1020 突发事件应对法贯彻实施情况汇报(粮食局)_粮食局突发事件报告

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贯彻实施《突发事件应对法》情况汇报

襄樊市粮食局

2009年10月19日

突发事件应对工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。我局结合本单位工作实际，切实加强组织领导，狠抓学习宣传，加大贯彻落实力度，取得了明显成效。现将贯彻实施《突发事件应对法》情况汇报如下：

一、提高思想认识，切实加强突发事件应对工作组织领导 《突发事件应对法》的公布实施对于规范突发事件应对活动,预防和减少突发事件的发生,科学组织、依法应对、有效控制突发事件,保护人民生命财产安全,维护公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。按照《突发事件应对法》第四条、第八条和第九条的相关规定,各级政府是突发事件应对工作的行政领导机关,主要负责人是本行政区突发事件处置工作的第一责任人。我局结合实际，由局长一把手负总责，分管领导具体抓，局办公室、法规监督科、调控科、仓储科、行业管理科、军供中心等科室负责人负责落实，明确了承担应急管理工作的人员,确保应急管理工作有人负责、有机构管理、有人员办事。

二、认真组织学习，加强法规政策宣传

《突发事件应对法》颁布实施后，我局就将该项内容纳入今年的“五五”普法教育活动中，利用两个周四下午时间，对机关干部进行了集中学习培训，全面了解这部法律的基本-1-

内容，重点掌握与自身职能或业务相关的知识。在学习的基础上，我们结合本部门应急管理工作实际，对《突发事件应对法》的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等，开展了形式多样的宣传报道。一是组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员，深入到基层单位开展法律法规知识宣传，增强了粮食系统单位有关管理和作业人员安全生产和应急管理意识及能力，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。二是及时将应对法及相关条例登载在局机关网站“政策法规”栏。通过深入的学习和宣传，使机关干部熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，对有效防范和应对突发事件起到了积极作用。五月下旬，我市出现一次较长连阴雨天气，导致全市小麦大面积穗发芽，使得大部分粮食不能按国家规定的最低收购价进行收购，实际收购价格与国家规定的收购价格和农民的期望价格有较大差距。农民卖粮难和托市企业收粮难并存，农民心态十分复杂。对此，我们专门印发了12万份宣传单，动员和组织粮食企业职工走村串户开展宣传、解释工作，了解农民基本诉求，解释农民有关疑问。并要求所有粮站要力所能及为售粮农民提供晒场、整粮工具、茶水、针线包等，要在收购现场摆放标准品、芽麦样品，让农民自行鉴别粮食应该按什么标准卖。从而化解农民怨气，维护农村社会稳定。

三、健全工作制度，将突发事件应对工作落到实处 我局按照《突发事件应对法》的规定，建立健全有关应急管理体制、机制,加强应急管理机构和队伍建设;及时制订、修订和完善应急预案,组织预案演练,建立健全应急预案

体系;进一步完善突发事件信息收集、研判和报告制度,加强突发事件的监测预警和信息报送工作，提高了我局应对突发事件的能力。

（一）完善我市粮食应急预案体系建设。一是在全市建立了粮食价格预警体系，建立了涵盖粮油购销、加工、销售等方面的价格监测点，通过国家、省、市、县、企业多级信息联动，保证粮油信息真实、及时、准确。二是根据全市粮油加工实际情况及各地粮油加工优势和企业生产、仓储能力，确立了8家粮食应急加工企业，总加工能力在31.51万吨，完全能够满足我市特殊情况下的粮油供应需求。三是确定了由全市8家粮食军供站（点）、1家军粮面粉定点加工企业、4家军粮大米定点加工企业组成的粮食应急供应企业；考虑到市区实际情况，我们在三个城区确定了11个大型连锁超市为应急供应企业，保证城区居民在特殊时刻的粮油供应稳定。四是完善粮食应急储备，增强调控能力。我市现有各级粮食储备2.3亿公斤，市、县能够直接调用的地方储备粮4800万公斤，必要时市政府可以向上级政府请求动用中央及省级储备粮平抑本地粮市场。

（二）切实加强粮食流通市场监管。今年我们开展了粮食收购资格、粮食库存、粮食流通统计、最低收购价政策执行等各项监督检查工作。在工作中我们积极联合有关单位，坚持了自主执法与联合执法相结合，坚持了抓住重点和兼顾一般相结合，坚持了行政处罚和服务经营者相结合，确保了粮食流通市场监管工作落到实处，取得实效。在粮食收购资格专项监督检查中，我们着重从源头上抓好粮食市场监管工作，充分认识到搞好粮食收购资格专项检查的重要性，严格

收购资格的管理。建立了粮食经营者电子档案，共收集经营者情况资料542家。在粮食流通统计制度执行情况检查中，全市已纳入统计范围的粮食经营者和粮食转化企业515个，占全社会统计面的85%以上。在最低收购价政策检查中，我们成立了强大的检查专班，按照“宽到边、纵到底”的要求，在全市范围内开展了最低收购价政策综合检查。在2009年全国粮食清仓查库工作中，我市共清查企业133个，清查库点587个，涉及仓库2381栋，库存粮食1382374吨。从总体情况看，全市粮食清查结果为帐实相符、帐帐相符、粮食质量良好、存储安全、资金管理比较规范。

（三）建立了粮食系统网络与信息安全应急预案。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，我们加强对各类网络与信息安全突发公共事件和可能引发突发公共事件的有关信息的收集、分析判断。对粮食网络信息及网上舆情实行监看，每日不少于三次，每周做好监看记录并做好上报工作。发现不良信息或异常舆情，在第一时间关闭服务器。然后再内部查找原因，寻求解决办法。对可能演变的网络与信息安全突发公共事件，及时向应急领导小组提出启动预案的建议。要求应急领导小组接到报告后，对发生和可能发生的网络与信息安全突发公共事件时，迅速召开应急领导小组会议，研究确定网络与信息安全突发公共事件的等级，决定启动本预案，同时确定指挥人员，并向相关部门进行通报。切实保障粮食系统网络与信息安全。

（四）健全完善了机关管理工作制度。为了切实做好机关管理工作，明确各项工作职责，结合学习科学发展观活动，我们专门印发了200多本《机关管理制度手册》，发给局机

关和市直粮食系统干部职工。内容包括信访和稳定工作、保密工作、门卫值班管理等各项工作制度，方便了大家的学习应用，取得了很好的效果。

粮食是军需民食的重要战略物资。粮食稳，天下定。在特殊情况下，能够迅速、有效开展粮食应急供应，对于保障人民群众基本生活、稳定人心、稳定社会形势十分重要。当前我局在贯彻落实《突发事件应对法》工作上取得了一定成绩，但在实际工作中也存在需要进一步加强和改进的地方。如粮食流通市场监管经费紧张、市级储备粮规模小、储备结构不合理等。我们将积极汇报，争取市委市政府支持，落实粮食市场监管经费，充实地方粮油储备规模，完善粮油储备结构，为构建和谐稳定社会秩序作出应有贡献。