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立足民生求发展 创先争优促转型 争当县域经济科学发展排头兵
——德兴市深入开展创先争优活动情况汇报
德兴市现有党（工）委23个，党（总）支部574个，党员11171人。在创先争优活动中，我市紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一总体要求，以“争当县域经济科学发展排头兵”为目标，以弘扬“六德”，践行“三为”为主题，集聚干劲，立足民生，转型升级，创先争优，取得了初步成效。我们的主要做法是：
1、弘扬德文化，在凝心聚力、解放思想中创先争优。坚持把深化认识、解放思想作为创先争优的前提，强化宣传，凝聚人心，实现活动全覆盖。一是“六德三为”形共识。在全市广大党员干部中开展了“坚持惟德乃兴、致力转型升级”实践教育活动，坚持以德文化凝聚人心，以德文化激励创造，引导党员干群弘扬“六德”（公民道德、社会公道、个人品德、家庭美德、职业道德、干部官德）、践行“三为”（我为德兴发展献计策、我为德兴发展学技能、我为德兴发展办实事）、集聚了人心，激发了干劲，在全市上下初步形成了创先争优、思发展、谋发展的共识；二是“两书一题”增意识。在编发简报、开辟专栏的基础上，结合实际，编写了“两书一题”即：《德兴市创先争优学习资料》、《德兴市创先争优典型材料》和《德兴市创先争优知识百题》，下发到各基层党组织和广大党员干部手中，让他们在学习知识、学习典型中，增强创和争的意识；三是“大手拉小手”提认识。在学校，开展了“小手拉大手”活动，发放创先争优宣传单，让学生当创先争优小宣传员，把创先争优带进学校、带进家庭。在乡镇，结合人口普查，让人口普查员当创先争优宣传员，借入户普查宣传创先争优。在农村、社区、企业，采取自编自导歌曲戏剧、文艺演出、腰鼓队、健身操等形式，把创先争优编到节目中，切切实实提高了广大群众对创先争优的认识，提高了群众对创先争优的知晓度和参与度。同时，切实加大对外对上宣传力度，目前已在上饶市级以上新闻媒体、简报上稿300余条，其中《江西省德兴市以“民生组合拳”推进创先争优》稿件在中央创先争优简报第453期刊出。
2、深化党员义工，在做亮品牌、服务群众中创先争优。按照我市市委书记陈荣高对创先争优提出的“找载体、订标准、定思路、造氛围、出成效”要求，坚持把深化党员义工作为创先争优的抓手和载体，以义工引领党员争优秀，促动组织创先进。一是以义工引领党员争优。采取集中与分散相结合的方式，深化、推进党员义工活动，在全市上下掀起了“党员当义工、人人做义工、社会助义工”新高潮。今年9月，开展了“全党奋力创先争优、铜都党员义工在行动”启动仪式，在广场举办了大型党员义工义诊、咨询活动。目前，由创先争优办牵头组织的“创先争优——铜都党员义工下乡巡回演出”正在开展中。全市21支党员义工服务分队1000余名党员义工，深入大街小巷、田间地头，纷纷开展送书送报、送医送药、政策宣传、法律咨询、环境整治、卫生整理等活动，涌现出了退休老党员王祥兴退而不休、志愿服务，56岁义工红歌手叶娟递交入党申请书、义务演出等一批先进典型。今年来，共开展各类义工活动120余场次，发放各类书籍6000余份，发放药品420箱，服务群众4万人次。二是以义工促动组织创先。党员义工的蓬勃开展有力助推了党组织履职尽责创先进。全市各级党组织在全面推开“学习型、双带型、服务型、创新型、创业型、诚信型”“六型”先进党组织创评活动的同时，结合实际，创新推出了一系列寓教于乐、富有自身特色的举措。如统战部在非公企业中开展的“五好”党员先锋岗、流动红旗竞赛活动，卫生系统开展的“群众满意医生”、“星级护士”等医德医风评比活动，教育系统开展的“争做教书育人标兵、争当师德师风楷模”活动，花桥镇党委开展的“四亮五在前”和 “十佳党员先锋、十佳创业标兵” 创评活动，渔塘村开展的“党员帮带先锋、文明家庭、特色家庭”评选活动，交警大队开展的“帮扶进万家、送法进万家、纳谏进万家、回访进万家”活动，等等。工青妇等群团组织也结合实际，把创先争优融入工作中，以党建带工建团建妇建，开展了创建“工人先锋号”、“创新创业标兵”、“巾帼示范岗”、“五四红旗团组织”等创评活动，为全市广大党员干部职工、团员青年和妇女搭建了创先争优、建功立业的新平台。
3、推出民生组合拳，在改善民生、破解难题中创先争优。坚持把改善民生、破解难题作为创先争优的重中之重，推出一整套民生组合拳，着力增进群众福址、提升幸福指数。“六免一补”惠民生。在全省率先推行高中免费教育，让发展成果与民共享，该项措施每年将惠及学生4100人以上，市财政每年增加投入教育经费700万元以上，为相关家庭年均减负近2000元。交通会战破瓶颈。在服务“两高三铁”建设同时，开展“四线一挂”交通大会战，投资2.4亿元，集中人力、物力、财力和一年半左右的时间，彻底改变交通差的瓶颈，并力争在三年内实现所有自然村通水泥路的目标，让全市人走上畅通路、舒心路、致富路。“五个一批”促创业。以培养双带典型“带动一批”、加强合作社建设“影响一批”、发展来料加工“拉动一批”、凸显区位优势“新增一批”和依托支柱产业“培植一批”等“五个一批”措施，激励和引导全民创业热潮。“爱心一日捐”献爱心。把每年10月定为“爱心捐赠月”，开展“爱心一日捐”活动，倡导干部职工捐一天工资，孩童捐一天零花钱，企业捐一天利润，为社会福利事业作贡献，目前全市上下共捐款25万元。“招商百日行”破难题。按照“全民总动员，决战一百天，拿下三下亿”的目标，从8月12日起开展了“招商百日行”活动，引进项目25个，其中5000万以上项目9个，实际进资10.87亿元，外资2个，实际进资680万美元。通过一系列民生组合拳的出台，有力破解了一批影响和制约我市科学发展的难题、事关群众生产生活的难题。
4、推出十项改革举措，在深化改革、树立导向中创先争优。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，进一步深化干部人事制度改革，推出了十项干部人事制度改革措施，不断提高选人用人的公信度和满意度。一是建立“四评三考两征求一运用”考核评价体系，对全市科级领导班子和科级领导干部进行了全面考察；二是实行“四推三考两评估一确定”，遴选出100名正副科级后备干部；三是公推优选部分乡镇党委书记；四是公开选拔和公推优选部分专业技术领导干部；五是开展乡镇与机关干部双向交流工作；六是建立市直机关面向基层一线遴选公务员的长效机制；七是探索规范干部选拔任用提名制度；八是全面推行市委任用干部票决制度；九是从乡镇基层选拔部分领导干部，从村（居）书记中选拔部分事业干部；十是大力整治选人用人上的不正之风。通过一系列干部人事制度改革措施，引导广大党员干部树立正确的政绩观、权力观，营造风清气正的用人环境，切实提高群众对选人用人工作的满意度。
5、大化解大办事大交友，在转变作风、优化环境中创先争优。
坚持把转变作风、优化环境作为创先争优的着力点，听民声，访民情，解民难，安民心。一是领导下访便民。开展了以“矛盾大化解、为民大办事、与民大交友”为主题的“领导干部大下访”活动，市领导带头下访，党员干部主动下访，下基层，进企业，每人联系十户群众，与农民群众交朋友、拉家常，帮助他们化矛盾、办实事。活动中，梳理出群众信访问题142个，办结信访案件125个，安排民生工程61个，联系群众3万余户，协调发展资金50万余元。二是“五项禁令”亲民。专门制定了《机关人员行为规范若干规定》，明确提出了严禁上班无故迟到、早退或从事非公务活动、严禁对服务对象不作为、慢作为、乱作为，影响和破坏经济发展环境、严禁参与有损“六德”行为和公务形象的活动、严禁本事范围内相互吃请及公务接待午间饮酒、严禁擅自驾驶公务用车等“五项禁令”，切实转变机关干部作风。市委主要领导带头身体力行，亲笔撰写了《致四套班子领导、各地各单位主要领导的一封公开信》，主动作出承诺，接受全市人民的监督。双向承诺为民。按照“有承诺、见行动、重成效”的要求，采取“公示、公开”双向承诺、“细化、量化”科学定诺、“考评、测评”兑现承诺的方式，推行了党组织、党员承诺兑现制，以群众满意度来检验承诺效果；建立承诺跟踪督查制度，以党员承诺兑现制来检验工作实效。目前，全市已签订党组织承诺书586份，占全部基层党组织数的100%，党员承诺书10564份，占全部党员数的93%。
6、推进六大工程，在围绕中心、推动发展中创先争优。紧紧围绕中心工作开展创先争优，以创先争优推进重点项目，落实重点工程，助推经济社会事业又好又快发展。以“六大工程”推进大发展。实施了决战三区、升级增效、民心民生、优化环境、创造创新、和谐稳定等“六大工程”。坚持以项目为抓手，决战园区、景区、城区，补足“短板”，全力打造具有相当规模的产业基础和项目支撑，推进决战三区工程。按照包容性增长的要求，以大气魄、大手笔来加快转型，提速升级、增效惠民，推进升级增效工程。统筹经济与社会、城市与农村、内生与外援、本级与乡镇四个协调发展，推进创新创造工程。以大项目推进大建设。顺利启动了总投资5亿元的银山矿日采选5000吨技改项目和总投资12亿元的江西铜业(德兴)60万吨/年硫铁矿循环经济项目，有力助推了经济健康有序发展，截止10月底，全市完成财政总收入12.12亿元，增长14%；规模以上工业增加值8.43亿元，增长27.12%。社会事业得到全面发展。重点抓了省市下达的8个方面52件实事，协调发展了科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，发放小额贷款3091万元，城镇就业率达94.5%，新增农村劳动力转移4528人，农村劳动力转移培训4250人，城镇基本医疗保险参保人数12.22万人，完成了4个乡镇卫生院和115所村卫生所达标建设，136套廉租房开工建设，6.52万平方米的棚户区住房改造项目加快实施。
虽然，我市创先争优活动做了一些工作，取得了一点成绩，但离上级的要求和群众的期望，还有一定差距，还存在着活动启动慢、发展不平衡、特色不鲜明等问题。下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验和做法，进一步创新思路，创新举措，创新载体，深入推进创先争优活动开展，为我市实现“坚持惟德乃兴，致力转型升级，争当县域经济科学发展排头兵”的目标作出积极贡献。
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