地税局法制汇报_地税局汇报材料
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XX市地方税务局法制工作汇报
上半年XX市地税局在市委市政府和XX市局的正确领导下，紧紧围绕全市地税工作的总体要求及总体思路，认真贯彻执行国家的税收政策，坚持依法治税，强化税收管理，在执法考核、案件审理、文件备案备查等诸多方面都取得了较好成绩。不断加强税政管理，规范了税收执法行为，较好地完成了XX市局交办的各项工作任务。现将我局推进依法行政工作贯彻情况汇报如下：
一、上半年税收法规工作重点
1、认真贯彻落实税收执法责任制
我局历来把贯彻落实执法责任制视为税收法规工作的中心工作。认真分析研究《XX市地方税务局税收行政执法责任制实施办法（试行）》，并在原有基础上将结合市局电子考核软件，对其进行全面修改完善，并将建立健全执法人员考核档案。
2、严格涉税规范性文件监督管理
按照XX市局法规科要求，我们认真组织人员学习总局印发的《税收规范性文件管理办法（试行）》，对内税收规范性文件的出台均经过了法规科审核把关，严格执行文件会签把关制度，制定下发的税收规范性文件，必须经税收法制工作部门会签。重大税务案件的定性及处理均由市局审理委员会集体决定。年初，法规科按照市局统一部署，认真做好重大案件的审理工作，我们特别注重对重大案件的审理工作，1建立健全重大案件会审制度，明确稽查局、审理办公室和审理委员会的职责。审理办公室对稽查局报送案件的程序合法性、证据准确性和处罚的适度性进行初步审核，然后报审理委员会集体审定，确保了案件的审理质量。上半年发生一个重大案件，已对其审理完毕。规范性文件清理工作已于3月份开展，由于时间太长，工作人员更换频繁，所以进展较慢，争取下半年将建局以来的规范性文件全部进行清理。
3、积极组织法制培训工作
一是聘请市局法规科XX科长来我局进行了全员培训，并进行了部分人员的座谈，深入细致的讨论了《强制法》相关内容，二是组织稽查大比武人员进行自学及兼职教师培训相结合方式学习《强制法》。
4、多渠道开展税法宣传和咨询工作
税法宣传月和法制宣传周及日常宣传工作逐步制度化、规范化，今年法规部门积极参与了各种形式的税法集中宣传活动，一是组织全体人员认真学习各种税收法律法规规定，吃透政策精神，提高征管一线人员的业务水平和实际操作技能。二是利用税收宣传月活动，采取多样多渠道宣传方式进行税收知识宣传。同时在企业所得税“涉税通”培训工作中对纳税人和扣缴义务人税收知识宣传培训。
5、积极落实税收调研工作
根据我局实际工作情况，要求各分局认真开展群众性税收调研和税收法制理论研究工作，全年各单位要上报一篇调研报告。经过市局领导评审，上半年选出5篇上报XX市局。
二、税收法规工作中存在的问题
尽管我局的依法治税工作取得了很大进展，仍存在着一些问题，主要表现在：
1、税务机关方面。疏于管理，淡化责任，税户不明，税源不清，漏征漏管现象仍然存在；重实体，轻程序，执法随意性问题时有发生，税务执法地位还不高，监控手段较落后，打击偷逃税力度不够；税务内部机构间相互配合不够，监督不力。
2、纳税人方面。有些纳税人不按规定办理税务登记，采取打游击的方式无证经营；有些不建帐或帐证不健全，财务管理混乱，收入不记帐，乱挤成本，乱摊费用；有些钻税收政策的空子骗取减免税优惠政策，暴力阻挠税务人中执行公务的事件时有发生。此外，一些纳税人纳税申报的自觉性不高，申报质量较差。
三、税收法规工作下一步打算
从依法治税实践中面临的问题及产生的原因分析，我们认为应从以下几个方面采取措施并努力：
1、规范执法行为。对现行的执法岗位、岗位职责、工作规程进行优化完善，做到以事定岗，岗位到人，责任到人，形成一环扣一环、相互衔接、相互制约、相互监督有机结合的“链条”式执法体系，并实行岗位交流轮换制度；进一步推行“阳光税收”，把税收政策、纳税定额、税收减免、违章处理、税务服务标准、工作纪律、纳税人的权力及办税的条件、要求、程序、过程等向纳税人公开，做到应公开的内
容必须全部公开，解决纳税人“税不清”和税务人员收“人情税”、“关系税”的问题。
2、强化责任追究。加大对税务人员违规执法和执法过错责任追究的力度，对违反规定的人和事，一经查实依法追究，应追究刑事、行政、经济责任的必须给予对号入座，做到谁违规、违纪就及时给予追究，决不能姑息迁就，对负责追究而不实施追究的，更应从重处理，解决基层部门追究落实不平衡的问题。
3、加强队伍建设。进一步加强对税务人员的政治思想教育、廉洁自律教育、职业道德教育和法制教育，使执法者牢固地树立法制观念，做到心中有法，虑必及法，言必合法，行必循法；切实加强干部业务培训和执法培训，努力造就一支具有较高税收法律知识，业务精通，纪律严明，具备正确处理税收法律关系中各种问题能力的税收执法队伍，再创XX市地税局依法治税工作的新局面。
