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社会治安视频监控系统 联网建设工作汇报

厅科技局：

下面，我就xxxx开展视频监控联网建设工作开展情况作简要汇报：

2011年，xxxx市公安局科技处在厅科技处和xxxx市公安局党委的正确领导下，紧紧围绕全区和全市公安工作会议精神，以科学发展观为统领，以科技助推“三项重点工作”和“三项建设”为主线，全面履行科技规划、管理、建设、服务等职能，积极推进科技创新与公安科技应用进程，大力加强视频监控系统联网建设工作，公安科技工作迈上新台阶。

一、全市视频监控系统联网建设和应用情况

（一）建设工作情况

1、领导重视，部门配合。为贯彻落实全区视频监控系统联网建设的有关文件精神，xxxx市政府专门召开会议专题研究部署此项工作。2011年，xx市长和市分管领导多次作出批示和过问社会治安视频监控系统建设工作。2011年3月，市政府又召开市长办公会议讨论通过了《xxxx市视频监控报警联网系统2010-2012年建设意见》及《xxxx市视频监控报警联网系统建设方案》，将我市视频监控系统联网建设纳入全市“十二五”规划之中。确定采用社会投资、政府整体租用、公安机关管理使用的方案，全面推进视频监控系统联网建设。各旗市（区）分别成立了由分管旗市领导担任组长的视频监控系统联网建设工作领导小组，切实加强建设工作领导。并在政策、资金等方面予以大力支持，积极推进此项工作。

与此同时，市公安局与财政局、建设委员会、工商局、质量技术监督局等相关政府部门积极协作，共同下发规范性文件，创新社会公共安防系统建设、管理模式。各部门齐抓共管，对视频监控施工企业进行了规范管理。严把资质审核和审批程序关，建立年度检审和招投标等一系列制度和技防工程质量监督体系。从视频监控系统工程建设源头抓起，落实各项建设要求、措施，有力促进联网建设工作深入开展。

2、打破技术壁垒，构建整体平台，积极促进视频监控系统联网建设。2011年，市公安局借新建指挥中心之机，采用（H3C）华三一体化传输方案打破视频监控信息壁垒，整合各地视频资源，建立全市视频监控整体接入平台。目前，市级视频监控系统接入平台已建设完成，拟在2012年“平安城市”二期工程中全面开展全市视频资源整合。

截至2011年12月，全市公安机关指挥中心已完成接入监控探头1652路。其中，直接接入xxxx市公安局指挥中心监控探头468路。利用网通宽世界视频专网接入255路，通过公安网直连市公安局指挥中心。

3、大力加强“平安城市”建设，实现社会治安防控工作新突破。为加强我市视频监控系统联网建设工作力度，2011年，市委、市政府投入5800万元，建设覆盖xxxx市xx、xx、xx三地“平安城市”及智能交通系统，建立覆盖xx、xx、xxxx中心城新区的社会视频监控、报警网络，实现社会实时监控功能，有效预防各类突发性事件，有力打击违法犯罪活动，促进全市社会治安和谐稳定。

2011年3月，市政府召开专题市长办公会议，xx市长决定该工程由市公安局科技处直接牵头主导。目前，该工程已完成项目评估、前端选址和施工图纸设计工作，工程已进入具体实施阶段。预计2012年11月前可完成420个点位，约580个视频监控摄像机的建设任务。Xx市、xx市、xx市、xx市、xx旗、xx旗、xx旗等旗市也分别按照当地政府的统一部署，开展“平安城市”及智能交通系统建设。预计在于2011年完成新建“平安城市”视频监控580个点位、611个视频监控摄像机的建设任务的基础上，2012年可继续完成610个点位、680个视频监控摄像机的建设任务。

3、规范推进全市中小学、幼儿园安全技术防范系统建设。前一时期，全国一些地方陆续发生多起侵害中小学生及幼儿园儿童的案件，各级领导高度关注。为强化全市中小学、幼儿园及周边地区的安全防范，严防发生极端事件，根据自治区公安厅的统一部署，市局科技处会同教育主管部门，于2011年5月，在全市范围内深入开展了校园安全技术防范系统建设专项行动。全力维护校园、幼儿园级周边地区社会治安稳定，取得了扎实效果。

首先，市公安局和市教育局联合制定下发了《关于规范全市中小学、幼儿园安全技术防范系统联网建设的实施意见》，要求各地公安机关迅速开展工作。强化领导，精心组织，严格落实各项安全防范措施。其次，科技处多次组织大规模校园安全检查，对我市校园、幼儿园进行突击抽查。督促各学校和幼儿园落实视频监控报警系统建设，加强校园保卫工作的薄弱环节，促使学校、幼儿园的治安环境明显好转。工作中，全市公安机关科技部门出动警力242人次，开展各类专项检查120余次；新装校园视频监控探头1200处，改造监控探头1100余个；新增警务室62处；通过视频监控查破涉校治安案件57起，刑事案件4起，有效提升了广大师生的安全感。

4、大力扩展视频监控建设范围，深入推进联网建设工作。

2011年，全市视频监控系统技防建设覆盖范围逐渐从城市扩展向农村、牧区的重点、要害部位。此外我们还集中开展了视频监控报警示范小区技防建设，采取以点带面的形式向全市推开。截至2011年11月，xxxx全市已安装社会治安监控摄像头23600余个。其中，2011年依靠社会资金新装社会治安监控摄像头4200余个（其中，含娱乐场所、住宅小区、大型商场、工厂企业等重点要害单位自建摄像头2800余个）。

我市金融机构营业网点技防建设也巳形成一定规模。绝大多数营业场所已按要求全部安装了视频监控设备，力争2013年底前全部实现与市公安局指挥中心联网报警。

5、加大对技防系统建设的监管力度。市局科技处在对全市安全技术防范行业加强管理的同时，坚持主动出击，通过强化线索收集，及时查处了一批技术防范系统安装违规案件，规范了安全技术防范市场经营秩序。对技防系统设计、施工、维护和技防产品销售的企业进行备案管理。并认真落实技防日常检查制度。组织、指导旗市区加强对技防重点单位、场所的检查。根据《内蒙古自治区安全技术防范管理条例》的各项要求，对违反条例的41个单位进行依法整改。

（二）应用情况

虽然我市治安视频监控系统联网建设起步较早，但由于资金限制，摄像头安装绝对数量还不够多。但是，现有的视频监控系统为公安机关有效地打击、威慑、预防犯罪发挥了重要作用。一是有力地打击了各类违法犯罪活动。通过视频监控系统的应用，为侦查破案提供直接线索和证据，直接或间接破获了一批案件，特别是在侦破街面作案的“两抢一盗”案件中发挥了重要作用。据统计，2011年，我市利用视频监控系统直接破获各类刑事案件45起，间接破案151起，抓获犯罪人员224人；通过视频监控，查处各类治安案件201起，治安处罚301人。二是有效地预防了犯罪。通过正面引导，媒体宣传视频监控系统的作用，特别是加强对已破获案件的宣传，有效地震慑了犯罪，促使案件发案数减少。三是强化了社会治安管理。我市公安机关充分利用已建视频监控系统，深入分析社会动态信息，强化了重点部位和社会面的治安防范措施，在维护社会稳定工作中发挥了重要作用。尤其在今年“5.11”、“5.15” 社会事件的稳控工作中，视频监控发挥了不可替代的重要作用。视频监控系统启用以来，及时发现群体性事件信息，成功处臵各类群体性突发事件12起。引起党委、政府和相关部门的高度重视。四是增强了群众的安全感。据调查，我市已建视频监控系统的地方案件明显减少，群众的安全感大大增强，受到社会各界的好评。

二、视频监控系统联网建设工作中存在的问题：

1、个别地方领导重视不够。个别地方领导没有充分认识到发展是硬道理，稳定是硬任务，片面强调财政困难多，对视频监控系统联网建设的重要性认识不足，严重存在等、靠、要的思想和畏难情绪，对视频监控系统建设推进的力度不够、办法不多，行动迟缓。严重影响了全市视频监控系统联网建设的整体进度。

2、部分视频监控设备质量不高。由于建设资金有限，目前，我市大部地区安装的摄像头多数为价格较低的低端产品。晚上视频监控点位处于没有灯光或灯光不足时，监控图像不清晰，无法看清楚人、物、车的特征等，在一定程度上降低了打击刑事犯罪的效能，降低了监控系统对不法人员的威慑作用。

3、联网整合利用不够。日常工作中，视频监控系统的管理可能涉及多个部门、企业和单位，建设质量也参差不齐。一些重点要害单位、住宅小区、娱乐场所、大型商场自己筹资建设的社会治安视频监控系统建设质量较差，管理混乱；有的在建设中没有严格遵守相关的技术标准规范，甚至使用假冒伪劣产品，降低了系统的质量；有的系统设施老化,未能及时改造。这些客观原因都给视频监控系统联网带来了很大困难，以致不能迅速整合联网，未能充分发挥其应有的作用。

4、管理应用机制不健全。目前，我市利用视频监控系统及时发现、快速处臵、实时监控的管理应用机制还不够完善。个别地区不同程度地存在“重建设、轻维护、轻管理”的问题，没有物尽其用，不同程度地存在资源浪费的现象。还有就是只注重硬件投入，忽视操控人员的素质问题，使视频监控系统发挥作用不明显。

三、下步工作打算。

1、明确责任，加强协作，强力推动视频监控系统联网建设工作。加强视频监控系统建设是创新社会管理的一项重要措施，党委、政府和各级公安机关都高度重视。下一步，我们将紧密依靠市委、市政府，以规范性文件形式，进一步明确公安机关和政府相关部门的建设任务和职责，协调配合，加强视频监控系统建设整体推进力度；落实好资金和人员，做好本地区和本部门的建设工作；努力提高社会治安防控能力和应急处臵突发事件能力，全力维护社会稳定。

2、科学规划、整体布局，规范实施视频监控系统联网建设。下一步，我们将紧密结合当前开展的公安信息化建设工作，充分结合本地视频监控系统联网建设、网络条件及已开展应用等实际情况，深入、细致地开展工作调研，集思广益，科学规划，制定详实的本地视频监控系统联网建设实施方案。严格按照规范开展工作；严格执行视频监控系统建设相关国家标准；严格执行项目招评估、投标、施工、监理的规范程序；在条件成熟时，引入第三方检测、认证、竣工验收等程序，保证系统建设和应用工作规范、科学进行。

3、加强宣传，形成浓厚的社会氛围，引导全社会积极参与视频监控系统联网建设。切实加大宣传教育力度，营造全社会共同参与治安防范的良好氛围，强化群众的自防意识，提高群众参与治安防范的自觉性。不断拓宽宣传渠道,充分利用广播、电视等宣传媒体广泛进行宣传报道，在震慑不法分子的同时，增强群众的安全感，使广大群众充分认识视频监控系统在社会管理工作中的重要作用。

4、加强经费保障，提高应用管理水平。积极协调市政府，建立视频监控系统联网建设经费保障机制，建议按照建设总费用的5%予以保障；建立完善视频监控系统联网建设工作相配套的考核、奖惩机制，奖勤罚懒，保障系统正常运行；将视频应用技术培训纳入民警“三个必训”中，提高实战部门及基层民警的视频技术应用技能，推进广泛应用。

公安局科学技术处 二〇一一年十二月十七日