发放讲解，切实做好对客户的宣传工作。信息科技部门也积极配合，按照汇发[2011]40号文的相关要求提前做好了辖内银行网点的系统调试。
2011年12月1日，货物贸易外汇管理制度改革正式实行，由于前期做好了充分的准备工作，我行上线后相关业务总体运行平稳，企业贸易外汇收支业务办理方便快捷。时至今日，我行完成新政下外汇收款 笔，付款 笔，贸易收付汇累计金额达 万美元。员工们结合业务操作，加深了对此次政策改革的理解，感慨改革带来的诸多益处。
对银行而言1、95%的企业为A类企业，而对于A类企业，银行只需审核企业申报信息，对相关单证进行签注后即可办理核查账户资金结汇或划转业务，免去了原电子口岸额度核查手续，通常一笔业务只需几分钟时间，流程时间明显缩短。
2、出口贸易融资业务项下资金，在金融机构放款及企业实际收回出口货款时均无需进入待核查账户，可直接划入企业经常项目外汇账户，手续简化，减轻了银行工作负担。
3、此次改革将贸易收付汇核查系统、出口收结汇联网核查系统等整合为货物贸易外汇监测系统，便利银行办理业务。
4、对于C类企业以及B类超可收回额度的贸易收汇等业务需按照外汇管理局出具的《登记表》上具体要求进行办理，指示明确，不易产生差错，方便银行操作。
对企业而言
1、改革试点后，外汇局对进出口企业实施主体分类管理。从过去货物贸易外汇监管的经验来看，大多数进出口企业能够合规守法经营。因此，外汇局将大多数正常、合规经营的企业作为A类，只要企业对外贸易活动具有真实、合法的交易基础，能够按照相关法规要求提供必要证明材料，及时报告可能导致贸易外汇收支与进出口不匹配的交易，企业就能充分享受各项便利化的政策措施。同时，外汇局通过全面实现非现场监测以及现场核实、调查，将存在可疑及违规行为的企业确定为B类或C类进行重点监管，通过针对少数企业的严格管理，形成威慑力，引导和激励企业合规守法经营。
2、简化贸易收付汇手续和业务办理流程。企业出口收汇无需办理联网核查，出口退汇无需逐笔办理事前核准，进口付汇需提交银行审核的单证也大幅简化缩短。
3、简化出口核销、退税手续。试点期间，试点地区企业出口收汇后无需再向外汇局办理核销手续。出口企业申报出口退税时，也不再提供纸质出口收汇核销单。税务部门参考外汇管理部门提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税。
4、企业与外汇局之间建立实时的信息交互平台，企业绝大多数的信息报送、业务报告实现了网上办理。
综上所述，此次改革顺应了我国对外贸易的发展变化和当前的国际收支形势，在便利企业、银行等市场主体的同时，通过改进和完善管理方式、提高现场核查效率、动态分类管理、加强部门信息共享和监管合作等手段，进一步提高了管理针对性，加强了外汇收支风险监管，也有利于降低社会成本，进一步提高贸易便利化水平。但在业务操作中我们也遇到了一些小问题：
1、由于改革后外汇局对企业实行差异化的主体分类动态管理，金融机构需在处理企业每笔收付汇业务前查询企业实时分类结果后办理，而在实际业务中，部分融资业务由于材料审批手续的原因，常常需要到很晚才能进行发放，会遭遇外汇监测系统已关闭的情况，导致融资款项当日无法划转至企业账户，是否可以推迟监测系统关闭时间或者对企业分类进行一天一查，利用当日早些时候的查询结果为企业办理入账。
2、在货物贸易外汇改革的同时，外汇局也在积极推行企业网上自主申报，改革后的货物贸易外汇政策中，企业收付汇时银行须在其完成申报并审核其申报单证后方可办理，但网上申报由于系统数据传输问题，速度慢于纸质申报，通常需要入待核查次日才能完成，导致企业出现款到不能收，有钱没法用的尴尬场面，一定程度上给企业造成了不便，也影响了贸易便利化，违背了这两项改革的初衷，不知能否有一个完美地解决方法避免此类问题的发生。
以上是我行目前对此次改革的一些认识、体会，不足之处请各位领导批评指正，谢谢
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