120611全县信访情况汇报_开展信访情况汇报
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2012年1—5月份全县信访工作情况
（2012年6月11日）
今年以来，围绕全县越级上访下降30%这一目标，畅通信访渠道，创新信访机制，压实信访责任，强化信访队伍，实现了来县访、越级访、重复访三个“明显下降”。具体情况如下：
一、1-5月份全县信访形势
一是来访总量有所下降。今年1—5月份上访案件388起1441人，与去年同期相比下降28.1%。其中来县访292起1242人，与去年同期相比下降22.7%；越级访共96起199人，同比下降46.3%，其中到市访14起41人，到省访57起127人，进京正常访18起23人，非正常访7起8人；越级访通报96起199人，其中到市14起41人，到省57起127人，进京25起31人；二是重复上访率明显下降。1—5月份全县越级访中，重访36起61人次，重访率31.4%，同比下降24.6%。
按群众来访反映的主要问题可分为：（1）纪检监察类39起，占来访总量的10.1%；（2）涉法涉诉类29起，占来访总量的7.5%；
（3）民政类35起，占来访总量的9%；（4）农业农村土地、宅基纠纷类56起，占来访总量的14.4%；（5）城乡建设房屋拆迁类38起，占来访总量的9.8%；（6）劳动社保类63起，占来访总量的16.2%；（7）个人求决类114起，占来访总量的29.4%；（8）其他类14起，占来访总量的3.6%。
二、工作中采取的措施
重点抓了五个方面的工作：
（一）构建了“一局两办”工作新格局。围绕推进信访工作职能前伸后延，有效预防信访问题发生和及时有力化解信访问题，在信访局成立社情民意调研办公室与民生事业管理办公室，构建 1
“一局两办”的工作机构新格局。开通了信访便民服务热线电话，健全了领导干部接访、下访、约访机制。新机制的建立使信访工作向前听民声、察民情、集民智了解社情民意，向后排民忧、解民难、凝民心解决民生问题。同时在全县范围内抽调18名干部充实到“一局两办”工作，加强了信访干部队伍；并于4月中旬举办了全县信访干部培训班，提高全体人员化解矛盾服务群众的能力和水平。
（二）下大气力化解重点疑难案件。在各级“两会”和省第十次党代会期间，通过深入细致的摸底排查，建立了重点疑难案件台账，并实行了全程跟踪、限时督办、销号制度。各乡镇、部门按照全县信访积案集中治理活动的安排部署，集中力量、集中时间、集中人员，采取政策化解、救助化解、感情化解、变通化解、法律化解等措施，特别是加大救助化解、变通化解力度，在县财政较为紧张的情况下，专门设立100万元的信访专项基金，截止目前，共案结事了10起非访、缠访案件。全县涉法涉诉案件39起，目前已处结33起，正在处理的6起，中政委交办案件处结率100%。同时，对全县排查出的24起积案进行专项调处，目前已结服的10起，能够稳控的6起，正在办理的8起。
（三）加大对不合理访和非正常访的处置。高举依法治县旗帜，加大对非访、缠闹访处置力度，倡导“依法、有序、理性、规范”的信访秩序，由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访靠前参与，案件相关责任单位靠上工作，起到了依法惩治和预防震慑的效果。针对信访案件特别是部分缠访案件经常出现的反复、反弹现象，创新信访工作机制，将司法公证引入案件调处，有效控制和减少了重访发生，这一做法得到市委政法委和市信访局的认可推广。
三、当前存在的问题
一是信访总量偏高。虽然1-5月份全县信访、越级访总量较去年同期相比有所下降，但到京、到省、到市实际上访量仍处于高位运行，在全市排名位次中等。
二是来县访、集体访、重访居高不下。1—5月份共接待来县集体访64起894人次，且重访量居多。企业融资户、拆迁补偿安置及开发区项目占地等问题成为不稳定因素的新热点。此类问题涉及面广，影响面大，且来访群众情绪激动，工作难做，解决处理难度大，处理稍有不慎，就有可能激化矛盾，引发集体上访，全县信访形势依然比较严峻；
三是乡镇、部门之间工作开展不平衡。从1—5月份全县信访情况统计看，信访量最少的乡镇和部门都是1起1人来县访，而有些乡镇、部门达到几十起、登记人数上百人，上访量持续高位，其主要原因是单位领导重视程度不够，对本乡镇、本单位存在问题不积极主动出面协调，导致化解力度不够，从而造成群众重复、越级访；
四是劝返、销号工作难度加大。近一个时期，国家及省信访局窗口登记、安保及管理模式变动很大，稍有不慎将会导致被登记、通报，给北京、济南值班人员劝返、销号带来很大难度。
四、下一步工作打算
紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造良好环境这一中心，着
力从以下几个方面狠下功夫：
（一）强化领导落实责任。严格落实责任追究制度。各乡镇、各部门要把信访工作作为一项严肃的政治任务，压实第一责任，成立由县委副书记任组长、县委常委、政法委书记为副组长的社会稳定工作领导小组，各级各部门要进一步加强对信访工作的领
导，做到党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，班子其他成员一律实行“一岗双责”，加强沟通，密切配合，真正形成分工明确、各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局。加大责任查究力度，坚决用好“一票否决权”，对敷衍塞责、推诿扯皮，导致矛盾激化，发生大规模集体上访、影响社会稳定、影响陵县对外形象的单位，不论功劳多大、资格多老，严肃追究主要负责同志的责任。
（二）深入开展矛盾排查化解。在全县开展一次拉网式矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的不安定因素，逐一建立台账，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，对口落实责任领导，制定工作措施，限期解决。建立健全社会稳定联席会议制度，每月专题听取一次各单位重点信访案件调处情况，坚决把问题解决在基层、把矛盾化解对县内。
（三）全力稳控重点群体人员。密切关注 8023部队复退军人、民办教师、旧城改造拆迁户等重点群体及信访老户，逐一落实责任领导和稳控措施，特别是对企业非法融资户、企业代储粮户等容易引发群体访的重点利益群体和人员在依法认真解决问题的同时，做好耐心细致的思想教育工作，进行重点稳控。对其他可能引发集体上访的重点群体，要密切注意动向，安插情报信息人员，防止串联聚集，做到未动先知、他动我知，在第一时间把案件和人员掌控在可控范围之内。
（四）开展“积案化解月”活动。打造信访“零积案”品牌，初步确定从6月20日起到9月底开展为期100天的“积案化解大会战”活动，建立台账，落实包案和结服措施，严格落实信访案件“下管一级”和“属地管理”原则，坚持谁的事谁办、谁的人谁管，县信访局牵头抓总，搞好协调，相关部门明确责任，联调
联动，形成了案件处结的合力。高度关注舆情信息，对少数人抓住个别事件在网上进行炒作，散布负面言论，部分人员利用互联网进行串联煽动、制造话题、炒作热点、散布谣言等，目的是蛊惑人心、混淆视听，给党委、政府施压行为进行严厉打击。继续加大对不合理访和非访的处置。高举依法治县旗帜，规范“依法、逐级、理性、有序”的信访秩序，加大对非访、缠访的处置力度，对无视法律、无理取闹、把上访当职业的惯访人员和蛊惑群众、煽风点火、借题发挥幕后操纵人员进行重点打击，切实产生引导教育震慑的效果。
（五）严格信访案件督查督办制度。矛盾大排查和积案清理大会战期间，“两办”督查室将牵头组织信访局、维稳办等单位成立专门督查组，对各乡镇、各部门不稳定因素排查调处情况、积案清理处结情况一周一通报、两周一调度、每月召开一次专题会议，对工作不落实、稳控不及时、发生进京非正常上访和到市赴省上访的，坚决用好“一票否决权”，严格按照有关规定，追究责任单位和主要责任人、分管责任人的责任。
今年是政治年，重点时期、敏感时期，也是考验我们基层信访工作能力和成效的特殊时期。全县维稳信访部门一定要切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责、对县委、县府高度负责的态度，认真解决好本单位发生的信访问题，全力维护好社会和谐稳定的大局。
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