四知四清四掌握工作机制汇报1_三项机制工作汇报

2020-02-27 工作汇报 下载本文

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****基层组织建设相关工作情况报告

2009年9月14日

尊敬的主任及各位领导:

今年以来,****按照地委组织部的统一部署,坚持抓班子,带队伍,建机制,重实效的思路,突出抓好“”工作机制和干部“双语”学习教育两个重点,抓实城乡阵地管用,落实基层党员干部关爱机制,增强了基层党组织的活力。现汇报如下:

一、农村落实 “四知四清四掌握”机制,构筑维稳信息网络

(一)推行“金字塔”运行模式。

1、县委按照“以房管人,按片管人”和进入就管理,去留都掌握的原则,实行责任分级,在乡(镇)建立了三级责任网络,一级责任人为乡(镇)正职,重点对全乡的基本情况、经济发展、社会稳定、意识形态、党的建设、发展思路等方面的工作概况做到“一口清”。二级责任人为乡(镇)领导班子其他成员,按照工作分工,对职责范围内的工作现状、基本数据、工作动态、工作思路、工作措施等做到“一口清”。三级责任人为乡(镇)一般干部,具体责任是对本岗位的工作情况做到“一口清”。

2、在村级依托“党员帮带互助”和“十户联防”,推行一户一卡,一村干部一册,一村一台帐的措施,实行村干部包村民小组,并建立党小组,党小组管理党员,党员联系10户左右群众的“金字塔”运行模式。在运行中,要求村党支部对所在村做到“一口清”,党小组长对所在村民小组做到“一口清”,党员对所联系的群众做到“一口清”,这样层层抓落实,确保“一口清”全员覆盖。

(三)构建“双轨道”监督考核平台。组织部在实践中,下发了《****落实“四知四清四掌握”工作运行考核细则》,从信息平台、责任体系、制度体系、保障体系建设、工作成效、工作创新等六大块,21个方面的考核予以明确。采取群众对党员、包联的村干部进行评议监督,党员对村干部和党小组进行评议,党小组对党支部进行评议的方式,形成村党支部管党小组,党小组管党员,党员联系群众,群众监督党员、监督党小组、评议党支部的“双轨道”监督平台。在群众中,党员就要像一颗宝石一样闪闪发光,要教育群众时刻不忘记党的恩情。

(四)设臵“三级联考”强化管理。

1、严格考核。在农村运行“四知四清四掌握”机制,严格落实“107个行政村每天召开一次信息研判会,乡(镇)每周召开一次信息研判会,****每月召开一次信息研判会”的工作机制。运行中,把“一口清”与乡、村干部考核评优直接挂钩,按照分工明确、措施得力(10分)、定期安排部署、分析研究(10分),制定考核办法并落实(20分),乡(镇)干部特别是领导带头做到“一口清”(30分),掌握信息及时(30分)。75分以下为不合格,76-89分为合格,90分及以上为优秀的标准,各乡(镇)每周开展一次自查,县委组织部每月至少抽查一次,检验效果,定期通报。

2、兑现奖惩。对本乡(镇)、村没有发现被上级发现的予以一票否决。并对工作开展较好的予以表扬、对工作开展滞后的予以通报批评,对一些责任心不强、工作成效不明显的包联干部、党员要及时进行调整,确保“一口清”落到实处。“四知四清四掌握”工作机制在农村推行4个月以来,二、抓实干部“双语”学习培训,提升干部基本能力

(一)从领导层面求突破,抓到关键

县委把抓“双语”能力培养作为提高干部综合素质的“一号工程”,制定下发了实施方案,明确县委领导主管,县委常委、组织部长主抓“双语”教育培训工作,明确各乡(镇)、县直单位党政正职是抓“双语”学习的第一责任人,全面实行“双语”培训民汉交叉帮带责任制,各乡(镇)、单位民族同志由汉族领导,汉族同志由民族领导负责帮带,分管党务的副职具体抓干部“双语”学习工作,把软指标变成硬任务。

(二)从提高实效性上求突破,抓住重点

1、结合农村工作实际,各乡(镇)党委、县直农业农村经济口等五大议事领导小组各牵头单位具体负责,采取笔试40分,口试60分的办法,对全县”夜校,规定每周2个晚上,每课集中学习2小时,分民汉、快慢班,每期6个月的办法,强化“双语”培训。

2、在培训中,一是采取内定、外聘的办法,整合师资力量,教师一般由本乡(镇)、本系统的翻译人员和领导干部兼任,并全面推行汉族“双语”教师教民族干部,民族教师教汉族干部的措施,利用远程教育,网上下载“双语”学习教材,解决了“有人上课”的问题。二是以提高干部日常工作、学习和生活中的会话水平和读写能力为突破口,各乡(镇)场、各单位领导坚持用“双语”安排工作,结合“一帮一”互学助学活动,推行“每天一句话、一天一提问”学习制度。特别是乌鲁木齐“7〃5”事件后,各单位把“双语”课堂搬到维稳宣教一线,在值班值勤中实行民汉编组每天互教一句话,同时结合维稳宣教工作,把21名上半年“双语”测试不及格的领导和干部选派到集中整治工作组,让其在实践中提升能力,解决了“工学矛盾”的问题。三是实行进村(社区)学着说、开会逼着讲、日记强化写、季度书面考,对维语水平较差的“五大生”、“选调生”、军转战士实施“下挂”制度,把他们选派到村挂职锻炼,让干部带着问题在实践中学,教学中挑出贴近生活、生产实际的语句,反复领读,随记随学,解决了“学用结合”的问题。

3、在全县广泛开展了“双语”学习快慢班干部一帮一,民、汉干部结对子,互帮、互教、互学、互提高等活动,重点针对“双语”水平较低的人员,采取早晚“双语”点名,单独教学,每课留作业的措施;对下村相对而言少的留守干部,采取让民汉干部每天早晚“双语”会话1小时,互相学习的办法;针对农忙季节回乡晚,实行民汉干部“双语”互学互答,设臵“双语”小黑板、坚持每天一句话、坚持“一天一抽考”、安排快慢班干部同宿舍等形式,各乡(镇)每天利用晨会,由分管党务工作的领导抽考昨日所学“双语”,现场纠错的办法,加深了记忆。

(三)从增强责任意识上求突破,抓实考核

1、建立“双语”学习培训考核预警机制。分管县领导到乡(镇)、单位检查工作时,经常过问干部“双语”学习培训情况。同时,乡(镇)每天、单位每周、县委组织部每月采取现场提问,场景设臵等办法抽考,各集中学习点采取开课前,抽考上节课学习内容,对慢班学员采取个别辅导,每次延长1小时左右的学习时间并增加1次测试的办法,随时检验学习效果。在考试内容上,对乡(镇)干部重点测试农业农村工作和生活用语,对县直单位重点测试本职业务工作和生活用语,测试结果当场反馈,限期整改,每季度通报一次考试结果,交流好的做法与经验,指出存在的问题并提出改进措施,明确整改时限,加大了督查力度,形成“双语”教育培训的整体合力。

2、落实干部“双语”学习培训“五挂钩”制度,把测试结果与干部提任、确定后备干部人选、选派异地挂职干部挂钩,实行上挂与下派相结合,把维语较差的乡(镇)干部选派联系村级工作,把工作能力较强,有一定汉语水平的民族干部,选派到北疆异地挂职,并把“双语”巩固和提高作为考察大学生村官和挂职返乡的干部的主要依据,明确要求民族干部坚持用汉语记笔记、写心得、会议发言,抓好巩固,汉族干部一天一句,强化学习。

三、加强城乡阵地管用,落实村干部报酬、农村“三老”人员补助及村干部养老保险工作,增强活力

(一)管用并举,加强城乡阵地管用

1、抓管护在制度上较真

一是健全资产管理登记制度,明确阵地管护责任。城乡阵地建设竣工验收后,及时组织人员进行收集、整理阵地建设工程资料并统一归档,同时督促指导乡村(社区)建立阵地资产明细表,核实登记各类资产,由乡(镇)统一印制签订阵地资产管理责任书,明确阵地资产管护责任。二是规范村(社区)集体资产管理,增强自我管护意识。阵地建成后,建立、健全乡村两级集体资产管理制度,完善村(社区)民主理财制度,集体资产实行“村(社区)用、乡(镇)管、站监督”的管理模式,坚持阵地资产所有权、使用权、村(社区)核算、使用方向“四个不变”;坚持乡(镇)不准挤占、挪用、平调村(社区)集体资产,不准银行和信用社从集体资金账户中扣款或代扣款,乡(镇)农经站不准以集体资产给任何单位或个人提供担保。要求村“两委”班子严格依法办事,引导村民自我教育、自我管理、自我监督,提高自觉参与阵地资产管护的主人翁意识。

2、抓服务在使用上搞活

坚持“资源共享、一室多用、共建共用、强化服务”工作目标,整体推进,最大限度发挥城乡阵地服务功能。一是民主决策的“议政堂”。县财政先后争取、筹措20多万元,为建成的城乡阵地配臵办公及会议桌椅,把城乡阵地建成基层群众民主管理、决策村级(社区)事务的“议政堂”。二是脱贫致富的“培训处”。在村(社区)党组织开展“一月十落实”活动,通过每月开展一次科技培训、一次致富经验交流会、宣传一次政策法规等活动,加强党员群众的理论、实用技术、法律法规、农业科技等方面的教育培训,把城乡阵地建成基层群众脱贫致富的“培训处”。近年来,共举办各类培训214期,受教育群众达2万多人次。三是便民服务的“信息港”。县直涉农职能部门充分利用城乡阵地地缘、设施等优势,广泛在城乡阵地设立信息专栏,把服务基层、服务城乡的链条延伸到村,及时为群众提供病虫害防治、农产品市场价格、特色农业种植、就业等方面的科技知识和致富信息,为促进农村经济健康发展和农民增收起到了很大的推动作用。四是乡风文明的“文化站”。开辟了城乡阵地书报阅览室,每天免费向村民开放借阅。各级党组织依托城乡阵地定期举办运动会、球类和歌舞比赛等农民群众喜闻乐见的文体活动,使城乡阵地成为党员常去的“家”、干部常在的“家”、群众常想的“家”。今年来,****各城乡阵地累计开展各类文体娱乐活动达140余场次,向基层群众提供各类致富信息275条。

3、抓创新在功能上延伸一是抓服务形式、在功能体系上延伸。推行“一站式”、“一条龙”服务,随时接待农牧民群众来信来访和处理日常事务,受理群众交办、委托、咨询有关法律、法规等事项,才能确保城乡阵地始终成为开展便民服务,为群众排忧解难的重要阵地。二是抓功能载体,在管理体制上延伸。坚持以推动乡村“五大阵地”建设为切入点,即以开展爱国爱党活动为载体,建设爱国主义教育阵地;以农村党员远程教育为载体,建设思想技能培训阵地;以示范基地和示范项目建设为载体,建设经济发展阵地;以开展“三联”活动为载体,建设帮贫助困阵地;以党员先锋工程为载体,建设农村实用技能技术阵地,建立健全投入、运作、考核的管理体制,初步形成了以制度管事、以制度育人的氛围,确保城乡阵地成为功能齐全、老幼皆宜、共同享用的综合场所。

(二)全面落实基层干部待遇和村级组织经费,增强凝聚力 按照地区要求,坚持再苦不能苦一线,再穷不能穷基层的原则,克服县财政困难,一是按照村干部年人均报酬达4773元(含奖励报酬770元),其中正职年人均报酬达5650元(含奖励报酬1200元),其他村干部4846元(含奖励报酬673元)。二是2009年村干部养老保险缴费基数为823元/人,缴费总比例28%,县财政承担12%,个人和村集体各承担8%,四、存在的主要问题及建议

在农村推行“四知四清四掌握”机制方面存在:一是地区没有一个标准的社区居民信息采集表。信息采集表没有相应的工作软件,受社区人口变动较大的影响,信息采集表基本上每年要更换一次,加之少数居民特别是重点人口和流动人员在信息采集方面不配合,造成信息采集难。二是由于我县财政困难,农村“无职”党员、十户长没有任何待遇报酬,在一定程度上影响了工作的热情。三是农业种植占用大量的时间,广大村干部文化程度及抓工作落实的能力素质相对社区干部存在一定的差距,乡村干部催种催收任务繁重,在一定程度上影响了工作机制的有效落实。在干部“双语”学习培训方面存在:一是由于干部整体数量偏少,一人多岗现象在乡镇更为突出,举办“双语”脱产培训班有难度。二是个别干部基础差,日常工作和生活“双语”勉强能够交流,但不够标准,有的甚至出现语法错误的问题,纠正难度大。

在城乡阵地管用方面存在:一是活动设施少与群众文化需求差距大,影响了阵地的吸引力。二是农忙季节,乡村忙于事务,组织群众参与活动时间不多的问题客观存在。三是个别村组散居群众离阵地较远,老人等弱势群体行动不便,参与次数较少。

在村干部、三老人员待遇落实方面存在:一是县乡村三级财力不足,导致村干部参加养老保险常常陷入“无米做炊”的境地。二是村级组织经费除上级财政转移支付外,没有其他来源,造成改善乡村干部待遇“有想法,没办法”。三是乡村十户长、民兵等基层依靠力量,经费短缺也十分突出,加班加点义务奉献,时间久了,影响队伍的稳定性。

今后,一要继续按照“以房管人,按片管人”的原则,实行属地化管理,要与“党员帮带互助”活动并轨,开展岗位大练兵活动,发挥党员在联系服务群众中的积极作用,采取抽查和入户核实的方法加大抽查力度,不断提高党员干部对辖区基本情况的掌握程度,并发挥信息员作用,随时掌控动态,确保长治久安。二要继续坚持抓好日常工作和生活口语教学,重点在抓好督促检查上下功夫,从命题上体现实用性,从评定上体现公正性,从测试上体现真实性,从结果运用上体现时效性,不断提高干部学习、掌握、运用“双语”的积极性。三要坚持一切从实际出发,本着“缺什么、补什么、用什么、学什么”的原则,每年至少对乡(镇)干部、各党支部书记、村委会主任进行一次专题培训,努力增强县乡村三级财力,解决好有钱办事的问题。

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