赵庙乡非公有制经济发展情况汇报（推荐）_工业经济发展情况汇报
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截止到2001年底，全区非公经济组织共有17000多个，从业人员将近6万人。其中，个体工商户14800余家；私营企业2880家，外商投资企业309家，从业人员18808人。行业分布十分广泛，涉及高新技术产业、农业、工业、商业、建筑业、社会服务业、交通运输业以及广告咨询、教育医疗等多个领域。
目前，我区非公经济组织中共有3个党总支，54个党支部，党员899多名，其中96年以来发展了50多名党员。私协分会联合党支部12个、私营企业党支部17个、外商投资企业党支部24个。3名以上党员但未建立党组织的企业有46家。正在筹建党组织的有3家。
石湫镇非公有制经济组织党建现状的分析与思考
发表日期：2005年9月22日 出处：中共溧水县石湫镇党委委员 作者：葛庆松
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改革开放以来，石湫镇非公有制经济组织以强劲的生命力崛起和发展，截止到2004年10月底，全镇个体工商户562户，从业人数2300人，实现营业额8430万元，利税1786万元；私营企业188家，从业人数4700人(其中外来投资企业46家，从业人数1610人)，实现产值14.1亿、销售10.1亿、利税5209万元。职工工资收入3300万元。非公有制经济组织在全镇经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。加强非公有制经济组织党的建设，保证党和国家的方针政策、法律法规在非公有制经济组织中贯彻实施，引导非公有制经济健康发展已成为镇党委研究和思考的重要课题。
一、非公有制经济组织党建基本情况
随着我镇非公有制经济的迅速发展，特别是近几年，镇党委对非公有制经济组织党建工作重视程度的不断提高，工作力度的不断加大，使我镇非公有制经济组织党建工作也在探索和实践中得到明显加强。通过加强非公有制经济组织的党员统计工作，非公有制经济组织中党员人数和党组织建设的基本情况得到了更加全面的了解和掌握；通过对集体改制企业党组织建制的调整和加强，以及通过联合组建、挂靠组建等方式建立党的组织，并运用灵活多样的方式方法对党员进行管理教育，对非党积极分子进行培养发展，对基础薄弱的党组织选派党建工作指导员。截止到2004年10月底，在非公有制经济组织中，已经建立党支部21个(含二级支部)，新发展党员32个，党支部新建数比2000年增长61%。有的非公有制企业通过党工团共建活动的有效开展，正在向星级党支部创建，一个非公有制企业已被县委组织部命名为党建示范点。非公有制经济组织党建工作，越来越被党员、职工和经营者所接受、理解和支持。
尽管我镇非公有制经济组织党建工作取得了一些进展，但从总体上看，非公有制经济组织党的建设仍然十分薄弱，尚处于起步阶段，还存在许多亟待解决的问题。
一是先天不足和党务干部思想认识上不到位。从客观上看，我镇多数非公有制经济组织还处于创业初期，生产规模小，从业人员少，党员更少。据统计，我镇188家私营企业中，从业人员超过50人的仅有19家，占10%；从业人员超过100人的有6家，占3.2%。没有党员的123家，占65%，有党员的只有65家，占35%左右。相当多数的非公有制经济组织不具备建立党组织的条件。同时，针对非公有制经济组织党建工作，县组织部虽有制度规定，但硬性的政策、法规还不够健全，给开展工作带来一定难度。从主观上看，各级党务工作者对非公有制经济组织党的建设还没有引起足够重视，工作上存在畏难情绪，怕做业主工作，党建工作滞后于非公有制经济组织的发展。
二是业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。应该说业主中有许多人是有一定的政治觉悟的，他们富而思源，对党有着较深的感情，或出于对党的朴素感情和信任，认为应该自觉接受党的领导，认识到非公有制经济组织中建立党组织是一种趋势，主动要求建立党组织，并在企业党组织的活动场地、经费等方面能给予一定支持。但有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，担心建立党组织会干预企业经济的发展；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织影响企业生产经营。因而，不支持建立党组织，给非公有制经济组织开展党的建设带来了相当大的阻力。有的碍于工作、人情情面，虽建立了党组织，但由于业主本身不是党员，对党建工作漠不关心，而党组织负责人属于业主的“雇工”，党建工作又放不开手脚，至使党组织设置形同虚设。
三是一些从业党员对党的建设缺少认同，积极性不高。虽然相当多的从业党员对非公有制经济组织党的工作是积极支持、自觉参与的，但也有一些从业党员在认识上不清醒，行动上不到位，这些党员因受年龄、文化程度、社会阅历深浅的限制，素质参差不齐，有的头脑中存在着“雇佣”思想，认为自己和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用；有的党员认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱养家糊口，过不过组织生活无所谓；还有的感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，等等。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织中党组织的建立和发展造成了一定的障碍。
四是党员数量少，流动性强，开展党建工作难度大。我镇非公有制经济组织以个体私营业主为主，人员流动性强，经营活动节奏快。由此导致党组织难建立，有的即使建立了，也难以稳定；党务工作难开展，尤其是活动经费难解决；支部书记难选配。在我镇有党员的非公有制经济组织中，已建立党组织的21家，只占32%左右；个体工商户562户中有45户中有党员，占8%，并且没有建立党组织。
五是党组织的地位和作用不明确，党员教育针对性不强。党组织的地位和作用不明确，发挥作用的渠道和方式不清楚，这个问题影响到两个方面的积极性：一是私营企业主怕党组织行使与集体企业相同的权力，存在着为什么要建、建了干什么，建了以后自己如何对待党组织等思想顾虑；另一方面是企业党组织本身对非公有制经济组织中党组织的地位和作用及发挥作用的途径认识不清，工作只是停留在收缴党费、发展党员上，缺乏对党员的教育，培训与管理，缺乏将党员的积极性调动并发挥与企业生产经营相结合为促进企业发展的有效手段。
二、加强非公有制经济组织党的建设的思考和对策
党的十六届四中全会提出：要加大在新经济组织，新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，发挥党员的先锋模范作用，保持党员先进性，使党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。根据这一精神，结合我县非公有制经济组织党支部创星级工作要求，我认为：加强和改进非公有制经济组织党的建设，必须在建立党的组织、创新工作机制、壮大党的力量上下功夫，大胆探索，求真务实，强化指导，稳步推进非公有制经济组织党的建设。
一要建立健全非公有制经济组织党的组织。没有健全的组织，加强就是一句空话。近年来，我们在实践中采取了许多办法，如“独立、联合、挂靠”等，都取得了较好的效果。但就总体而言，还不能适应形势发展的需要。当前，必须进一步加大工作力度，尽可能地扩大党组织的履盖面。凡是正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织；党员不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应先把工会、共青团、妇联组织建立起来，为建立党的组织创造条件；个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。非公有制企业党组织负责人应由企业能够认真贯彻党的路线方针政策，党性观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员但任。暂时没有合适人选的，可由镇党委和村党(总)支指派，待条件成熟时再进行选举。要做好业主的思想工作，使他们支持在企业中建立党组织。
二要不断探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法。从实际出发，结合非公有制经济的特点开展党建工作。要找准党建工作的切入点，如围绕生产经营来开展“我为企业献一计”，“党员先锋岗”等工作，把服务经济建设，促进企业发展、提高生产效率和经济效益作为党组织工作的重要内容，通过卓有成效的工作，使广大党员在企业三个文明建设中的先锋模范作用得到充分发挥，使党组织政治核心作用得到体现。要发挥思想政治工作的优势，增强党组织的凝聚力。要结合非公有制经济组织不同于计划经济时代企业的实际和员工思想复杂的特点，有针对性地开展思想政治工作，把关心、尊重、理解职工，帮助职工解决思想上的疑点和困惑，使思想政治工作入情、入理、入脑、入心，真正做到职工心坎上，渗透、融合到企业的方方面面，使广大职工在党的周围形成一个坚强的集体。要切实加强对党员的教育管理监督。要对私营企业党员进行党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，使他们懂得私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在私营企业工作也是为建设中国特色社会主义事业做贡献，要充分发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。要积极探索适应私营企业特点的工作方法和活动形式。在工作方法上，既要坚持原则，又要讲究策略，把工作的原则性和灵活性结合起来。在活动形式上，从过去的以集中活动为主，向集中和分散相结合转变，实现资源共享和优势互补。在活动内容上，要在抓好思想政治教育的同时，着力抓好市场经济知识、岗位技能、经营管理知识的培训，使党建工作既宣传党的思想、方针、政策，也成为培养企业文化、提高员工素质的重要途径，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。
三要抓龙头工作，提高党组织书记的素质。党组织书记是开展非公有制经济组织骨干力量，俗话说“一强百强”。在“领头雁”的素质上提高，做到四个到位：一是人员到位，要将党建工作有经验，职工中威信较高的党员提拔为党组织书记。为确保稳定性，可在党支部中建立后备干部人才库，确保党建工作延续性。二是教育到位，要采取以会代训、轮训、交流等方式，对“领头雁”普遍培训，全面提高基层党建水平。三是管理到位，要对非公有制经济组织党组织，围绕党支部创星工作要求，制定目标管理制度强化考核；与年终三个文明建设表彰评先、评优相结合，提高党组织书记和优秀党员积极性。四是保障到位，要确保非业主的非公有制党组织书记经济待遇不低于行政副职；要保证党组织活动经费不低于职工工资总收入的5‰。
四要抓组织领导，构建规范的工作机制。镇党委和村党(总)支要高度重视非公有制经济组织党建工作，将其列入重要工作日程，及时研究部署，认真抓好落实。要建立责任制。明确镇党委书记和村党(总)支书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，健全领导机制，加强对工作领导，把抓非公有制经济组织党建工作的责任落到实处。要加强协调配合。组织、宣传、统战以及工商行政管理等部门要在党委统一领导下，各司其职，各负其责，协调运作，形成工作合力。要加强调查研究，每年召开专题会作出部署，会前要深入基层，及时掌握非公有制经济组织党建工作中出现的新情况、新问题，研究和采取切实措施，搞好不同类型企业的工作。要强化督察指导，做到每个党委委员、部门负责人以及村党(总)支成员联系一个非公有制企业。要关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，维护他们的合法权益，保护他们的工作积极性。要注重长效管理，在非公有制经济组织党组织的管理上，做到规范化，有序化，制度2化。对因坚持原则而遭受不公正待遇的党员，要会同有关部门做好工作，帮助他们及时妥善地解决问题。
2008年赵庙乡非公有制经济发展情况汇报
各位领导，同志们：
我代表赵庙乡非公有制经济发展情况作简要汇报，敬请提出意见和建议。
一、全乡非公有制经济发展情况
近年来，县委县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七精神，认真贯彻落实省委、省政府关于中《关于加快非公有制经济发展的若干意见》，立足赵庙实际，把加快发展非公有制经济作为富民强县的重要举措，切实加大工作力度，非公有制经济发展呈现出速度明显加快、经营规模逐步扩大、经济实力不断增强、社会贡献更加突出的良好态势。
（一）取得的主要成效
全乡有非公有制企业 家，从业人员 3492人。乡党委按照“非公有制经济发展到哪里,党组织就建在哪里,党员的作用就发挥在哪里”的总体要求，大力加强非公有制经济组织党建工作，扩大党建工作覆盖面。现全乡在非公有制经济组织中建立党支部7个，党员共有55名，培养入党积极分子13名, 21名职工向党支部提交了入党申请书。非公有制经济组织中的党组织紧紧围绕企业生产经营大力加强党建工作，充分发挥和调动党员的创造性、积极性、主动性，促进了民营企业的发展。今年上半年，民营企业实现总产值72739亿元，同比增长167.5%;工业增加值15131万元，同比增长130%;出口交货值2456万元，同比增长10.4%;实现利税7128万元，同比增长67%。下面，我就如何做好我镇非公企业党建工作，谈三点意见
（二）发展非公经济所采取的主要措施
1、提高认识，加强领导。一是在全乡党员干部中深入持久地开展了“学邳州精神，促微山跨越”大讨论，坚决扫除一切与社会主义市场经济发展不相适应的思想观念，使全乡领导干部和广大群众充分认识到非公经济是富民强乡的主要途径，是经济增长的重要形式，是解决社会就业矛盾的有效方法，从而自觉地在思想上、行动上与县委、政府保持一致，为认真贯彻执行中央、省、市、县有关大力发展非公经济的举措提供强有力的思想保证。二是成立了由乡党委书记任组长，乡长和分管副乡长、相关部门为成员的加快非公有制经济发展工作领导组，下的落实。三是结合我县实际及时出台了《赵庙乡关于大力发展非公有制经济的意见》等有关非公经济发展的政策文件。
2、创新载体，壮大份额。一是与国企改革相结合。坚持走“存量资产优化重组、新增资产优向投入”的路子，支持民企通过兼并、收购、承包、合资、合作、参股等方式，参与国企改革。2001年完成了国有企业改制工作，2002年以来完成了国有工商企业以国有股退出和股权集中为主的二次深化改革。二是与推进农业产业化进程相结合。鼓励和引导非公企业参与产业结构调整，推进农业产业化，大力发展特色农副产品精深加工业。三是与社会事业发展相结合。广泛吸纳民间投入医疗、卫生、教育、旅游等社会事业。四是与城镇建设相结合。2001年，县城中心街建设，政府只投入少量启动资金，吸引民间资金5000余万元建成了集商业、休闲、娱乐、住宿为一体的文化广场。
3、完善政策，大力扶持。一是落实财政扶持政策。认真贯彻落实省委、省政府有关加快发展非公经济的政策措施，明确非公有制经济投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面具体措施。同时，降低非公经济设立成本，不能一次注入的允许分期注入，首期注入资本金可放宽到注册资本金的10%。对新建项目，凡固定资产投资达500万元、250万元，年生产能力达1万吨、0.5万吨，年上缴税金100万元、50万元以上的，项目验收后，分别给予企业以奖代补资金50万元、20万元。把非公企业的职工养老、工伤、失业、医疗、女工生育等社会保障业务纳入全县社会保障体系。对农业产业化龙头企业给予财政贷款扶持、部份银行贷款贴息扶持。二是落实税费优惠政策。地方权限范围内的税费该减的减，可收可不收的一律不收，必须收取的按下限收取。对非公经济实行收费公示制和“收费卡”制。对新办企业，从生产经营之日起，免征企业所得税3年，减按15%的税率征收企业所得税。今年1—6月，共减免非公企业税费186万元。三是落实人才保障政策。在政府奖励、职称评定、项目审批和培训等方面，对非公企业一视同仁。鼓励和支持党政人才、专业技术人才向非公企业流动。允许机关事业单位专业人才、经营管理人才和技能型人才，受聘到非公企业工作，受聘期间可参加原单位考核，享受单位同类人员的工资福利待遇。
4、多管齐下，搞好服务。一是创建高效有序的政务环境。建立了领导挂钩、挂牌保护、企业评议政府经济管理部门等制度。对投资在500万元以上，年纳税50万元以上的企业，列为重点企业实行挂牌保护。全面清理完善涉及非公经济发展的行政审批事项和收费项目等。实行“服务承诺制、办事代理制”，为非公企业开展“一站式”服务，凡企业在立项、征地、办理工商和税务等方面的手续，都由企业管理机构统一代办。对非公有制企业投资国家和省产业政策鼓励发展项目的，除国家有特别规定外，一律实行项目登记备案制。二是创建公平公正的法制环境。坚决整治乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的“四乱”行为，强化社会治安综合治理，积极为非公经济组织发展提供法律支持，努力形成规范有序的法制环境。对实行挂牌保护重点企业，行政部门和执法部门对其检查必须经县监察部门同意。三是创建统一开放的市场环境。加大了市场整治力度，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，保护合法经营，倡导诚信经营，依法纳税，维护公平竞争。
5、积极引导，做大做强。以技术创新为方向，重点在培育非公经济优势产业和主导产品上下功夫；以提高竞争力为方向，重点培植上规模企业；以外向型发展为方向，重点鼓励发展出口加工企业。县财政每年在预算中安排100万元扶持资金，扶持上规模的非公企业。每年对纳税50万元以上的非公企业和纳税在10万元以上的个体工商户进行奖励。在创品牌方面给予扶持，对农业龙头企业通过无公害农产品认证的奖2万元，通过A级绿色食品认证的奖1万元，取得商标注册的奖0.5万元，取得出口认证的奖3万元。积极为非公企业争取多方资金支持，千方百计做大做强非公经济。
6、招商引资，增强发展活力。把发展非公经济的着力点放在招商引资上，按照“依托资源优势，主动招商，引进强势企业入驻，推动主导产业升级”的思路，完善奖励机制、创新招商方式、健全招商网络等措施和办法，大力招商引资。目前共签约项目15项，签约资金达51349万元，实际到位资金10141万元，为非公有制经济发展增添了新的活力。
7、加速工业小区建设，构筑发展平台。通过采取科学规划和政策引导等具体措施，积极发展工业小区，为非公经济发展提供有效发展平台。制定出台了《**县工业小区投资开发优惠政策》，29个，吸引了一批发展前景好、环境污染小的非公经济项目入区建设。目前已有8户企业进驻工业小区，完成企业固定资产投资1000多万元。
二、存在问题和下步工作打算
尽管我们在发展非公经济中做了一些工作，也取得了一定成效，但比起发达地区，全县非公经济发展仍然存在很大差距，主要表现在以下几方面：一是总量不大、规模依然偏小、实力不强、品牌不响、发展不平衡、高新技术企业少。二是我县非公企业服务体系还很不完善，为非公企业提供的创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等方面的服务远远不能满足非公企业发展需要。三是融资成为我县非公经济发展的瓶劲。四是条块政策法规的严肃性与要求宽松的发展环境有相抵触的地方。部门在征收相关税费时，都能拿出自己的“尚方宝剑”，据理力争，从而导致一些减免税费的优惠政策难以真正落到实处。五是非公经济从业人员素质普遍偏低，经营管理能力较差，部分非公企业技术缺乏、装备落后，缺乏现代企业管理人才，市场核心竟争力较弱。针对这些存在的困难和问题，我们将在下步工作中认真加以克服和解决。
一是切实转变政府职能，加强对有关行政经济管理部门的监督管理，努力提高工作效率和办事效率，坚持企业评议政府经济管理部门等制度，切实为非公经济发展搞好服务。二是进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击阻碍非公经济发展和损害非公经济合法权益违法行为，继续推行、完善挂牌保护重点企业制度，搞好信用环境建设，营造良好的市场环境和法制环境。三是结合实施工业经济发展倍增计划，从资金和政策等方面给予重点倾斜和扶持，做大做强一批非公优势骨干企业。四是坚决落实各级有关非公经济发展的优惠政策，打造宽松的政策环境，进一步扩大开放和招商引资。五是积极开展面向非公有制企业的人才咨询、职称评审和就业培训等服务，加强对非公有制企业经营管理和技术人员的培训，提高从业人员素质。六是引导企业守法经营和规范管理。加强企业安全生产和环境保护管理，加强对企业劳动关系、工资支付、劳动保护、社会保险的监督管理，建立和完善财务、劳资等管理制度。七是积极探索非公有制企业党建工作的有效途径，努力提高非公有制企业党的建设和精神文明建设水平，促进非公有制经济健康发展。
视察组的各位领导，加快非公有制经济发展，直接关系到我县经济社会的发展，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现。我们将以此次视察为契机，认真听取各位领导的意见建议，进一步解放思想，开拓创新，以更大的决心、更坚定的信心、更有力的措施和更大的工作力度，努力开创我县非公有制经济发展的新局面，为实现经济社会发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗。
