惩防建设汇报_惩防体系建设情况汇报
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中牟县卫生局
2012年落实党风廉政建设责任制推动惩防
体系建设情况汇报
一年来，中牟县卫生局党风廉政建设工作紧紧围绕省、市、县卫生工作要点，坚持“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓医改、强服务、惠民生、促发展”的目标，把党风廉政建设反腐倡廉贯穿到各项卫生业务工作的全过程，联合部署，全面落实，有力地推动了我县卫生事业全面、协调、健康发展。现将2012年工作总结如下：
一、落实党风廉政建设责任制，做到教育和制度的有机结合（一）加强领导，落产实党风廉政责任制。我局始终把党风廉政建设作为卫生工作的一项重点工作来抓，有力地推动了党风廉政建设的根本好转。一是认真做好党风廉政建设责任分解。我局充分发挥 “一岗双责”的作用，成立了党风廉政建设和反腐倡廉领导小组，形成了统一部署、统一检查、统一考核、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是认真落实党风廉政责任制的检查、考核，年初我们召开了卫生工作和党风廉政建设工作会议，制定了《中牟县卫生系统2012年度党风廉政建设责任制工作意见》，并层层签订了目标责任书，将党风廉政工作和卫生工作同安排、同部署，在每季度都对全县各级医疗单位党风廉政工作进行检查、考核，促进了党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。三是严格执行党风廉政建设责任追究制。认真落实党风廉政建设责任追究办法，通过定期对下属单位领导干部进行“廉政谈话”方式，并起到了较好的警示和教育作用。
（二）扎实开展领导干部廉洁自律工作。一是加强廉政制度建设，建立了领导干部个人重大事项报告制度，认真执行接待备案制度，有效开展了对领导干部公款吃喝的监督制约。二是加强党内树立共产主义世界观、人生观、价值观，认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到工作上秉公办事，经济上公私分明，进一步增强了监督工作的针对性和有效性。三是加强领导班子建设。今年以来，我们结合本单位实际，做到了职责清、任务明，班子成员及党员干部的积极主动性和主观能动性得到了充分发挥。重大决策问题严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范建立健全议事规则和决策程序，增强工作透明度，提高办事效率，形成了一个团结、廉洁、高效、开拓的班子集体。
（三）筑牢党风廉政建设的思想防线。为了从思想上筑牢党风廉政思想防线，提高自产觉性、增强免疫力。一是注重是常教育。采取每周一课制度的学习制度，坚持每周二下午集中学习，组织班子成员和全体干部职工认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《卫生系统领导干部防止
利益冲突的若干规定》、《专项关于清理纠正党政机关、事业单位党员干部私自从事营利性活动工作实施方案》等重要文件，以及中央、省、市、县纪委全会精神。同时，组织大家收看《廉政中国》等反腐倡廉电教片，并用身边的人或事对干部职工进行警示教育，对百姓关心的热点难点问题进行深入了解，使大家的思想政治素质和业务素质有了明显提高。二是学习贯彻《廉政准则》、《2012年全县领导干部廉洁自律工作意见》等文件精神，我们及时组织全体干部职工如开了专题会议，采取研读文件、讨论交流等多种形式进行学习，使党员干部充分认识到廉政防控的重要性，明白什么该做，什么不该做，自觉约束自己的言行，有效杜绝了干部违规违纪情况和不廉洁行为的发生，保证了机关工作的有序进行。三是举办廉政教育专题知识讲座。先后举办了以《预防职务犯罪，构建和谐社会》为主题的反腐倡廉及预防职务犯罪的廉政教育专题讲座和以《加强医德医风建设，构建和谐医患关系》为主题的促进行风建设的专题讲座，为进一步推进党风卫生系统廉政建设和行风建设工作奠定了坚实基础。
二、扎实推进惩防体系建设，深入开展各项主题实践活动
（一）在全县卫生系统深入开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动。自5月份开始，我们就先后制定了《2012年中牟县卫生系统“三好一满意”活动实施方案 》、《中牟县卫生系统开展文明行医承诺服务活动的实施意见》，并细化工作措施，召开动 3
员大会，通过多种形式层层组织发动，增强了广大干部职工参与活动的积极性和主动性。通过广泛征求各方面意见和建议，全面了解医疗服务、行风建设方面存在的问题，了解人民群众对医疗服务的期望和要求，进一步推动全县卫生系统创先争优活动的深入开展，并促进行业作风建设和医疗卫生服务水平明显提升。
（二）紧抓医药购销领域商业贿赂治理工作，有力地遏制了行业不正之风。今年以来，我们的积极结合卫生行业特点，制定了《2012年中牟县卫生系统政风行风建设工作实施方案》、《2012年卫生系统纠风工作实施意见》，主要开展了以下活动。一是继续加强医德医风建设。督促基层医务人员讲究医德、文明行医、礼貌服务，增强医务人员的事业心、责任感，为病人创造一个心情舒畅的环境；二是继续深入开展治理商业贿赂活动。落实《卫生部关于认真贯彻贺国强同志重要讲话精神着力解决发生在群众身边的医药购销和医疗服务中腐败问题意见》的通知精神，加强对医疗机构的监管和对医务人员的教育管理，进一步规范医疗市场秩序和诊疗服务行为，自觉抵制医药购销和医疗服务中的不正之风;三是在各医疗单位积极推行患者回访制度，建立和谐医患关系。制定了出院患者和转院患者随访制度，并确定专人负责，使出院患者电话回访率达到90%以上。四是扎实推进党务院务公开制度。印发了《深入推进卫生系统党务院务公开工作实施意见》，保证广大人民群众对卫生工作的知情权、参与权和监督权，从源头上有效预防和治理腐败，促进医疗卫生 4
单位牢固树立“以病人为中心，以提高医疗服务质量为核心”的理念，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，控制医疗费用，减轻病人负担，增进医患沟通，改善服务态度，不断优化医疗卫生服务环境。
（三）积极开展打击非法行医，规范医疗服务市场以及药品市场专项整治活动。按照河南省打击无证行医“亮剑”行动通知要求，中牟县卫生监督所进一步落实“无证行医查处区域责任制”和“无证行医查处日常巡查制”。与县计生委、公安局联合执法，不断加强打击力度，严厉打击“两非”行为，对各类举报投诉案件进行筛查、梳理，对非法行医单位和个人形成了强大的威慑。截至10月底，卫生监督所共出动执法人员1600余人次，出动卫生监督执法车辆240余台次；取缔无证行医30多家次，没收药品80箱、器械35台，行政处罚11家，罚款17380元。、（四）着力推进反腐倡廉建设，认真开展廉政风险防控工作。局党委及时制定了《卫生系统廉政风险防控工作实施方案》、并严格按照方案开展风险排查。我们根据局机关各科室工作职能和岗位职责，编制权力运行目录和公开权力运行流程，深入排查重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并将风险排查防控监督情况登记汇总。通过开展廉政风险防控工作，对现有的工作制度进行排查、修改和补充，不断健全完善党风廉政和反腐倡廉建设、卫生行政管理等一系列规章制度，坚持用制度管人、用制度管权、用制度管事，促进了党建、党风廉政和反腐倡 5
廉、卫生行政管理等各项工作的科学化、制度化和规范化。
三、纪检案件投诉、举报工作稳步推进，群众利益得到保护
坚持按照《信访条例》要求，做好群众来信、来电、来访的回复解答和接待工作。对于群众的每一件投诉，我们都及时与有关医疗卫生单位联系，认真做好调查核实工作，做到有报必查，有查必果，有错必纠。对省市县有关部门批转的群众来信，认真督办、查办，并及时报结，做到群众信访件件有着落，事事有回音。2012年1至11月份共受理案件15起，办结15起。其中受理县委督查办案件1起，办结1起；受理省厅批转案件1起，办结1起；受理市局批转案件4起，办结4起；受理县信访局批转案件2起，办结2起；受理群众举报3起，办结3起；网络批转4起，办结4起。
四、狠抓落实，确保各项工作取得实效
（一）认真开展“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动。根据郑州市卫生委和我县纪局的统一安排和部署，今年四月份活动开始以来，为确保纪检监察干部 “提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动各项要求落到实处，我局高度重视，制定方案，加强组织，创新载体，突出活动实效。一是召开系统内“专题教育活动动员大会。二是高度重视，制定方案。三是加强领导，明确责任。四是统筹兼顾，突出实效。把专题教育活
动与“创先争优”、“万名医护送健康”、“三好一满意”等活动紧密结合起来，集中时间和精力，妥善处理好专题教育活动和当前各项工作任务的关系，做到“两不误，两促进”，确保活动取得实效。
（二）认真开展“四会一课”廉政教育成果转化年活动。大力开展党性党风党纪教育和干部从政道德教育。坚持 逢会必讲党风廉政建设、干部作风建设和机关效能建设，做到了“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打，把“四会一课”融入到廉政文化“六进”活动中，不断扩大“四会一课”廉政教育的渗透力和感染力。
（三）为进一步严格落实领导干部廉洁自律各项规定，坚决制止奢侈浪费行为，扎实推进领导干部作风建设。按照中牟县纪委节假日期间党风廉政建设工作要求，对元旦、春节、“五一”、“十一”、中秋期间党风廉政建设工作进行安排，取得了良好的效果。
五、工作中存在问题
（一）个别单位领导对惩防体系建设认识程度不够。
（二）党风廉政建设、惩防体系建设工作虽然进行细化分解，责任到人，但仍有个别工作尚未组织落实。
（三）各级医疗卫生机构在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍存在着很多问题，如个别单位存在乱收费、自立项目收费、重复分解收费等违规收费行为；
不同程度存在着乱检查、开大处方等现象，在合理检查、合理用药、合理治疗的监测管理上及处方点评制度的执行上力度不够，没有真正起到监督管理作用。
（四）在民主评议政风行风工作方面，应该结合本单位工作实际制定具体实施方案，并认真贯彻落实。
六、下一步工作思路
一是根据省、市、县纪委和市卫生局纪委的部署，重点做好机关工作人员和医疗卫生机构负责人的廉洁自律等方面工作。
二是深入开展医药购销领域和商业贿赂专项整治工作，努力提高纪检监察队伍执纪水平。
三是继续开展“廉政文化进机关、廉政文化进医院”活动，使各医疗卫生机构能够长期保持廉洁从政、廉洁从医、敬业奉献的良好氛围。
四是持续开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，树立卫生行业社会形象，切实关注民生和群众新期待。
五是加强行政执法监察，继续加强依法行政、依法行医工作，切实把政务、院务公开落到实处。
六是积极开展民主评议活动，继续对各医疗机构医疗服务信息公示情况进行监督，规范医疗收费行为，坚决制止打包收费、超标准收费等不合理收费行为，改善服务态度，提
高服务质量，为中牟人民营造良好的就医环境。
总的来说，一年来，在机关全体同志们的共同努力下，我们的工作取得了一定的成绩，获得了党风廉政建设和卫生业务工作的双丰收，但同时也存在诸多问题和困难，还有待于在工作中进一步加大力度认真解决，今后，我们将在省、市、县纪委领导下，努力工作，务实创新，争先发展，为建设新中牟做出更大贡献。
中牟县卫生局 2012年11月26日
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