关于永新县农民专业合作社负担情况调查汇报_霍邱县农民专业合作社
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关于永新县农民专业合作社负担情况调查汇报
根据厅领导关于结合“百名处长挂百县”活动平台，开展挂点县农民专业合作社负担调查的有关精神，我于2月20-23日至永新县，通过“听、看、闻”等方法，深入农村开展调查当地农民专业合作社负担情况，“听”，就是听当地农业部门和经管部门汇报，与合作社内部各类人员面对面交谈；“看”，就是到农民专业合作社办公地点、生产基地、经营场所察看实情；“闻”，就是到乡镇，到村委，到农户，与合作社以外社会各类人士交流，以确保调查情况的属实性。现把结果汇报如下：
一、永新县农民专业合作社的基本情况
近年来，永新县农民专业合作社发展迅速。2008年，全县正式工商注册的农民专业合作社仅有5个，2011年近一年就新建合作社57个，截止目前，全县正式注册农民专业合作社总数达148个，社员2763人，其中种植业57个，林业14个，养殖业50个，农产品加工4个，农机服务11个，其它12个。这次调查的5个农民专业合作社有：永新县腾飞养猪专业合作社，成立于2008年4月22日，社员数45人，主要从事生猪生产；永新县枧田农产品加工专业合作社，成立于2008年7月25日，社员数85人，主要从事酱制品加工；永新县才丰乡洲湖香菇种植专业合作社，成立于2009年6月15日，社员数65人，主要从事香菇种植和销售；永新县莲洲乡狮山果业专业合作社，成立于2010年8月10日，社员数35人，主要从事水果种植加工销售；永新县利群蚕桑专业合作社，成立于2011年4月21日，社员数135人，主要从事蚕桑种植和蚕茧销售。
永新县农民专业合作社建设工作较为规范。为了完善和规范农民专业合作社建设工作，2011年，永新县重点抓了“四证”（合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证）齐全与“三帐一簿”（总帐、明细帐、日记账、成员账户登记簿）工作，取得了明显的效果。同时，永新县注重农民专业合作社“示范社”建设，实行合作社服务单位包干责任制，农业局班子成员挂点市级示范社，各乡镇综合站负责指导本乡镇范围内的合作社，县经管站负责全县合作社工作。由于措施得力，示范社建设取得了显著成效，到日前为止，共有7个合作社获得了省级先进合作社光荣称号，4个合作社获得了市级优秀合作社称号。
二、永新县农民专业合作社负担情况
永新县对农民专业合作社建设工作非常重视，纳入了政府目标管理乡镇考核体系，通过对该项工作的大力支持，确保了合作社轻装上阵。
1、负担详情。2010年11月以来，调查的5个专业合作社，负担详情为：税收方面，只有永新县枧田农产品加工专业合作社因为经济状况较好，缴纳了国税4500元，其它4个合作社免予缴纳；办理机构代码证，除永新县枧田农产品加工专业合作社原已缴纳外，其它4个合作社每个合作社由质检部门按最低收费规定收取140元，其中永新县腾飞养猪专业合作社因越期办证罚款100元；均无其它摊派费用。据了解，永新县燎原农作物良种繁育专业合作社因越期办理机构代码证罚款200元，而且，由于大部分农民专业合作社建设初期，没有资金积累，经济状况不是很好，还没有办理机构代码证，都面临越期办理机构代码证罚款问题。
2、各有关部门、各级组织予以费用支持。合作社筹建期间，合作社成员要到县工商部门注册登记办理手续，合作社成立地所属乡镇和村委，一般会批出专项款支持对社员的旅差、证件复印等费用，甚至有乡镇领导带领、专车接送。县经管部门非常注重加强对成立后先进合作社的支持力度，一般会对先进合作社办公和农超对接经费支出方面给予一些资金支持。
3、加强农民专业合作社政策培训工作。农业部门经常通过下乡辅导、召开坐谈会、发放资料等形式进行广泛宣传。并组织农民专业合作社人员参加省市培训学习，2011年共组织了4批次合作社人员到先进县市实地参观学习，举办了3期农民专业合作社负责人及会计共280多人参加的培训班，培训全部免费。即强化了合作社运行规范和积极发展的能力，又提高了合作社保障权益的意识。
4、监管农民专业合作社负担。从永新县农民专业合作社成立及运行过程来看，基本上未出现乱收费现象。偶尔出现也得到了及时遏止，如合作社在工商部门办理营业执照时要求订阅报纸、杂志，工商部门要求合作社出资参加培训，合作社逾期办理机构代码证，罚款额较大的情况，经农业部门与工商质检部门协调，都得到了有效纠正。
三、我县农民专业合作社扶持项目落实情况
这次调查的5个农民专业合作社没有上级财政扶持的项目建设任务。但2010年11月以来，全县有3个合作社获得了项目建设资金，其中永新县三湾果业种植专业合作社，永新县兄弟生猪养殖专业合作社，永新县鸿飞养羊专业合作社三个专业合作社，共获得了省财政40万元项目扶持资金，其中三湾果业种植专业合作社15万元，用于标准化果园基地建设及技术培训，永新县兄弟生猪养殖专业合作社
10万元，用于购进良种母猪及产床建设，永新县鸿飞养羊专业合作社15万元，用于购进良种母羊、公羊。3个合作社项目资金已全部到位并用于项目建设，目前项目建设任务已全部完成。
四、抓好农民专业合作社工作的建议
建立和健全农民专业合作社，是今后农村经济工作的一个发展方向，是农村经营体制创新重要内容，它能有效地解决“一家一户”生产方式所产生的弊端。发展农民专业合作社，在农业管理部门的引导之下，还必须各级政府和职能部门发挥关键作用。建议如下：
1、制订优惠政策，明确合作社负担规范，规避乱收费现象。
2、做好服务工作，加强合作社运营扶持和管理引导，解决合作社内部结构松散现况。
3、重点破解农户融资困境，化解农户贷款的担保难问题，措施要落实到位。
4、引导合作社发展订单农业，丰富服务产业项目，解决技术和人才问题，稳定产品销售环境。
5、工作经费支持。县农业部门在农民专业合作社发展的前期做了大量引导工作，但由于在规范管理方面由于缺少经费支持，工作难以开展，农民专业合作社持续有效运作和规模发展受到限制。财政保障农业经管部门开展合作社工作的专项配套经费，有利于提高职能部门公益性服务能力。
2012年2月27日
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