挂包帮工作汇报_挂包帮工作总结

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挂包帮工作汇报

群策群力谋发展 全心全意求突破 为推进惠民强村建设而努力 ——大竹县“挂包帮”活动情况汇报 县委副书记 孙忠（2011年3月 日）

大竹县幅员面积 2076 平方公里，人口 108 万，辖 50 个乡镇、384 个村。全县“挂包帮”活动在市委、市政府的正确领导下，始终 坚持科学发展，综合治贫，改善民生，建设新村，先后启动了“特 困村脱贫致富三年计划”、竹黄省级新农村示范片建设，全县经济 社会实现了快速发展。2010 年，全县实现 GDP159 亿元，同比（下 同）增长 16.1%；地方一般预算收入 4.57 亿元，增长 31%；农民人 均纯收入 5956 元，增长 16.8%。

一、做好“三加强”，确保“挂包帮”活动落到实处。一是加强组 织领导，落实帮扶责任。县上建立“挂包帮”活动联席会议，由县委 副书记牵头，包括 4 名县委常委在内的 5 名县级领导共同参与，定 期研究解决工作推进中的重大问题。精心制定了全县开展“挂包帮” 活动的实施意见，健全“挂包帮”活动考核评比表彰机制、投入保障 机制（县财政每年安排 8 万元专项经费）和部门包村工作目标管理 办法等，明确各级党组织负责人为第一责任人，形成一级抓一级、—010— 层层抓落实的工作格局。二是加强帮扶联系，确保广泛覆盖。采取 重点帮扶与普遍帮扶相结合、特困村帮扶与新农村建设示范村帮扶 相结合的方法，全县 29 名副县级以上领导干部分别挂联一个乡镇、1-2 个联系村帮扶；81 个县级部门分别帮扶 1 个贫困村；每位副科 级以上领导干部帮扶 2 户困难群众，有帮扶能力的一般干部帮扶 1 户困难群众。目前，全县共确定帮扶村 111 个（其中 11 个特困村、20 个新农村建设示范村、80 个普通村），1000 余名党员干部结对 帮扶 2000 余户贫困党员、困难群众。三是加强领导示范，真情结 对帮扶。各级领导率先垂范，县上四大家领导和部门正科级实职领 导干部结对帮扶特困户 157 户 652 人，投入帮扶资金 235.63 万元，一批关乎群众切身利益的问题通过结对帮扶得到有效解决。生国主 席多次深入联系的大堰村，协调相关部门解决规划设计、资金帮扶、新建农房集中点等问题，彻底改善了该村 41 户村民住房条件，还 建起藏书 2000 多册的“农家书屋”，丰富村民文化生活。华山村 2 组特困户赵小荣，由于思想保守、资金技术缺乏，家庭经济始终上 不去，为此，作为挂包领导月睿常委多次为他送去科技书籍，鼓励 创业信心，协调解决发展资金、技术、市场等问题。赵小荣逐渐转 变观念，发展种养业，年收入达 4 万多元。截止目前，29 名县级 领导到联系村调研指导达 126 人次，协调争取项目 30 多个，协调 到位资金 2415 万元，办实事好事 46 件，捐款捐物 3 万余元，帮助 —020— 解决具体问题 34 个。去年春节、七·一期间，开展的“话党恩·送温 暖·献爱心”活动将全县“挂包帮”活动引向深入，全县 81 个单位、2000 余名党员干部积极参与，慰问困难户 5000 户，为困难群众送 去慰问金 150 余万元和价值 300 余万元的慰问物资。县工商局设立 “红盾爱心基金”，机关党员干部为偏岩村、马龙村等村困难群众捐 款 5 万余元。县司法局开展“金秋助学”行动，为铁笼村募集善款 4000 元。全县上下正形成强大的“挂包帮”合力，保证活动有效推进。

二、做好“四着力”，致力“挂包帮”活动群众受益。一是科学谋 划，着力搞好发展规划。把解决发展出路作为“挂包帮”活动的关键。县上动员部署后，帮扶干部迅速进村入户，摸清村情民意，包括村 里的人口、班子、资源等情况，与村“两委”成员、党员和群众反复 讨论研究，科学研判当前影响发展的主要症结、发展优势，按照“基 础先行，产业支撑，民生为本，党建保障”的发展思路，拟订帮扶 方案，报联系的县级领导、帮扶部门、乡镇党委审核后，形成最终 方案。县住建局发挥行业优势，派出精兵强将指导帮扶村新华村新 村风貌打造，帮助规划村道，设计村文化活动中心。81个县级部门 共帮助村“两委”完善发展规划65份、新定产业发展及基础设施建设 规划31份。二是基础先行，着力破解发展“瓶颈”。把解决行路难、饮用水难、电力电讯难等作为“挂包帮”活动突破口，联系领导、包 村部门、驻村干部共同努力，充分运用项目资金，发动群众筹资投 —030— 劳，破解资金瓶颈，加快基础建设。2010年，全县共投入帮扶村建 设资金2.8亿元，新建改建通村道路360公里、蓄水池172口、沼气 池662口，打卫生井310口，整治山坪塘19口、水库2座，建水渠134.1 公里，解决饮水困难户1100户。特困村农网改造全面完成，电视信 号实现全覆盖，农村低收入人群的生产生活条件明显改善。三是产 业支撑，着力增强发展“造血功能”。县财政每年为每个特困村注入 10万元资金，建立种养业帮扶机制和大户激励机制，采取“据实发 展，按‘量’补助”等形式，激励扶助村民发展生猪、牛羊、家禽等养 殖业和核桃、香椿、红李、银杏等经济作物，依托“公司+农户”、“基 地带农户”等现代农业发展模式，广泛进行农业招商引资，大力发 展特色经济。华山村结合山区特色，在包村部门的大力支持下，新 发展核桃300余亩，脆红李550余亩、香椿400余亩。拱桥坝村特困 党员石世全一直忧心养殖技术难题，帮扶部门县畜牧局得知后不仅 为其提供种羊3只，还手把手传授现代养殖技术，其已成为存栏11 头牛、30头猪、20只羊，年收入3万多元的养殖大户，带动了一方 产业兴起。高硐村、大堰村、华山村等特困村提前半年就实现人均 纯收入超3400元。活动开展以来，在帮扶村建成特色种植业基地 97900亩、养殖业基地59处，培育大户1558户。四是民生为本，着 力改善生产生活条件。将特困村危房、土墙房、茅草房的改建纳入 享受07年灾后重建补助政策范围，新建改建农房33000间，110万平 —040— 方米。华山村建成别墅式农房23户，新华村打造出具有地方特色的 川东山寨村，受到省市充分肯定。11个特困村819户1105名符合条 件的农户全部纳入低保。发挥奖优助学基金、教育慈善会作用，改 扩建村小42所，解决农民子女上学难，适龄儿童入学率达100%。

三、做好“三整合”，破解“挂包帮”活动发展瓶颈。一是政策倾 斜，整合项目投入。包村部门在制定道路建设、水利设施等方面政 策措施时，对资金、项目实行集中统筹、捆绑投放，将农业综合开 发、以工代赈、扶贫开发、退耕还林等项目重点向活动涉及村倾斜。2010年，全县整合经济发展项目454个，仅11个特困村和20个新农 村建设示范村投入资金达8400多万元。二是突出主体，整合群众参 与。驻村帮扶干部以身作则，动员组织群众群策群力建设新农村。驻村干部吴小江带头为农房改建、村道建设累计出资3000余元，激 励群众踊跃参与。所有建设项目做到“干与不干”群众说了算、“干 好干坏”群众来评判，使群众成为建设主体，激发了群众干事激情。华山村发挥群众主体作用，村民主动投资投劳，居民建房点实行“一 集中一分户五统一”，集中劳力组成互助组、分户协商签订价格协 议、统一按要求施工，收到良好效果。去年7月13日，省直工委副 书记、“挂包帮”联席会议办公室汤建平副主任前来检查指导调研，给予了高度赞许。目前，全县帮扶村自筹资金10116万元，仅11个 特困村和20个新农村示范村启动集中居民点建设16个，实施风貌整 —050— 治4505户，完成村组、入户道路新（改）建358.9公里。三是吸纳“闲 资”，整合社会力量。组织各类企业和各界成功人士支持参与“挂包 帮”活动。大枫树丝业公司资助庙坝扶贫新村建设资金累计达200 万元，还吸纳困难户20多人进厂就业。华山村村道建设初期缺资金，群众意愿性差，红星煤矿老板王国忠无偿资助启动资金2万元，带 动10多名在外经商办企业成功人士捐资10万余元，该村不到2个月 时间便筹齐所需资金。截止去年底，全县共向“挂包帮”活动涉及村 投入资金2.8亿元，其中群众筹资投劳、社会捐助达1.2亿元，起到 了“四两拨千斤”的放大效应。

四、强化党建保障，催生“挂包帮”活动内在动力。坚持把增强 扶贫村党支部带领群众致富能力放在“挂包帮”活动首位，出台了加 强和创新农村党建工作“十条措施”。一是选“官”入驻，增强后劲。在全县机关公务员、事业单位人员中公开选拔 10 名科技副乡镇长、选派 16 名科技特派员入驻新农村建设示范村工作； 公开选拔 10 名 副乡镇长入驻特困村，帮助指导特困村扶贫工作；为每个村安排 1 名大学生村干部，增添村级组织新生力量，提供人力支持。二是育 人脱贫，提升“民智”。坚持“扶贫与扶智”相结合，开通扶贫村远程。教育网络，培训返乡农民工 618 名。新建“农家书屋”10 个，收集农 业科技、养殖技术、现代经营等方面书籍，成为农民群众精神文化 生活的加油站。涉农部门开展农村适用技术培训 111 次，覆盖 12400 —060— 余人次，并为每个村安排了 1 名技术人员定点服务。坚持“免学费、免住宿费、免生活费”的“三免”原则，为扶贫村免费培训农民工技 能，帮助实现就业。广泛开展以讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情 为内容的农村“四讲”活动，培育新型农民。积极培育思想解放、懂 技术的农民作为党员发展对象，培养后备力量，培训党员 13800 人 次，新发展农民党员 127 名。三是创新组织，升级“内驱”。在扶贫 帮扶村积极探索党组织设置新模式，加强基层组织建设，提升发展 的“内在动力”。后进的华山村与先进的长乐村“联姻”，创建了第一 个农村联合党支部，开创了“先进带后进、富村带穷村”的先河，长 乐村党支部书记杨帮武被两个村的党员、群众公推直选为联合党支 部书记。在杨帮武的带领下，华山村已由昔日贫穷落后的村，变成 而今的社会主义新农村示范村。2009 年，杨帮武同志被中央 15 家 主流媒体相继报道为“舍肾忘死”的铁支书； 省委书记刘奇葆对杨帮 武的事迹给予充分肯定：“像达州市帮武同志那里，积极探索建立 联合党支部，采取‘富村带穷村’这种模式就很好，一是带动了农村 经济发展，二是充分利用了人才，应该加以推广”。去年 9 月 15 日，省委常委、组织部长柯尊平对我县开展以华山村为代表的“挂包帮” 活动的做法和成效给予了批示肯定。石堰村等村企联建党支部，实 现了党建与产业发展“互动双赢”。寨峰村等村的“三同”党小组设 置，优化了农村党建资源配置，激发了党建活力。目前，全县在农 —070— 村专合组织、产业链上建立党组织 324 个，建起“三同”党小组 13 个，建成“农村基层组织建设示范村”7 个、党员服务中心（站、点）110 个。我们深知，我县的“挂包帮”活动虽然取得了一定的成绩，但离 上级要求和人民期盼还有差距。我们决心在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，用心把握“高位求进、加快发展”的工作基 调，深入贯彻科学发展观，开拓进取，掀起“挂包帮”活动新的热潮，奋力推动大竹经济社会又好又快发展。—080—