西秀工业园区工作情况汇报_工业园区工作汇报
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西秀工业园区工作情况汇报
西秀工业园区位于安顺市中心城区西秀区之东北部。前身为安顺市东关工业小区，是农业部1995年3月批准的“全国乡镇企业东西合作示范区”（农企发„1995‟8号），中国食品工业协会2005年12月确定的“中国食品工业（西秀）示范基地”，2006年8月省政府和国家发改委批准设为省级开发区并正式更名为“贵州安顺西秀工业园区”。2006年10月进行拓展规划编制，规划面积为15.89平方公里。为贯彻落实省委、市委、区委分别提出“工业强省、强市、强区和城镇化带动战略，努力实现增比进位”要求，紧紧围绕全区“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“抓机遇、提速度、上台阶”的总要求，西秀工业园区在推进工业化、城镇化，招商引资、项目建设等方面做了大量卓有成效工作，现将有关情况汇报如下：
一、基础设施建设情况
工业园区在先后完成黄果树大街及五彩迎宾、东二环路、龙青路、体育路、建设路累计全长为12363米，总投资22008万元的基础上，去年投入1.38亿元，建成工业园区大道一期工程全长8553米，宽40米。在此基础上，园区不等不靠，今年又启动部分水、电、路网等基础设施建设的申报、筹资及报建工作。
1、园区路网建设和土地整治。根据安顺市城市路网规划，启动北五号路（虹机厂至青山高科技材料工业园）、北二号路（北五号路中段至安普高速匝道口）、西五号路（百花串食品至园区大道交董家庄村）三条道路建设及周边土地整治，目前两项工作已完成，已通过评审并报农发行审查贷款5.19亿元，同时启动征地、拆迁和施工图设计工作，预计在今年7月底可开工建设。
2、协助抓好园区污水处理厂建设。根据西秀工业园区规划布局，安顺市城市总体规划拟在西秀工业园区北片区青山和蔡官建两座污水处理厂，主要解决高科技材料园和欧洲工业城的污水处理，共投资6000万元，处理能力为4000m/d，该项目已上报得到批准建设，目前已启动建设筹备工作。
3、园区供水工程。西秀工业园区供水规划将形成环状供水管网，前期沿黄果树大街向园区大道进入工业园区，目前园区大道两侧DN300的管道已安装至欧洲工业城，长为6公里。为解决欧洲工业城以北片区工业企业和项目建设用水，拟在园区大道4公里处安装二级供水系统，建设工作在有序进行中。
4、园区电网建设。根据西秀工业园区发展及供电专项规划，拟在西秀工业园区大道5公里处东侧山脚建110KV变电站一座，待该变电站建成后将实现双向供电，已通过省局审查。正进入施工设计阶段。
5、积极抓好园区大道的绿化亮化工程。园区大道的绿化亮化5公里工程已形成初步方案，正在积极启动招投标程序，为营造良好的自然环境打下坚实的基础，确保达到有“视觉冲击力”效果。
6、积极启动园区规划编制工作。目前市城市总体规划修编2010年底已报省人民政府批准，西秀工业园区15.89平方公里总体规划已纳入城市总规范围，现正在进行《西秀工业园区控制性详细》规划编制和《西秀工业园区产业发展规划》编制工作，并已多次与省城乡规划院、重庆工商大学等专业单位联系洽谈。目前规划编制单位重庆工商大学已进入实质规划编制阶段，两个规划预计今年9月底可完成编制和报批工作。
二、项目建设及招商引资情况
目前，园区工业企业共有44家，其中规模以上企业13家。顺健制药、华泰食品、百花串食品、湘大饲料、尔福食品、新安航空机械、华顺煤机、虹飞轴承、博吉板业等11家企业相继在西秀新城和工业园区落户和投产，总投资22.99亿元，占地面积1222亩。园区已基本形
3成以航空机械、矿山机械、绿色食品、医药、冶金及深加工为主导产业。2011上半半年已完成固定资产投资9亿元，年底预计完成20亿。年初以来，新入驻园区工业项目20家，其中2家已建成投产，13家完成规划选址正在建设或二期扩建，5家已报规。现有开发建设项目23个。项目计划总投资将超过100亿元，其中一期计划投资累计30.8亿元。尚有10余家企业（项目）在商榷中。正在建设或二期扩建13家工业项目已平整建设用地共计800余亩，可满足项目近期建设需要。在建的10余家工业项目已相继修筑了围墙并进行厂房等相关设施建设，预计今年8月底前可按要求完成相关厂房及相关附属设施建设，部分企业可建成投产。23个开发建设项目在有序的推进中。招商引资、项目建设等工作取得新进展。
三、主要做法
为推进项目建设及加快项目快速落地，西秀工业园区主要采取以下措施和做法：
（一）在区委、区政府的高度重视下，各部门及所涉乡镇办进一步统一思想，提高认识，集中人力、物力打项目建设攻坚战，率先在全区开展“项目推进月”活动，形成齐抓共管的良好格局。
（二）加大宣传征地、拆迁和有关法律法规的宣传动员力度，每项工作开展前把群众工作做细做实，做深做透，减少对立面，减少强推强拆的面和量，使群众积极支持配合；
（三）园区全体干部职工以“坐不住、慢不得、等不起”的危机感和责任感，积极主动出击，采取“在推进项目建设和落地过程中解决矛盾，在解决矛盾过程中推进项目建设和落地”的工作模式，全力推进项目建设；
（四）加大督促项目投资方在融资、人员技术力量配备等方面加大力度，在建的每个项目定出工期进度日程表，具备开工条件的限期开工，对于建设进度慢、迟迟未开工的项目进行问责，经多次督促无显著成效的，采取限期收回项目用地等措施，确保项目尽快落地建成投产生效；
（五）每一个项目实行园区领导“包保”责任制和工作人员全程跟踪服务负责制，为项目领办、代办土地、规划、环评等相关手续，及时调处项目建设过程中的矛盾和问题，实行“保姆式”跟踪服务，有效缩短项目投资方办理手续、矛盾问题的调处折腾期限。
四、存在的主要问题及建议
园区项目建设总体发展态势较好，但依然普遍存在招商引资难、项目落地难、建设进度缓慢问题。主要受以下因素影响：
1、土地出让价格问题是投资商最关注的重要问题，由于我区在此前一直无国有土地使用权出让权利，因此不能明确告诉投资商的地价，直接影响企业的入驻；
2、项目投资方因土地、规划、建设等手续问题，影响投资、融资以及正常施工，加之项目投资方人员技术力量薄弱，管理不力，工程进度缓慢。
3、“失地农”“拆迁户”的社会保障制度不健全和完善，村民要求提高土地、拆迁补偿标准，土地征收和拆迁难度较大。
4、项目建设中不同程度存在村干部、村民包揽工程、运输等问题，包揽工程以后由于实力较差，拖着干，影响进度。
5、受相关手续影响，项目的总平面图及施工设计未及时得到审批，施工无法进行。
上述存在的问题在工业园区的积极努力呼吁下，得到市、区两级党委、政府各有关部门的高度关注，国土、规划、发改、环评等相关手续实行“封闭运行”“适当放权”，工作正在对接落实和运行中。只有“失地农”“拆迁户”的社会保障制度不健全和完善，村民要求提高土地、拆迁补偿标准，土地征收和拆迁难度较大的问题。根据职能权限，市、区无法解决，能否由省委、省人民政府商讨出台文件，把“失地农”、“拆迁户”纳入重点社会保障群体，以解决“失地农”、“拆迁户”的后顾之忧，确保征地、拆迁工作顺利，满足项目建设用地需要。
五、下步工作打算
1、积极争取省委省政府的支持，按照区委、区人民政府规划要求扩展西秀工业园区规划面积。为积极融入黔中经济区，实现与贵阳同城化，打造贵阳至安顺城市带、产业带，扩展园区总面积105平方公里，即：西抵轿子山镇青山，东抵平坝县天龙镇、北抵轿子山镇、蔡官镇边缘和七眼桥镇鹞子岩、大西桥镇安庄屯一线，南抵东出口至天龙镇320国道。
2、进一步调整思路、加大力度、强化措施，确保实现又好又快、更好更快发展。主要抓好“筑巢、引凤、生产”三项工作，实现“三个一百”目标。筑巢就是继续加强水、电、路等基础设施建设，做到“七通一平”，营造好硬环境，为企业入驻打好基础，启动园区内相关道路建设，主要解决西秀工业北片区五通一平，确保分类引资企业尽快入驻。给入驻企业提供便捷的居住、商业、就学环境，体现园区的快速交通优势；引凤就是加大招商引资力度，适当放低门槛，制定优惠政策，招好商、选好商，让大批投资商集聚园区；生产就是搞好协调服务，维护项目建设秩序，营造好软环境，确保企业尽快落地、尽快建设、尽快投产、尽快收益。实现“三个一百”目标，就是到“十二五”末，实现园区面积扩展达到100平方公里；入驻企业达到100家；生产总值达到100亿，各项指标均比“十一五”期间增长25%。
3、积极呼吁加大对失地农、拆迁户社会保障体制的建立完善，搞好“城中村”改造试点，逐步解决“城中村”改造；将“失地农”生存就业问题作为一项重要课题，探索一条切实可行的路子加以解决，确保征得进、拆得下、稳得住、有保障，促进征地拆迁工作有效推进，确保项目的顺利实施。
4、加大项目落地建设的推进力度，对征地、拆迁、包揽工程中的钉子户、拦路虎我们将组织有关部门联动，坚决依法打击，强行推动。
5、加大与国土、规划、发改、环保等部门的协调联系，按照“封闭运行”“适当放权”的要求，争取区委、政府的大力支持，充实相关技术人才，确保有关手续的快捷审批和报有关部门 “备案”，并力争各级各有关部门对工业园区的资金支持，加快园区建设。
6、继续采取了定期召开项目落地和项目建设进度协调督战会，实行包保责任制，按照 “封闭运行”、“适当放权”的原则和要求积极为企业（项目）代办、领办、协办相关手续，继续实行领导“包保制”、工作人员负责制，工作队伍到项目建设地现场办公协调，实行“保姆式”跟踪服务和工作绩效奖励等举措，确保企业（项目）尽快落地建成投产生效。
西秀工业园区管理处 2011年7月5日
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