龙洞社区服务中心汇报材料——代区长调研_社区服务中心调研报告

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龙洞社区服务中心工作情况汇报

根据《贵阳市城市基层管理体制改革扩大试点工作的指导意见》及《关于开展南明区城市基层管理体制改革试点工作的实施方案》文件精神，按照市委、市政府关于城市基层管理体制改革试点工作的总体安排和要求，在南明区委、区政府的安排部署下，龙洞社区服务中心于今年6月30日完成改制并挂牌试运行。在开展城市基层管理体制改革试点工作实践中，龙洞社区服务中心通过创新思路和措施，圆满完成了改革试点工作任务，试运营期间打造了独具特色、亮点鲜明的龙洞社区服务中心，现将社区服务中心工作情况总结如下：

一、社区基本情况

龙洞社区服务中心管辖范围为原龙洞办事处龙水路、机场路2个居委会及其管辖地域范围内的行政、企事业单位和社会团体等，辖区面积约8平方公里，总户数约2484户，总人口约1.21万人。社区内有公共户单位、非公企业30余家。龙洞社区按照一委（社区党委）、一会（居民议事会）、一中心(龙洞社区服务中心)的组织构架搭建。社区党委为辖区内党组织协同联动的区域化“大党委”，居民议事会代表辖区居民群众和驻区单位对社区各项事务进行民主决策、管理、监督，社区服务中心作为区政府在社区实施服务和管理的平台，不承担经济工作职责。9月28日，社区中心通过公推直选的方式产生了龙洞社区第一届党委及社区服务中心的第一届领导班子。服务中心下设党政工作部、社会事务部、群众工作部和城市管理部等四个部，便民服务大厅内设臵党务、民政、卫生、计生、法律、城市管理、社会保障、志愿者招募、商务服务等八个服务窗口及爱心互助、文化活动室、信访调解和365急难特事服务等四个服务站。

二、各项工作开展情况

自成立以来，在区委、区政府的领导下，社区服务中心严格贯彻落实城市基层管理体制改革扩大试点工作的各项部署要求，以“为人民谋幸福”为统领，按照“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的总体要求，着眼于满足居民群众多层次、多样化需求，积极创新服务方式。

1、取消科室制度，实行一站式服务办公

为增强社区服务中心工作开展的针对性，改制后的社区服务中心取消了科室制度，取而代之的是党政工作服务部、群众（综合治理）服务部、社会事务服务部、城市管理服务部4个工作部门，各部门将服务窗口统一设在办证大厅，开展一站式服务工作，方便群众前来办理各种业务。社区服务中心成立以来，为群众办理党组织关系转接5次，办理暂住证32人次，办理婚育证明5人次，办理残疾证明1人次，办理低保证5人次，到老党员、困难党员家中救助、慰问15人次,累计发放各类慰问物资和现金4万余元。

2、增设社区全程代理服务岗、急难特事服务岗，发放便民服务卡，为群众提供“零距离”服务

龙洞社区服务中心结合市委、市政府关于加强新时期群众工作的要求和辖区实际，在社区服务中心创新设立了社区全程代理服务岗和急难特事服务岗，专门负责收集社情民意，受理群众来信、来访、来电、来邮中的事项，转送、交办、督办、回访群众事项，为群众提供帮扶救助、情绪疏导、法律援助等服务，群众如有急事，可随时找社会全程代理服务窗口或急难特事服务岗工作人员给予解决。社区服务中心还向辖区群众尤其是残疾、孤寡、空巢等困难群众发放了便民服务卡，困难群众需要如下水管道疏通、残疾证办理或临时有特殊困难需要帮助等，都可通过便民服务卡上的联系方式，随时告知社区服务中心，社区工作者将提供全程“零距离”服务。

7月3日下午，辖区空巢老人周华清通过便民服务卡致电社区服务中心，称由于刮风，家中窗玻璃坏了，每遇下雨，雨水就直往家里钻，晚上还得提防小偷。在得知情况后，社区服务中心立即指派工作人员到其家中帮忙量尺寸，并找人将老人的窗户安装了玻璃，使两位老人心中有了一丝安全感。类似的情况还有服务中心在了解了陈淑珍老人因年老而不便办理老年人乘车卡时，便指派了服务中心工作人员到相关部门进行办理，并在两个工作日内将老年人乘车卡送到了老人手中。

家住龙洞辖区年仅6岁的刘昱小朋友，去年不幸患急性淋巴白血病，因医治该病费用高昂，父母倾其所有四处求治。社区领导获知后，号召干部、群众“献爱心”捐款，并向区民政局申请了医疗救助金共3万余元，使刘昱小朋友的病得到了进一步的医治。10月12日，龙洞社区服务中心书记、主任又亲自把壹万元医疗救助金送到刘昱小朋友父母手中，并叮嘱他安心养病，今后有什么困难社区服务中心随时会给予关心、帮助。以上一系列零距离服务方式，得到了辖区居民群众的赞同和好评。

3、开设“365”民情服务站 建立首问责任制

为进一步化解基层矛盾纠纷，解决信访突出问题，提高服务群众效率，结合南明区工作实际，在社区服务中心创新设立“365”民情服务站，开通社区服务“365”热线电话，同时对群众反映强烈、急迫的疑难问题实行首问负责制；采取带班领导和接待人员定人定岗接待、政策释疑、主动走访、落实反馈等方式，第一时间收集掌握相关情况、及时办理、及时反馈，做到件件有着落、项项有答复。若群众的事情没有圆满解决，直接找第一个接待自己的工作人员问责。

4、满意度测评器

为防止出现吃、拿、卡、要、办事拖拉的情况，龙洞社区服务中心创新建立“满意度测评系统”，群众每办完一件事，要对工作人员的服务态度进行测评，测评结果统一汇总，由社区服务中心主任每月统计一次，测评结果直接与绩效考核挂钩。通过这一手段，使群众对社区工作人员进行监督，促使社区服务中心工作人员不断改进和完善服务工作，促进群众满意度的提升。

5、转变职能 提高服务质量和水平

改制前的龙洞堡街道办事处仅仅是办公场所，办公楼后空臵的小花园无人问津，改制后，社区服务中心邀请辖区老人前来参观，给他们讲解改制情况。社区花园空气清新，环境幽雅，适合老年人休闲娱乐，社区服务中心完全向社区群众敞开，给辖区老年人提供晨场地，社区服务中心还在花园内设了凉亭，供晨练的群众休息、下棋；花园与服务中心文化图书室仅一门之隔，文化图书室长期开放，晨练的群众可随时到文化图书室看书报、上网等，大大提高了群众的文化生活。社区服务中心还就工作实际，对社区工作者开展了“一专多能”培训，要求全体社区工作者要精通自身工作业务，同时还需对其他服务窗口的工作性质和流程有所了解，切实提高服务群众的能力和水平。

6、实行AB角轮岗制

为加强效能建设，提高工作效率，转变工作作风，改变服务态度，建立廉洁高效的工作机制，确保服务承诺制、限时办结制、首问责任制，公开办事程序及工作透明度等制度的有效落实，龙洞社区服务中心创新工作机制，建立了AB角轮岗工作制。即社区服务中心每个服务窗口设臵两名责任人A和B,A角责任人在前台工作日内，B角责任人应主动下社区登门入户走访群众，A角责任人因其他工作不在岗位时，必须提前一天做好工作移交，B角责任人要主动顶岗，保证每个工作部岗位自始至终有工作人员为群众办理业务，避免出现无人顶岗的现象。

7、实行公推直选，配强领导班子

根据市、区城市基层管理体制改革试点工作的有关要求，龙洞社区服务中心通过个人自荐、党员群众联名举荐、组织推荐的方式，于9月28日分别召开了社区党委书记、社区服务中心主任“公推直选”大会。差额选举产生了新一届领导班子，新的领导班子到位后及时对四个工作部的人员进行了定员、定岗、定职责，使改制后因人员分流造成缺岗的状况得到了迅速改变，保证了年终各项工作目标的有序推进。社区居民议事委员会成员的推荐工作我们正在加紧筹备，在本月底建立龙洞社区服务中心。

三、存在的困难和问题

一是驻区单位、居民共同参与社区建设的积极性和主动性不高。社区成立不久，很多驻区单位、居民对社区的性质、功能、作用还不是很了解，参与社区建设的积极性、主动性不高，甚至对社区服务中心与过去的社区居委会的概念有些混淆。二是社区服务中心的职能职责有待进一步明晰。区政府职能部门对新成立的社区服务中心工作职责模糊，界定不清，导致安排工作失位，如森林防火等工作，在服务过程中经常出现服务内容超越基本公共服务的范畴。三是社区服务中心人员严重缺编。由于原龙洞堡街道办事处改制后拆分为三家单位（龙洞社区、见龙社区、龙洞堡经济发展局筹备组），原办事处工作人员也因工作安排分配到三家单位，我社区现有在册在编人员13人（核编25人），由于在编人员不足，导致大量工作需聘请临聘人员，一方面临聘人员因待遇不高影响人员稳定，另一方面因临聘人员无财政拨款导致工作经费严重不足。

四、下一步工作打算

为了强化党建基础、扩大基层民主、转变政府职能、提高服务水平，探索城市基层管理模式，下一步我社区将从以下几个方面加强服务：

1、组建“大党委”，切实维护区域化党建工作。为了切实发挥社区党委的核心作用，充分挖掘社区公共资源优势，真正形成共驻共建、资源共享的社区建设局面，党委拟定在11月底成立社区大党委，聘请辖区有影响力的公共户单位分管领导担任大党委兼职副书记，共同推进辖区党建工作，最大限度地发挥辖区在职党员、无职党员、流动党员参与社区建设，积极营造“我是共产党员，我为龙洞增光”的浓厚氛围。

2、积极发挥居民议事委员会的作用，推进辖区民主建设。为了进一步推进社区民主建设，有效推进“三会一评”工作，社区党委将于近期调整居民议事会成员，在各居委会、各小区组建居民议事小组，有效推进“三会一评”工作，让居民议事委员会成为辖区居民群众议事、建言献策的有力平台，推进社区居民民主建设。

3、开展“一站办结”，优化管理服务。社区服务中心办事大厅推行党务、政务“一站式”服务，在实践中探索创新服务方式和手段，规范服务内容和程序，认真做好便民利民、扶困帮难、社会保障、创业就业等工作，确保辖区服务全覆盖，同时广泛开展志愿服务，不断提高服务居民群众的质量和水平。

4、开展“社区服务365”，拓展服务内容。一是通过“365”服务热线、“365”民情服务站等方式，快速受理社区群众的诉求或需要服务的事项，并快速办理。二是规范建设社区综合服务平台。针对不同受众人群，开展各种主题活动，扎实推进社区公共服务。三是建设态度好、能力强、效果优的社区服务队伍。四是创新社区服务考核激励机制，奖优罚劣，切实提高社区服务队伍的服务水平和质量。

在南明区委、区政府的领导下，社区将紧密结合辖区实际，按照“做表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握“奋力赶超、聚力跨越、率先发展”的主基调，以实际行动加快推进社区服务中心的建设，把龙洞社区服务中心建设为高水平、高质量的便民、利民服务窗口。

龙洞社区服务中心 2011年11月2日