黄州区县域经济发展情况汇报_县域经济发展情况汇报
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2014年黄州区县域经济发展情况汇报
(2015年1月28日)
尊敬的吴局长、李处长、各位领导:
黄州区是黄冈市唯一的市辖区,是黄冈市政治、经济、文化中心,全区现辖三镇、一乡、四个街道办事处和三个省级开发区。常住人口36.92万人。自2013年以来,黄州区是黄冈市唯一进入全省县域经济考核一类地区,属于国家和省重点开发区域。
2014年,全区上下认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署,积极应对经济下行压力,聚焦聚力市域发展中心城建设,实施 “一港三区”战略,推进“双强双兴”、“三大行动”,统筹稳定增长促改革惠民生,全区经济社会呈现较好的发展态势。
一、2014年县域经济发展主要成就与特点。
(一)主要经济指标持续稳定增长。2014年,全区完成生产总值173.97亿元,增长9.5%;实现人均生产总值47129元,增长10.3%;规模以上工业增加值56.19亿元,增长10.5%;农产品加工产值与农业产值之比为3.81:1;全社会固定资产投资(不含农户)214亿元,增长22.2%;社会消费品零售总额95.15亿元,增长12.7%;外贸出口9216万美元,增长11.8%;直接利用外资1186万美元,增长11%;公共财政预算收入10.77亿元,增长26%,人均地方公共财政预算收入2916元,增长25.9%。其中地方税收收入8.3亿元,占公共财政预算收入的77.1%,增长33%;招商引资137.66亿元;城镇居民人均可支配收入23519元,增长11.2%,农民人均纯收入10653元,同比增12.1%。新登记市场主体5813户,增长24%;新增规模以上工业企业27家,商贸企业“小进限”48家;万元GDP能耗下降4%。
(二)项目建设发挥关键支撑作用。辖区在建500万元以上项目231个,完成投资214亿元。招商引资签约项目38个,总投资313亿元,其中万达城市综合体、海吉星农产品物流园、绿能高科华中区域总部暨LNG/LMG产业化基地等10个项目投资超10亿元。向上争取获批项目101个,落实资金2.26亿元。东方园林、海吉星农产品物流园被列为省级重点项目,陈潭秋故居综合开发、道仁湖湿地公园被列入全省首批95个民间资本投资项目。组织开展“2014迅雷行动”,累计退地1.85万亩,征迁房屋3100余户,保障了新区、园区、站区建设和晨鸣纸业、伊利酸奶、恒天文化创意城等重点项目实施。交通建设完成投资2.83亿元。小农水重点县三期、东河泵站更新改造二期、千叶湖生态农业园、蝴蝶兰培育基地、叶路洲蔬菜基地等项目稳步推进。
(三)城乡统筹发展全域推进。加大了城乡各类规划的编制和实施力度,园区、集镇和新社区建设、四个社会事业项目、禹王新区污水处理厂建设取得重要进展,南湖街道建成工业小区。完成夏家湾改造征迁并启动开发,胜利新街开街。启动东门小区等老旧小区改造试点。城乡环境卫生保洁长效机制基本建立。堵城镇被纳入国家重点镇,小汊湖村被纳入全省新农村建设示范村,累计有8个村被授予全省“宜居村庄”和生态文明示范村。在41个村96个自然湾开展绿
色示范乡村建设,陈策楼镇蛤蟆湾、甄家仓绿化示范工程成为全省乡村绿化示范点。劝退和更换选址项目8个,对化工园污水处理厂和企业、养殖场等进行环保整改,加强水域保护,节能减排指标达到要求。
(四)改革创新增添新活力。一是推进工商登记注册改革,改年检制为年报制、实施“先照后证”、落实当场登记和发照制度。二是推进大别山金融工程,小额贷款公司发展到5家,4家企业在武汉股权托管中心挂牌,6家企业进入上市辅导期。捆绑使用大别山发展资金与金融贷款,向56家企业投放资金2.2亿元。办理动产抵押登记78件,为企业融资6.8亿元。三是深化区校合作,组织13家规模以上企业与8所高等院校、科研院所签订产学研合作协议,区政府与黄冈师范学院签订合作协议。截止2014年止,全区新增高新技术企业7家、高新技术产品生产企业10家。新培育商标53件。黄商入选全省服务业龙头企业和知名品牌,中粮(黄冈)公司获大别山质量奖。
(五)民生保障水平大幅提升。启动城东新区和晨鸣纸业等重点项目9000余名被征地农民进保工作。为619名“4757”灵活就业人员提供养老保险补贴171万元。实施特困群众救助“阳光行动”,2240户、3072名特困群众受益。基本建成和分配入住保障性住房800套(户)。完成陈策楼镇豹子垴村51户“消土灭危”示范试点。启动思源实验学校建设和义务教育薄弱学校改造工程。区人民医院新院区建成并由同济医院托管运行,建成堵城镇卫生院住院楼,完成33个村卫生室标准化建设和三清、惠民等社区卫生服务站建
设,创建“除四害”先进城区、慢病防控示范区。数字农家书屋工程全覆盖。“12345”城乡一体政务服务呼叫平台和农村网格化管理三级平台投入运行。赤壁街道获得全国和谐社区建设示范街道。
(六)高质量完成三经普各项任务。第三次全国经济普查是一项区情区力调查,区委、区政府高度重视,在人力物力财力上予以优先保障。区经普办在时间紧、任务重的情况下,求真务实,扎实推进,保质保量圆满完成了全区第三次全国经济普查工作任务,得到了国家、省和市经普办充分肯定和高度赞扬。
二、2015年全区县域经济发展主要思路
(一)全区县域经济工作发展指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进的总基调和“竞进提质、升级增效”的总要求,坚持“三维纲要”和“三个一体”发展,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,统筹增总量调结构转方式,深入推进“双强双兴”、“三大行动”,扎实实施“一港三区”发展战略,突出“大办工业、大兴旅游”,深化改革开放,着力创新驱动,壮大支柱产业,加强民生保障,完善社会治理,开创市域发展中心城建设新局面。
(二)全区县域经济工作发展主要目标。
地区生产总值增长13%左右,规模以上工业增加值增长15%以上,固定资产投资增长23%以上,社会消费品零售总额增长16%以上,地方公共财政预算收入增长16%以上,实际利用外资增长10%以上,外贸出口增长10%以上,城镇居民
人均可支配收入增长11%左右,农民人均纯收入增长12%左右,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,完成省定节能减排任务。
(三)全区县域经济发展工作重点及措施。
1、服务市区改革发展稳定的中心工作。主要是服务好市区一体开发和园区合作共建、服务好城东新区建设工作、服务好重大产业项目建设工作、服务好重大基础设施和民生工程建设。
2、强化区域经济中心的产业支撑。⑴强力发展工业。开展“工业跨越年”活动,打造工业经济升级版。盘活存量,加大对现有工业企业的支持服务力度,改造提升农产品加工、医药化工、造船和装备制造等产业,推进“两化”融合发展,实现脱困转型升级。扩大增量,服务好园区工业项目,促进已签约项目快落地快开工、在建项目快建设快投产,大力培育液化天然气、造纸、汽车零配件、电子信息、生物医药、节能环保、新能源等现代制造业和战略性新兴产业。搭建平台,研究实施意见,争取和出台支持政策,推进乡镇产业聚集区和小微企业创业园建设。⑵提速发展旅游业。开展“旅游提升年”活动,打造旅游经济升级版。修订全区文化旅游发展总体规划,编制重点景区规划,加快建设鄂东宜居生活之城、中国东坡文旅之都。坚持保护和开发并重、黄州黄冈兼收并蓄,深度挖掘东坡文化、名人文化、教育文化、历史文化、养生文化、英雄文化、禅宗文化等多元特色文化,策划高端文化创意旅游项目,推进旅游业与多产业融合并进。引进有实力的投资商,推进旅游景区景点开发,重点抓
好城东公路(巴河)生态休闲观光旅游经济带、叶路洲生态休闲观光旅游区规划建设。抓好文化小镇、美丽乡村、现代农业示范园建设,启动道仁湖湿地公园建设,完善陈潭秋故居景区、宝塔公园和文峰塔景区建设,启动禹王城遗址保护前期工作,创建一批A级景区、旅游名镇、旅游名村、星级农家乐、工农业旅游示范点。⑶加快发展现代服务业。积极应对武黄同城发展挑战,把稳定和扩大消费市场、城市“双改”与发展服务业紧密结合,加快省级服务业综合改革试点区建设,着力推进文化旅游、商贸物流、金融保险、健康养老、教育文体等重点行业加快发展。抓好万达城市综合体、海吉星农产品物流园、粮食储备库、南湖汽车产业城、农机大市场、绿能高科华中区域总部暨LNG/LMG产业化基地以及临港新城等码头和物流园区建设。支持黄商公司推进购物中心改扩建,大力发展电子商务,争创省级电子商务示范区。争取更多的服务业示范园区、企业、品牌、项目纳入全省服务业“五个一百”工程支持。⑷提升发展现代农业。坚持以“三线三片”为重点,大力发展生态农业、都市农业、休闲农业。巩固提升千叶湖、东方园林等现代农业示范园,加快蝴蝶兰培育基地、叶路洲蔬菜基地建设,在城东公路沿线、道仁湖周边等地布局和发展有机果蔬种植采摘、生态健康养殖垂钓、高档苗木花卉种植观赏、农耕生活体验、农技展示和教育等现代农业项目。
3、夯实稳增长的项目基础。深入实施“双百项目”、招商引资行动,多管齐下扩大有效投资,筑牢经济发展的底盘,力争全年完成全社会固定资产投资200亿元以上。⑴深钻细
研谋项目。认真学习研究中央、省里的重大投资政策,抢抓长江经济带建设、大别山振兴发展等重大机遇,站在国家和省级战略层面,超前谋划和精心储备一批全局性、战略性的大项目、好项目。⑵锲而不舍争项目。建立健全竞争性项目争取的保障和激励机制,加大互联互通和综合交通运输体系建设,农业、水利基础设施和生态环保建设,新型城镇化和棚户区改造、保障性住房建设,教育、医疗、养老等公共服务,以及产业结构调整等重点领域项目争取力度,全年到位国家和省投资1.5亿元以上。⑶科学务实引项目。坚持城区、园区、乡镇产业聚集区和小微企业创业园“三区同进”,大型企业、中型企业、小微企业“三企同引”,工业、服务业、现代农业“三业同兴”,突出招大引强和产业链招商,全年引进各类项目35个,协议投资总额200亿元以上。提高“绿色”准入门槛,严格投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度标准,强化税收和就业贡献指标约束,切实提高招商引资的质量和效益。⑷放大效应撬项目。深化投资体制改革,放宽准入门槛,大力推进PPP模式,吸引和促进社会资本参与鼓励社会投资项目的建设和运营,充分发挥政府投资的引领和放大作用,进一步激活民间投资和社会投资。⑸落地开工建项目。进一步突破征迁难点,强化要素保障,搞好协调服务,实行签约、落户、征迁退地、落地、开工、建设、投产“链条式压茬”管理,倒排工期、挂图作战、定期督办,确保按期建成投产。
4、保障改善民生。⑴促进社会就业。坚持就业优先,完善政府促进就业责任制度,落实创业就业扶持和就业援助
政策,尤其要做好被征地农民、大学生和困难群体就业服务工作,力争全年新增城镇就业4500人,转移农村劳动力3000人,努力让群众有事干、有钱挣、有盼头,让被征地农民生活水平不降低、生活质量有提高。⑵完善社会保障。念好“衣食住行、业教保医”八字经,确保城乡低保、养老、医疗等基本保障全覆盖,确保大病、大灾和特殊困难群体能够及时得到救助。启动机关事业单位养老保险改革,提高城镇职工医疗保障标准,落实统一的城乡养老保险衔接制度、重特大疾病医疗保险制度和被征地农民养老保险政策。继续推进落实“4757”灵活就业人员养老保险补贴、特困群众救助“阳光行动”。加强住房保障。推进唐堵线、汽南线改造,推进“村村通客车”,扩大城乡公交覆盖面。⑶发展社会事业。坚持把教育摆在优先发展位置,完成农村薄弱学校年度改造计划,推进学前教育普惠发展,支持特教学校建设发展,加快思源实验学校建设。加强医疗卫生基础设施建设,启动区妇幼保健院新院区建设,完成31个村卫生室标准化建设;推进区级公立医院改革,完善基层医疗机构运行机制,组建医疗联合体,落实新农合大病保险,提高医疗卫生机构管理服务水平;开展健康养老服务。抓好文化惠民工程,加强城乡公共文化、体育设施建设,重点建好村级文化设施
5、加大统计基础工作,发挥统计功能。进一步加强统计基层基础工作,以提高统计数据质量为核心,加大对县域经济发展动态统计监测力度,定期准确、及时提供全区县域经济社会发展基本情况,充分发挥统计信息、咨询和监督的职能。