农业综合开发项目汇报片.doc11_农业开发项目汇报

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（字幕）这是一块悠远而神奇的黄土地，这是一块雄浑而贫瘠的黄土地，这是勤劳质朴的延川人民谱写希望之歌的土地。

（字幕）打开陕西地图，在它的北部、延安东北部，一片北接白于山区、东临魅力黄河的热土出现在人们面前：山区、丘陵、沟壑，由西往东、从北向南，棱角分明地展示着枣乡新颜----(出标题)

枣乡大地展新颜

—延川农业综合开发工作巡礼

延川，历史悠久，文化绵延，物华天宝，人杰地灵。魅力黄河在此九曲迂回、旋转倜傥，雕刻出一段荡气回肠的乾坤转弯；世代人民在此披荆斩棘、繁衍不息，谱写出一曲沧海桑田的千年旋律。当年，大禹治水传佳话，红军东征奏凯歌；如今，改革发展绘蓝图，农业开发换新颜。勤劳淳朴、锐意进取的延川人民沿着改革开放大道，借着国家农业综合开发之东风，在黄河岸边又描绘出一幅山变绿、水变清、田变肥、路变畅、人变富的崭新画卷。

推出片名：> 延川县辖8镇2乡1个街道办，346个行政村，总人口19.2万人，其中农业人口13.5万人。总土地面积1985平方公里,其中耕地面积37.4万亩。是中国红枣之乡、陕西省优质苹果生产基地县、全国现代民间艺术之乡、全国绘画之乡、陕西省教育强县，境内黄河地质地貌被命名为黄河蛇曲国家地质公园。2011年全县地方财政收入1.92亿元，农民人均纯收入4970元。

近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，充分发挥人文、资源、区位三大优势，深化实施“能源化工强县、特色产业富民、文化旅游兴业”的发展战略，全县经济、社会事业实现了跨越式发展。特别是在农业综合开发等项目的扶持下，农业基础实施得到明显改善，红枣、苹果、实施农业等已形成具有鲜明特色的农业产业化格局。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。如今，农业综合开发已成为改善全县农业基础设施条件、推进社会主义新农村建设的重要支撑。

谋划设计篇 把握综合开发新特征

延川县土地贫瘠，交通闭塞，为边远山区县，立地条件极差，农业基础薄弱、结构单一。当历史的车轮进入二十一世纪初，延川县跨入了国家农业综合开发县的行列。县委、县政府抢抓机遇、全力争取，经过科学考察、严格论证、逐级申报，于2003年正式启动了农业综合开发项目，明确提出以改造中低产田为重点、以改善农业生产条件和治理生态环境为宗旨、以农业增产农民增收为目标的总体思路。坚持农综开发与产业开发相结合、与退耕还林相结合、与现代农业相结合、与治沟造地相结合、与城乡统筹相结合，实行山、水、田、林、路综合治理，大力发展节水灌溉农业、生态畜牧业、积极推广科技措施，加快产业化进程，稳定发展粮食生产，促进农民持续增收。

（播放项目实施后道路图片）

这是延川县2012年农业综合开发项目区***村的一段道路工程，谁能想到，仅仅在几个月前，这里还是荒草丛生、沟渠堵塞、道路狭窄，项目区大部分耕地缺桥少井，雨天满地水、旱天裂着嘴，雨天“水泥”路、晴天“洋灰”路；农田水利设施落后、工程老化，农业生产条件差，旱涝不保收，粮食单产水平低，群众强烈要求改变这种落后面貌。

县农综办看在眼里，急在心上，决心通过农业综合开发项目建设，彻底改变这种现状。农民利益无小事，一枝一叶总关情。项目区确立后，为搞好项目规划，县农综办按照合理规划、因地制宜、规模开发、综合示范的原则，组织农业、水务、林业等部门专家组成项目论证组，深入项目区，深入田间地头，现场勘察，走访农户，实地测量，打破村组界限，集中连片开发，充分尊重群众意愿，制定出科学的开发方案，设计出一流的规划图纸，既避免了项目区选择的盲目性，又确保了项目建设的科学合理和经济适用，为项目顺利实施打下良好基础。耕耘建设篇 抓好项目工程关键环节

如何做好农业综合开发工程建设是农业综合开发的重头戏，是关系到项目建设成败、关系到党的惠民政策落到实处的关键，为把好事办好，县委、县政府将农业综合开发项目纳入全县“十件民生实事”进行目标责任考核，并与协作单位、项目实施单位分别签订目标责任书，明确了各单位的职责、任务时限和奖罚措施，由县农综办牵头，定期召开联系会议，查找问题，分析原因，制定措施，保证了项目工程的顺利推进。各成员单位也都围绕农业综合开发项目建设这一主题，充分发挥本单位、本部门职能，密切配合，通力协作，献计献策，形成了强大的开发合力。

俗话说：没有规矩，不成方圆。项目建设的成功离不开严格的制度约束，县农综办从立项开始，制订了详实的项目建设标准、工程质量监督制度、资金管理制度各项建设方案并一一落实。项目建设中，从打好第一眼井、建好第一座桥、修好第一条路、挖好第一段沟渠、载好第一行树入手，搞好样板工程，使大家学有榜样、干有目标，充分发挥示范作用，全面推动工程建设。

采访1：县农综办主任：

“在实施国家农业综合开发项目过程中，我们注重了立项和监管，项目立项坚持科学、合理、公正、择优的原则，统一规划，集中连片，综合治理，把目光投向群众多年期盼、想做又没有能力去做的事；项目监管全面推行项目法人制、工程监理制、招投标制、工程质量终身追究制等一系列规章制度，强力推进项目建设，为百姓造福。”

他们聘请了市级专业监理公司，对项目实行全程监理，并落实专业技术人员常驻工地，协助监理监督检查工程质量，严把工程每一环节。

为给农业综合开发项目营造良好环境，延川县始终把宣传发动群众作为推动农业综合开发项目的有效措施，一是组织召开村干部会、群众会，广泛宣传国家农业综合开发项目的政策法规和具体要求，让干部群众了解农业综合开发项目，参与农业综合开发项目；二是组织项目区群众实地观摩农业综合开发成果，增强干部群众的积极性。

杨家圪台镇丘陵山区中低产田改造湫沟流域治理项目和田家塬流域增量治理项目是延川县2011年度实施的第9期国家农业综合项目，项目位于县城南22公里，涉及1个乡镇、5个行政村7个自然村，受益人434户1617人。项目区山大沟深，地表支离破碎，植被稀疏，自然灾害频发。

县农综办按照“项目捆绑、资金整合、集中投入、综合治理”总体要求，在认真总结以往项目建设经验的基础上，结合城乡统筹战略，进一步明确了湫沟流域、田家塬流域治理项目以“治沟造地、坡改梯田、窖灌蓄水、环山通路、造林绿化、产业开发、农民增收”为工作思路，于2011年3月在项目区及时召开了项目启动会并全面启动项目。

（画面数字：湫沟流域治理项目总投资590万元，其中中央财政369万元、省级财政配套159万元、市级财政配套25万元、群众投工投劳折资37万元，实施中低产田改造5000亩。）

（画面数字：田家塬流域增量治理项目总投资560万元，其中中央财政350万元、省级财政配套123万元、市级财政配套52万元、群众投工投劳折资35万元，实施中低产田改造6000亩。）

两个项目共完成测土配肥、改良土壤1.1万亩，新修机耕路33公里，新修农田700亩、坡改梯500亩，新打淤地坝10座、加固8座、配套浆砌石排洪渠1923米，新建集雨水窖23个、浆砌蓄水池2个、埋设输水管道6.5公里、新建田间水桩 个，营造水保林0.69万亩，栽植经济林0.18万亩，培训各类技术人员5200人次，示范推广无公害林果栽植、保水栽植、地膜覆盖等技术0.2万亩。

采访2：采访村民：

“国家农业综合项目给我们打坝、修地、修路、栽植苹果及水保林，是我们村民非常盼望的事情，以前一直没有实现，去年以来实实在在做了，而且做得质量很好，我们打心眼里高兴。”

眼前这块绿油油的玉米地，项目实施前竟然是咧着大口的水毁坝，耕种面积小，产量低。采访3：采访村民：

“我这个坝梁原先被洪水冲开一个很大的口子，下雨后坝里存不下雨水，一直想把坝梁补好，总是力不存心，今年农综项目给我把坝梁上决口补好了，还进行了加固提高，坝里湿墒好了，坝里的玉米长的绿油油的，我估计今年每亩增产至少在300斤以上。”

要致富先修路，如今项目区生产路山峁相连、沟壑相通，农民群众不仅告别了祖祖辈辈人背马驼的历史，而且耕地靶磨用上了农用机械，降低了劳动强度，节省了劳力，促进了剩余劳动力的合理转移，拓宽了农民收入渠道。

采访4：采访村领导：

“地平了，路好了，机械能用上了。我们再也不用愁肥料不的到地里，地里庄稼果实拿不回来，节省时间节省劳力，农闲的时候，村民外出打工挣钱，农忙回家务劳庄稼，收入增加了，人还不忙。”

水利条件的改善、生态环境的治理使旱地变成水浇田，中低产田变成科学示范高产田。田间出水桩哗哗流淌。水到之处，滋长着一片新绿；水到之处，滋润着群众的心田。

采访5：采访村民：

“以往果园打药、涂白用水主要靠群众从沟底拉水，果园灌溉更谈不上，现在好了，既有引水工程又有集雨水窖，很方便，又可节省大量劳动力。”农业综合开发工程设施，重在建设，难在管护。为此，延川县在项目竣工验收后，按照“建管并举”和“谁受益、谁管护”的原则，制定了《延川县农业综合开发项目建后管护办法》，用制度规范管护行为，对已经建成的水利工程设施及时移交水利部门落实管护责任，按时投入使用，保障项目区群众生产生活用水；对生产道路、防护林移交项目区乡镇村组，签订管护责任书，把责任和效益落实到管护单位和管护个人，建立产权明晰、形式多样的管护机制。同时还建立《延川县农业综合开发项目跟踪管护制度》，定期听取管护单位汇报项目设施的运行情况，农业综合开发项目质量监督小组定期对项目设施运行情况进行检查，发现问题责令管护单位及时解决，使项目工程真正做到建好、管好、用好。

采访6：采访项目实施乡镇党委书记: “国家农业综合开发项目在我们杨家圪台镇湫沟、田家塬流域实施，通过农业、水利、林业、科技培训四大措施，为项目区农业生产打下坚实基础。农民群众看在眼里，喜在心里，现在村民争着抢着要项目，要开发，作为实施乡镇，我们在继续做好开发工作的同时，还要注重项目建成后的管护工作，明晰项目设施产权，制定后期管护制度，落实管护责任，引导项目区群众自觉管好用好已经完成的项目，确保项目长期发挥效益。”

农业综合开发项目的实施，实现了山、水、田、林、路的综合治理，梁、峁、沟、岔、洼的立体开发，使项目区水土流失得到有效控制，生态环境有了较大的改变，主导产业得到扩大发展，群众生产生活条件得到明显改善。

在农业综合开发中，从横向控制到资金和项目管理的各个环节，从纵向覆盖到项目事前、事中、事后的各个细节，延川县农业综合开发项目严格按照国家农业综合开发项目要求运行，在资金管理上实行专户储存、专账管理、专款专用和县级财政报账制。由县农综办严格按照项目工程进度提出拨付意见，县财政局严格按照审批程序拨付款项。工程竣工后，由财政部门统一决算，使有限的资金发挥最大的效益。

采访7：采访县财政局局长：

“农业综合开发是一项政策性强、工作量大的基础性工作，我们在资金管理上，实行了四统一：即统一核算、统一账册、统一科目、统一报账，杜绝资金挤占挪用，使有限的资金真正在项目建设上发挥最大效益，收到良好效果。”

领导关怀篇 推动项目管理上台阶

领导重视是搞好农业综合开发工作的最根本保证。延川县委、县政府一贯重视农业综合开发工作，县政府成立了由县长任组长，县委常委、主管副县长任副组长，县农综办、财政局、农业局、林业局、水务局、枣业局、果业局、项目区乡镇主要负责人为成员的领导小组，常年下设专门的办事机构——延川县农业综合开发办公室，具体负责开发工作的组织、管理、协调、督导。同时要求各项目区乡镇也成立相应的组织机构，落实主管领导与驻村干部，负责农业综合开发项目的组织协调。

项目实施过程中，国家农综办主任、副主任等国家、省、市领导和业务部门先后多次视察项目区，市农综办主任以及县政府主要领导多次深入工程建设一线，现场解决工作中遇到的困难和问题，明确提出坚持高标准、高起点，注重抓亮点、抓示范，把农业综合开发项目建成精品工程，示范带动全县农业和农村经济建设项目的实施。同时，延安电视台等多家新闻媒体也对延川县农业综合开发进行了报道。领导的关怀和支持、媒体的宣传和监督，为搞好农业综合开发工作提供了坚强的后盾，极大地调动了县、乡开发部门和项目区群众参与开发的积极性，实现了项目区工程当年建设、当年受益。

收获效益篇 绘就农业发展新画卷

十年开发砥砺，十年奋斗拼搏，十年励精图治，农业综合开发在枣乡大地终于结出累累硕果。一条条四通八达、平整纵横的田间道路；一片片生机盎然、青翠欲滴的农田林网；一块块碧波荡漾、金浪翻滚的稻田、油菜，所有这一切都承载着农民增收的梦想和希望。走完延川县农业综合开发项目区，感触颇多。如今这一切已经成为延川农村最亮丽的风景线，且以******尤其直观和令人欣喜。

从2003年实施国家农业综合开发项目以来，延川县通过国家扶持、地方配套、群众自筹、投工投劳等形式，累计投资4313.5万元，其中：中央财政2256万元、省级财政932.5万元、市级财政184万元、县级财政33万元、群众自筹909万元、投劳折资626万元，先后在冯家坪乡、高家屯乡、文安驿镇、禹居镇、杨家圪坮镇等9个乡镇实施了7期中低产田改造项目、3期农业生态治理项目，共打机电井290眼；新修农田0.985万亩、机耕路142公里；测土配肥、改良土壤4.9万亩；新打淤地坝68个、控制水土面积26.3平方公里；新建集雨水窖85座、新增节水灌溉面积1700亩、改善灌溉面积3200亩；新建拦河坝3座、高位蓄水池21个、排灌站13处、埋设管道76.6公里，输变电线路配套33公里；累计营造水保林2.44万亩、防护林0.05万亩、经济林0.83万亩；新修“三位一体”沼气池20座；培训各类技术人员2.52万人次；示范推广地膜覆盖、无公害栽植、绿肥大棚栽植0.725万亩。

采访8：采访主管县长：

“国家农业综合开发项目是一项支持农业、造福农民的惠农工程，对于实施村提高了农业生产综合能力、增加农民收入发挥了积极的作用，深受实施村广大干部群众的好评，在今后实施这个项目的时候，我们将按照城乡统筹发展的要求坚持捆绑其它农业项目，实行资金捆绑使用，以便使各项农业政策能够发挥更好地作用，同时我们将按照农业综合开发项目实施的有关规定，坚持高标准、高起点的实施，使今后的农业综合项目开发工作迈上新台阶。”

这一座座淤地坝，挡住洪水变良田；这一层层坡改梯，保持水肥创高产；这一个个出水桩，流出清水育希望；这一条条生产路，承载幸福奔小康。

“枣乡大地展新颜，农综项目添异彩”。我们相信：在中、省、市部门大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，在各业务部门的通力协作下，国家农业综合开发工作将在延川结出更加丰硕的果实，延川县农业综合开发工作将以更恢宏的气势、更昂扬的斗志为延川农村经济的快速发展增添新的活力、谱写壮美新篇章。