偏关县重点工作目标任务落实情况汇报1[定稿]_重点工作落实情况汇报

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偏关县重点工作目标任务落实情况汇报

偏关县人民政府（2011年11月11日）

今年是谋划布局‚十二五‛发展规划的关键之年,我县按照市委、市政府的整体工作部署，立足自然条件差、经济总量小、发展严重不足的县情，全面贯彻落实全市经济工作会议和市人大三届一次全体会议精神，以科学发展为主题，以赶超发展为主线，继续坚持‚实施五大战略、实现五大目标‛的既定方略不动摇，着力推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、旅游市场化、服务社会化，加快经济社会赶超跨越发展步伐，努力打造产业强劲、城乡秀美、人民殷实、社会和谐的新偏关。现就重点工作目标任务落实情况及下一步推进措施汇报如下：

一、主要指标完成情况

（一）主要经济社会指标。通过‚双五‛战略的实施，经过全县上下的努力，我县经济运行平稳向好，前三季度，全县完成GDP13.27亿元，同比增长7.9%；规模以上工业增加值4.3亿元，同比减少8.3%；社会消费品零售总额4.69亿元，同比增长18.75%；农民人均现金收入2349元，同比增长23%。1-10月份，完成财政收入23040万元，同比增长18.7%；一般预算收入1162

2-1建设，实现项目提质增量

四路：积极配合准朔铁路、神河高速和环城高速连接线项目单位做好协调工作，全力保障了工程的顺利推进。209国道改造控制性工程已经动工。

六煤：正兴煤矿项目，首采面已完成设备的安装调试，110KV变电站已建成投用，煤矿已投产；正仁煤炭露天开采项目，积极推进证照办理，环评近期可完成，开工报告预计11月下旬可完成，移民搬迁达成初步协议，出台了初步方案，正在洽谈移民搬迁事宜；准朔铁路4座万吨级煤台项目，有3座已经太原铁路局批准，另1座通过可研。

八电:总投资81亿元的中电投2×100万千瓦煤电项目,已列入省‚十二五‛规划，并上报国家发改委进入晋西北能源基地电力规划，具备了进一步深入推进的前提和条件;华能风电一期5万千瓦项目主体全部完工，即将并网发电；华能风电二期5万千瓦项目，设备安装已完成50%;华能风电三期5万千瓦项目,正在积极推进前期工作；龙源一期5万千瓦风电项目已开工建设；大唐一期5万千瓦风电项目已拿到‚路条‛;华能100兆瓦光伏发电项目已正式签约，并开始了测光;黄万公司抽水蓄能电站项目，正在天津电力规划设计院进行可研论证。

另外，与英国代理商签约的鸟饲料加工项目已投产，产品出口欧盟市场;晋电化工30万立方米陶粒项目，机组设备已开始调试，年底可投产;大唐新能源公司、太重集团风电设备公司偏关

高潮，新建水泉、油房头、西庄子、老牛湾、沈家村5个白水大杏示范基地1000亩。以新关、窑头、万家寨为主，新发展海红果种植1000亩，逐步形成规模效益。四是实施以优良品种引调和规模健康养殖为主的生态畜牧业建设。重点新建4个标准化养殖小区，7个示范养殖场，草地改良1.5万亩，发展养殖示范户100个，规模养殖户达到2700户，羊存栏量达到22.53万只，10月底，农民人均牧业纯收入1620元。五是实施以水利、农机、电力为主的农业基础建设。重点实施投资6275万元的提黄灌溉工程，已获得批复；投资472万元的安全饮水工程已完工；县川河二期项目、巩固退耕还林成果水利项目，正在有序实施；上井坪流域沟坝治理工程、县川河流域冉家营沟坝滩治理工程和白水大杏灌溉配套工程已全部完工；推广设施农业日光温室大棚卷帘机和骨架，配套大棚卷帘机200套；落实农机补贴230万元，新增购臵各类农机具800台套；实施保护性耕作2万亩，新建优质小杂粮全程机械化示范园区2个，规模达到2000亩。抓好以测土配方施肥为主的中低产田改造，完成测土配方施肥面积30万亩，中低产田改造10万亩，切实加快农业综合开发；总投资1580万元实施农网改造工程，正在按计划推进，年内全部完工。同时，加强农村邮电事业发展，新建窑头、楼沟、尚峪、南堡子、水泉、天峰坪6个乡镇邮电所；进一步提升通信网络信号覆盖率，扩大3G网络覆盖面，实现全县GPRS网络全覆盖，不断提高邮电通信服务水平和保障能力。六是实施以新的‚五个全覆盖‛和新农村

同时，我们还着力抓好了以功能完善和环境优化为重点的特色城镇化建设工程，总投资亿元以上继续实施第二个21项城镇建设工程，目前，新城电线线网入地、文化广场改造、万世德雕塑广场工程、关河东端路、新城农贸市场、第二供热站、街道特色亮化绿化、街巷硬化、西关保障房、县城沿线环境综合整治等十多项工程已经竣工；其余工程均在按计划加紧推进。着力抓好以民生保障和生态保护为重点的服务社会化建设，林业生态建设、节能减排均完成计划任务。就业工程，社会保障和救助工程稳步实施。完成了医疗体制改革，县医院通过了二级甲等医院验收，人口出生率为7‰，自然增长率为1.6‰，人口计生工作受到了省级计生工作检查组的好评。市政府确定的20件实事，目前已完成13件，其余7件均达到了计划进度，年底可完成全部任务。在市级20件实事任务的基础上，我县新增的7件实事，现已完成4件，其余3件正在有序实施。

三、下一步工作打算

回顾前一段的工作，我县取得了一些成绩，重点项目、重点工程、重点工作取得了一定的进展，但是我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是由于部分项目审批程序较多、开工手续繁杂，建设进度较慢；二是自然资源条件较差，发展基础脆弱，招商引资压力依然很大；三是中小企业外依程度过高，内生动力不足，发展还在低水平徘徊；四是由于发展不足，民生事业欠账多，不能很好地满足群众需求；五是受项目建设制约，原有税源

2011年是我县抓攻坚、促赶超、各项工作深入推进之年。面对更加繁重的任务，我们在年初已将所有的目标任务、重点项目一一分解，明确下达各单位、各部门、各乡镇。下一步我们将抓住今年最后两个月关键时期，倒排工期，严格进度，强化督查，确保年底圆满完成各项工作任务，为‚十二五‛赶超跨越发展打好基础。

增长39.5%，预计年末可完成3880元。城镇失业登记率控制在3.9%以内。

二、重点工作完成情况

1、围绕转型跨越，突出项目建设。

一是全力推进省、市重点项目。今年共实施省市重点项目26个，1—10月份，完成投资36.06419亿元。其中，省重点项目11个，总投资50.97亿元，今年计划投资20.97亿元，目前已有9个开工，完成投资13.01569亿元。市重点项目15个，总投资69.09亿元，今年计划投资33.79亿元，目前已有9个项目建成投产，完成投资23.0485亿元。

二是全力抓好中小项目建设。我们在全力做好省、市项目的同时，注重搞活县域经济，鼓励上中小项目。今年县重点推进的99个项目中，有百万元以上项目37个，千万元以上项目49个，目前已有83个建成投产。其中，投资9600万元的华茂铁路专用线项目已完工，近期将举行通车仪式。

三是全力抓好项目储备。1—10月份，共储备项目28个，总投资额169亿元，特别是在第六届中博会专场签约仪式上共签约9个项目，总投资额达49亿元。在明年拟开工的项目中，投资在5000万元以上的项目共有15个，总投资142亿元，2012年计划完成投资44.8亿元。

四是主动走出去、引进来。按照省委提出的‚县委书记和县长要亲自抓项目，多走出去、多跑项目、多引资金，通过上一批

1开现场推进会，帮助解决项目资金。

二是大力发展规模养殖。全县共建起规模健康养殖小区10个，万头猪场2个，总投资2.5亿元的雨润集团绿色食品基地建设项目‚三通一平‛等工程全部完成，养殖区、宿舍等工程已全部铺开；年产30万只蛋鸡的富云禽业养殖场主体已完工；银河奶业奶牛数量扩大到了1000头。

三是积极发展‚一村一品‛。建立村企结对帮扶、鼓励‚二转一三产‛机制，共发展‚一村一品‛专业村31个，农民专业合作社19个，完成县级示范社10个。今年共建设玉米丰产方50个，面积25万亩；小杂粮丰产方30个，面积3万亩；引进粮、油、瓜、果等农作物新品种51个，推广品种优化、地膜覆盖、平衡施肥等实用技术10项，全县农作物优种覆盖率达到85%，覆盖面积42万亩；新认证无公害农产品和绿色有机产品2个，生产基地发展到1万亩。完 成干果经济林建设2.5万亩。

四是狠抓扶贫移民。扶贫移民工程任务4000人，其中，中心村分散安臵1000人已经完成，集中移民3000人1161户的移民小区建设工程占地120亩，总建筑面积107211.74平米，省发改委立项已批复，工程土地预审、环评、选址、三通一平等工程已经完成。预计今年年底前，22幢移民房建设部分主体可完成，明年10月可全部竣工。

五是努力改善农业生产条件。实施了以孤山水库渠系配套为重点的一批水利基础设施工程，新增水地面积5000亩；实施土

3完成；新型农村社会养老保险全覆盖工程我县暂未列入试点，目前正在开展相关前期工作。

三是医疗卫生体制改革进展顺利。加快推进基本医疗保障制度建设，城镇职工和城镇居民医保参保率达93%，新型农村合作医疗参合率达99.08%，新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年200元。积极落实国家基本药物制度，全县乡镇卫生院全部实行了基本药物零差率销售。进一步健全医疗卫生服务体系，不断夯实医疗卫生机构基础设施，县人民医院二甲初评已达标。大力推进基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，严格执行了9类国家基本公共卫生服务项目。扎实推进基层医药卫生体制综合改革，以公益性为核心的管理体制已初步建立。我县第一人民医院经市卫生部门验收达到了二级甲等水平。

四是社会保障进一步加强。全面落实就业、再就业及社保等各项政策，今年以来，全县城镇新增就业人数2592人，占市下达任务的93%；下岗失业人员再就业完成1099人，超市下达任务3人；创业带动就业完成378人，占市下达任务的92.6%；就业困难人员就业完成279人，占市下达任务的89.1%；企业养老保险参保职工达到8300人，城镇医疗保险参保净增人数197人，超额完成1%；农村养老保险参保人数达到1905人，征收保险金218.8万元，超额完成284%。被征地农民参保实现应保尽保。按要求严格落实国家关于提高城乡居民最低生活保障标准，其中城

5机制，实现了县城管理的标准化、精细化、常态化。我县的“创卫”工作于8月31日顺利通过省爱卫会专家组复检。城区污水处理率达到96.2%，医疗垃圾无害化处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

四是全面推进砂河镇示范镇建设。经过积极争取，砂河镇被列入全省21个省级示范镇行列，全面铺开了污水处理厂、垃圾处理场等基础设施建设及市容市貌整治。

五是以‚创模‛为抓手，延伸拓展‚创卫‛成果。县十二次党代会后，立即召开了全县环境建设动员大会，对今后五年的环境建设工作进行了全面部署，进一步巩固、延伸和拓展“创卫”成果，大力开展城乡环境卫生整洁行动，全面整治县城及周边、108国道、砂台旅游公路沿线各村和中心村的环境卫生，扎实推进“创模”各项达标工作。

三、存在的突出问题及下一步工作打算

一是大项目推进难，固定资产投资压力较大。受用地指标、项目核准等制约，大项目、新项目落地难，加之部分在建项目用地还未全部落实，严重影响了固定资产投资计划进度。其中，仅华能风电的三个项目就占到今年我县省重点项目年度投资计划的90%以上，但由于受国家产业政策的临时性调整，该项目核准受限，仅完成年度投资计划的25%。

二是结构性矛盾突出，节能减排压力较大。由于经济增长对资源、能源依赖程度较高，资源型经济结构特征明显，导致

7三是要努力突破资金、土地、服务、项目等瓶颈，强化行政服务，有效推进项目建设，切实为今年经济工作提供有力保障。

四是加强社会治安综合治理，狠抓安全生产、信访维稳、‚送温暖‛等工作不放松，为全县经济社会的发展创造和谐稳定的环境。

五是抓明年工作谋划，抓紧启动一批滨河新区等重点城建项目前期准备工作，超前解决土地、资金、环评等关键性制约因素；主动与上级部门对接，争取更多的支持，确保明年全县各项工作取得新的进步。

9程项目累计完成6.4453亿元，占计划投资6.07亿元的82%。20件惠民实事完成14件，其余6件年底前完成。

省重点工程8个，完成2个（保障性住房续建工程）。保障性住房2个新建项目，完成基础建设，累计完成投资1500万元，占计划投资的100%。山西电网农网改造项目，除低压线路及台区改造完成工程总量的90%，月底完成外，其余全部完成。省天然气有限公司天然气管道建设项目，完成境内管道铺设和气压站建设，正在建设分输站，完成投资7000多万元，占工程总投资的90%。灵河高速神池至河曲高速公路项目，便道、拌合站、梁场等设施建成使用，完成部分桥梁桩基。山西燃气产业集团煤层气输气管道项目，正在进行前期规划。

市重点工程9个，完成4个（农村危旧房改造工程、人畜饮水安全工程、街巷道硬化工程、宁岢线李家坪汇让站扩能改建工程）。扶贫移民工程，开工建设，累计完成投资3100万元，占计划投资的155%。生物质能发电项目，完成投资1.22亿元，占计划投资的58%。韩家楼乡丈子沟煤台及发运整合累计完成投资2.3亿元，占计划投资的92%。人武部新建办公楼项目正在进行基础设施建设，完成投资770万元，占计划投资的154%。生物质能清洁型煤项目，完成投资345万元，占计划投资的23%。

20件惠民实事（含‚五个全覆盖‛），完成14件。其余6件全部开工。（1）设施农业，完成大棚建设760个，年底全部完成。（2）新型农村社会养老保险，完成参保人数2.66万人，1面。生态旅游取得突破性进展，成立了五寨沟投资开发有限公司，清涟溪谷旅游综合开发项目起步实施。投资1.2亿元的小河头、胡会电汽化铁路集运站项目基本竣工。1.5亿元的李家坪东紫寨煤炭集运站项目和投资1.2亿元的三岔筒仓自动装煤专用线项目进展顺利，开始铺设钢轨。全县七大煤台先后完成提能升级改造，发运能力进一步提升。截止10月底，发运煤炭1985万吨，上缴税收3.33亿元。

（四）城乡生态建设扎实推进。8项营造林工程全部完成，完成造林4.6万亩，退耕地补植补造4万亩，干果经济林1.6万亩。节能减排持续好转，截止10月底，万元GDP综合能耗下降了4.75%，预计年底下降4%。万元GDP二氧化碳排放量下降了6.4%，预计年底下降3%。二氧化硫排放量下降了1.78%，预计年底下降2.36%。化学需氧量排放量下降了1.73%，预计年底下降2%。氮氧化物排放量下降了1.68%，预计年底下降2.19%。氨氮排放量下降了1.83%，预计年底下降2%。烟尘排放量下降了1.75%，预计年底下降2%。粉尘排放量下降了1.83%，预计年底下降2%。万元工业增加值用水量下降了4.5%，预计年底下降4.5%。全县二级以上天数227天，其中一级77天。

（五）县城环境不断优化。11项市政建设工程完成6项（城区绿化、集中供热第三热源厂续建、清荷公园续建工程、县城出水口及污水管网配套、8条街道硬化及排水、西城区街心公园绿化及附属设施配套）。北峰台公园项目开工建设，完成投资3000

3颗鸡蛋工程‛、‚两免一补‛和职业高中免学费政策全面落实；并对170名优秀校长和教师进行了重奖，营造了尊师重教的浓厚氛围。第一人民医院医技楼扩建工程完成主体工程；韩家楼卫生院业务用房、16所村卫生室业务用房、县文化图书综合大楼、8个乡镇文化站全部竣工，文化信息资源共享工程县级支中心投入运行；并成功举办第六届农民运动会和全民建身暨广场文化周展示活动，群众文体生活日益丰富。

二、存在的问题

一是农业生产虽然取得较好收成，但受市场、流通等多方面因素影响，农产品价格低迷，广大农民面临增产不增收的困扰。二是受资源、环境、土地等诸多因素制约，引资上项困难重重，新上项目落地难、开工难，缺乏大项带动，固定资产投资面临较大压力。三是煤炭运销产业一支独大，经济结构性矛盾突出，财政收入主要依托煤炭运销，面临巨大风险，产业转型迫在眉睫。四是县财政可支配财力有限，四季度集中供热、绩效工资、增补工资等刚性支出增多，收支失衡，财政面临较大压力。五是电力结构不合理，发展相对滞后，成为发展新型工业的瓶颈，制约着全县经济社会的进一步发展。

三、下一步主要措施

（一）加强领导，明确责任。近期我们将召开一次政府全体（扩大）会议，全面部署下一步的工作任务，进一步增强全县各乡镇、各部门领导的责任感，切实把他们的思想和行动统一到县

5赶超，保证年底圆满完成各项市定任务，向市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。