袁州区农田水利建设情况汇报11_农田水利建设情况汇报
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袁州区农田水利建设情况汇报
一 基本情况
袁州区地处江西省中西部的袁河中上游,地理位置座标为东径113°45′—114°37′,北纬27°33′—28°05′,东临新余市的分宜县,西接萍乡市,南界吉安市的安福县,北与万载、上高两县及湖南省的浏阳市接壤,境内东西长68公里,南北长58公里,国土总面积2532平方公里。
我区是一个农业大区,辖区内有8个街道,8个镇,14个乡,56个居委会,284个村级机构,全区总人口为101万人,其中农业人口75.3万人,占总人口的74.55 %,非农业人口25.7万人,占总人口的25.45 %。
全区灌区总数11750个,其中大型灌区1个(袁北灌区),万亩以上灌区6个,小型灌区1852个,微型灌区9891个,2005年列入江西省《小型农田水利工程建设规划报告》(2006 -2015年)10年规划报告的小型自流灌区940个,小型扬水灌区214个,井灌区改造机眼井51眼,新建小型灌溉水源工程453个,小型农田排水闸94处,改造排灌闸81处,二.农村用水户协会组建情况
在全区农村群众管水组织不健全,管理能力差,并且原始群众的灌区管理组织缺乏法律地位,缺乏稳定性和连续性,存在与灌区专管机构,乡(镇)地方政府,村委员会的责、权、利关系缺乏法律界定,因而实际上形同建设;互助合作,自我服务宗旨不明确;群众管水组织本来非营利的服务组织,而在一些地方,常常被当作赢利性企业对待;民主管理制度不健全,缺乏财务独立性等特点,造成灌区管理混乱,并且水费很难收缴,灌区难以正常运行。
针对以上情况,区委、区政府高度重视小型水利工程产权制度改革工作,通过调查研究,摸清现状,认真总结各地特点,结合各类型灌区群众管理水利经验与教训,采取以农民用水户为代表,积极引导,政府加强推动农村群众管水组织改革中的领导和扶持作用,并将采用多种灵活多样的经营管理模式
为了解决建、管脱节,工程有人用、没人管的问题,袁州区积极推进以组建农村用水协会的小农水改革。据调查摸底,袁州区可组建各类农村用水协会373个,目前已组建农村用水协会138个,其中下浦街的徐陂、秆陂、够陂等农村用水协会运作较好,我们将以点带面,引导用水协会发挥作用,实行以水养水,让水工程走上可持续发展之路。
三、小型农田水利基本建设情况
建国五十多年来,在各级党委和政府的领导下,全区水利建设取得了很大的成就,全区共建成各类水利工程7611座,总蓄水量3.223亿m,其中水库236座,山盆塘745座,小山塘3500座引水陂坝572座,固定机电排灌设备1193处,机电井750眼,水闸615座,但是限于当时历史条件及投资等诸多因素的影响,灌区设施很不配套,干、支、斗、农、毛渠不分家,渠道渗漏严重,串灌、漫灌现象普遍。
随着中央对“三农”工作的高度重视,农民对灌区改造的积极性也高涨,结合社会主义新农村建设,近几年,全区农民自发3投资550万元对微型灌区加以改造,目前全区已完成微型灌区改造70个,其中由中央和省级补助的“小农水”项目改造灌区8个(共19个项目,还有11个未完工),其中62个是由群众自发组织的,通过投资投劳,多渠道筹措资金,对渠道进行衬砌,对灌区进行配套改造,提高渠系水利用系数,并且我区已完成水库除险加固68座,水源工程的大大改善,为了解决灌区水资源浪费现象,农民迫切需要对渠系和田间工程进行配套改造。
2005—2007年上级补助我区小农水项目共19个,其中2005年1个,补助资金15万元,主要建设内容为新建遂洞引水,由于遇到不良地质情况,考虑到安全因素,工程进展缓慢,该工程已投入资金60多万元,有望2008年3月份竣工通水;2006年上级补助小农水项目5个,补助资金60万元,目前都已完工,且通过市、区两级水利、财政验收,工程达到批复建设内容及规模,已拔付90%上级补助资金,另外10%也即将如数拨付;2007年上级批复补助我区小农水项目13个,补助资金127万元,工程已全部开工,其中有2处已完工待验,其余11处也能在汛前全部完工。
另外,2007年全区掀起了水利冬修高潮,目前已完成渠道维修衬砌27km,新建小山塘25座,完成陂坝维修12处,完成渠道清淤853.4km,完成低产田改造17000亩。
四、酌江水库灌区节水灌溉项目进展情况
酌江水库灌区节水灌溉工程项目由酌江灌区节水灌溉工程项目部委托江西安澜工程咨询服务中心组织招投标,通过公开、公平、公正招标,最后确定由新余市水利水电建筑工程有限公司中标,中标价为117.54万元,并于2007年11月27日签订了施工合同,与市水利水电监理公司签订了监理合同,并将与省质量监督中心站签订了质量监督合同,工程于12月10日开工建设,目前工程已全面铺开建设,已开工的单项工程有彭坊节制闸、园田化工程,完成土方850m,完成浆砌块石250m,完成投资10万元。
五、存在的问题
1.小型农田水利工程现状及存在的问题
全区有水源工程4111座,灌溉引水干渠500余公里,支渠1350公里,建成的水闸44座,这些工程大都始建于五六十年代,目前1座大型和1座中型水库已除险,其余4座中型即将开工加固建设,19座小
(一)型和47座小
(二)型已除险加固完毕,大多数小山塘,陂坝水闸,泵站、机电排灌站等都未进行改造,并且1850余公里渠道60%为边山渠道,且衬砌率不足总长度的10%,小型农田水利工程主要存在以下问题:
①、已建成的1850公里干支渠,60%为边山渠道,由于地质结构复杂,山体滑坡、坍塌现象普遍,因而渠道倒塌,渗漏非常严重。
②、由于渠道未衬砌,漏水现象特别严重,经实测渠道水利用数不到0.35,田间水利用不到0.55。
③、边山渠道水土流失严重,渠道淤塞时有发生,造成水流不畅,上游漫堤,下游无水灌溉的局面,另外渠道外堤很窄而堤外陡壁现象较多,堤外陡壁高的有二十多米。
④、经过长达四五十年的运行,工程老化失效严重,如三合土防渗工程,渠堤砌石加固工程等都已失去作用。
⑤、渠道工程配套不全,放水闸损坏严重,水浪费现象极为突出。⑥、田间工程不配套,耕作方式落后,串灌漫灌现象极为普遍。⑦、机电排灌溉设备落后,老化陈旧。
332、小农水项目存在的主要问题
①、小农水项目投资力度小,单个项目投资较小。②、项目投资计划下达较慢。
六、建议
1、加大小农水项目投资力度,加快改善农村水利设施,加速农民致富步伐。
2、项目投资计划建议在7-8月份下达,近几年的小农水项目投资计划下达都在12月份,错过施工黄金季节。
袁州区水务局 2008年1月4日