叙永县卫生局关于党风廉政建设工作的情况汇报_县卫生局工作情况汇报
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加强党风廉政建设，营造风清气正的医疗卫生环境
——叙永县卫生局工作情况汇报
尊敬的辜书记及各位领导：
下午好！
首先，我代表卫生局党委对辜书记及各位领导的到来表示热烈的欢迎，并感谢市纪委、市级各部门长期以来对叙永卫生工作的关心和支持。下面，我就全县的卫生工作情况向各位领导作简要汇报：
一、基本情况
卫生局机关内设四股一室，挂靠管理公医办、献血办、红会办、食安办、医改办，并设有县卫生行政执法监督大队、新型农村合作医疗管理中心、卫生系统财务监督管理中心等三个直属机构。全县共有医疗卫生机构491个，其中县级公立医院2个，妇幼保健院1个，疾病预防控制机构1个，卫生监督机构1个；乡镇卫生院25个，社区卫生服务站9个，村卫生站400个；民营医院6个，民营门诊部2个，个体诊所48个；企事业医务室3个。全县公办医疗卫生机构开放床位1214张，每千人口床位数有1.69张。有卫生技术人员1151人（不包括乡村医生），其中执业（助理）医师582人，注册护士337人。每千人口拥有卫生技术人员1.61人，其中执业（助理）医师0.81人，注册护士0.47人。
二、主要工作做法
（一）抓党风廉政建设，促进医疗卫生事业跃上新台阶 我局结合卫生行业实际，将党风廉政建设与深化医药卫生体制改革紧密结合，在全面开展医疗卫生体制改革过程中，以制度建设为核心，以人事管理、财务管理为重点，不断促进全县医疗卫生事业又好又快发展。
1、以推行乡镇卫生院院长聘任制管理为突破口，强势推进人事管理制度改革。卫生局专门研究制定了《叙永县乡镇卫生院院长管理办法》，从把好“院长聘任、权力运行、单位用人、财物监管、院务公开”五关入手，集中开展了家族式管理卫生院的专项治理工作，对卫生院院长、副院长进行了重新聘任管理，将一批思想素质好、业务能力强、管理经验较丰富的骨干聘任到了管理岗位，促进了乡镇医疗机构管理的科学化和规范化。根据《办法》，2010年新聘12人，交流、续聘34人，解聘2人；2011年5月，按照笔试、面试、考察等形式聘用副院长4人；2011年9月完成了院长任职年度考核工作，54名院长、副院长中考核优秀的有52名、合格的2名。结合国家基本药物制度在基层医疗机构的全面实施，我县在乡镇卫生院全面推进绩效工资制度，积极稳妥地开展乡镇卫生院在职职工转录为全额拔款事业单位身份工作，完善绩效考核制度，对进一步深化卫生人事管理制度改革起到了积极作用。
2、以实行财务“收支两条线”管理为着力点，全面加强乡镇卫生院的财务管理。针对乡镇卫生院财务管理不规范问题，县编委为县卫生局专门设编4名，成立了叙永县卫生系统财务监督管理中心，负责全县医疗机构的财务监督管理工作。我局制发了《关2 于进一步加强乡镇卫生院财务监督管理工作的意见》、《叙永县基层医疗卫生机构财务管理暂行办法》，对乡镇卫生院经费实行“收支两条线”管理，财务管理体制的进一步健全和完善，为乡镇卫生院的规范管理和可持续发展奠定了基础。
3、以委托管理机制为依托，不断提升基层医疗卫生管理水平。县卫生局委托人民医院和中医医院对乡镇卫生院的医疗质量和中医工作实行“专家型”管理。由两家医院分别与乡镇卫生院签订目标管理责任书，组织专家组采取巡回指导和督查的方式，对乡镇卫生院的医疗护理核心制度执行、感染管理、病历书写、处方管理、中医药适宜技术的推广等进行指导和规范；对乡镇卫生院进行半年和年终考核，对考核排名在后的乡镇卫生院进行“专家”会诊和帮扶，极大地提高了基层医疗卫生机构的管理水平和技术水平，我县的中医委托管理新机制被省中医管理局在全省推广。
4、以“提档升级”活动为载体，促进医疗卫生单位持续不断发展。县卫生局以实施“十二五”规划为契机，规划了将县人民医院创建为三级医院、县中医医院创建为精品中医医院和创建精品乡镇卫生院、精品村卫生站等100个“提档升级”目标，在全县各级各类医疗卫生机构全面开展“提档升级”活动，促使各医疗单位进一步加强基础设施建设和内涵管理，力争在“十二五”期间使医疗卫生单位综合服务能力有新的飞跃，使全县医疗卫生单位“提档升级活动”稳步推进，医疗机构内涵和规范化建设能力不断提升，对促进卫生事业发展起到了极大的作用。
（二）抓党风廉政建设，营造风清气正医疗卫生环境
1、加强组织领导，强化党风廉政建设责任制。卫生局党政领导班子高度重视党风廉政建设工作，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，一把手负总责，班子成员分工负责的领导机制，成立了纪检监察室，安排专职人员负责具体工作，将落实党风廉政建设责任制作为医疗卫生单位综合目标考核的重要内容,使党风廉政建设责任制环环相扣，层层得到有效落实，促进了党风廉政建设工作的有效开展。
2、强化责任落实，促进党风廉政建设工作健康发展。卫生局党委采取多条措施促进党风廉政建设工作健康发展。一是加强党风廉政建设理论的学习。局党委中心组组织学习了有关党风廉政建设的一系列重要文件，提高干部职工遵纪守法的自觉性。二是认真做好效能建设工作，进一步简化行政审批程序，提高工作效率，优化发展环境，提高了局机关的对外形象。三是深入基层明查暗访，及时发现、处理工作中可能出现的廉政风险和存在的问题，有针对性地制定加强党风廉政建设的措施，为全面抓好党风廉政建设和各项卫生工作奠定了基础。四是真抓实干，制定并落实了相应的惠民办法，增添了便民措施，在切实解决群众“看病难看病贵”问题方面起到了积极的作用。
3、开展风险防控，打造风清气正的医疗卫生环境。一是领导带头作好查找风险点示范。县卫生局领导班子成员、中层干部和医疗卫生单位正副职领导全部建立了廉政档案，带头进行风险点查找，并向职工公开整改措施，建立健全党风廉政建设长效机制，促进了卫生系统的党风廉政建设和医德医风建设。二是狠抓重点领域的风险点查找。重点查找新农合专项工作风险点，确保4 农民得实惠；查找商业贿赂风险点，推行阳光采购；查找医院管理风险点，规范用药和治疗行为；查找职业道德风险点，树立良好的医德医风。卫生局将查找风险点、建廉政风险防控机制与医德医风考评、政风行风评议、庸懒散治理、创先争优、医药购销和医疗服务中突出问题专项治理等活动紧密结合，着力纠正卫生行业不正之风，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，着力创建服务好、质量好、医德好和人民群众满意的医疗卫生行业，为保障全县人民健康，促进社会和谐做出新的贡献。
（三）抓党风廉政建设，保证纪检监察工作顺利进行
1、以开展主题活动为中心，强化反腐倡廉宣传教育工作。一是扎实抓好各项自查自纠工作。按照县纪委、市卫生局的安排部署，对照《廉政准则》、《公立医院领导干部廉洁从业行为规范》等规定开展了自查自纠，提高了制度执行力，规范了廉洁行政、廉洁从业行为。二是扎实开展廉政文化进机关、进医院活动。各医疗卫生单位制作了反腐倡廉公益广告、悬挂了反腐倡廉警示宣传画、设置了反腐倡廉警示和文明服务要求、开辟了廉政文化宣传阵地、公布了反腐倡廉举报电话、张贴了“拒收红包”等警示标语,在全县卫生系统营造了浓厚的廉政文化氛围，积极推动廉政文化“进机关、进医院”扎实有效地开展。三是 “八查八看八纠正”为主要内容扎实开展民主评议政风行风工作，提升医疗卫生机构的大局意识，强化政务信息的公开，增添反商业贿赂措施，进一步端正医德医风、公开办事流程，提高医务人员的服务态度和服务水平。四是四是扎实抓好庸懒散治理工作，完善优胜劣汰机制，着力“治庸”，强化绩效管理，着力“治懒”，严肃工作纪律、提高执行力，着力“治散”。五是积极开展网络舆情和网络评论工作，每月根据县纪委确定的网评主题撰写网评文章，掀起反腐倡廉的网络正面教育，对“叙永吧”上涉及卫生系统的两起网络舆情进行了调查处理，并向县纪委报送了21篇网络评论文章。
2、以强化监督检查为重点，坚决纠正卫生行业不正之风。一是开展新农合专项检查，对全县45个定点医疗机构和25个乡镇合管办进行了全面督查，进一步规范了新农合定点医疗机构的行为。二是开展村医生经费落实专项检查，全面清查兑现村卫生站专项补助经费、村医生新农合报销费用和基本、重大公共卫生项目经费，确保村医生补助经费落实到位。三是扎实抓好卫生项目的监督检查工作，加大了卫生项目建设工作的检查力度，采取有力措施推进卫生项目建设进度，县中医医院住院大楼已投入运行使用，县人民医院门诊住院综合大楼主体工程已经完成；分水、马岭、水尾等3个中心卫生院项目建设中马岭、水尾已完工；10个项目村卫站建设已全面启动。四是开展集中采购药械专项检查，采取医疗机构自查和组织有关人员重点抽查的方式，对县、乡医疗机构集中采购药械情况进行了专项检查，进一步规范医疗机构药械阳光采购的行为。目前，县乡医疗机采购药品金额达3574.88万元（用药总金额为3909.65万元），采购比例为91.46%；集中采购药品降价总金额为16.15万元户，降价幅度为3.32%；采购医疗器械、耗材金额达467万元（计划采购507.5万元），采购比例为92.02%。
3、以狠抓质量管理为核心，努力提高医疗服务水平。一是积极开展“三好一满意”活动。制发了《叙永县卫生系统2011年6 医疗质量“三好一满意”活动实施方案》在全县卫生系统广泛深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”为内容的“三好一满意”活动。二是积极开展为民服务创先争优活动。在全县卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动，广泛开展“四亮、四比、四创、四评”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。三是继续完善委托管理机制。委托县人民医院和中医医院组织专家组对基层医疗机构的医疗质量实行“专家型”管理，努力提升基层医疗机构的医疗质量。四是建立了县级医院与老、少、边穷乡镇卫生院的结对帮扶制度。县级医疗机构下派卫生人员近60人到合乐、黄坭、石坝等乡镇卫生院进行对口帮扶，并且定期组织巡回医疗队伍下乡，为群众提供方便医疗服务。五是开展“医疗质量万里行”活动。为持续改进医疗服务质量，努力保障医疗安全，县卫生局制定了《关于开展医疗质量万里行活动的实施方案》，从“组织管理、依法执业、医疗质量和医疗安全”等方面进行了规范，并对全县各级各类医疗机构“医疗质量万里行”活动开展情况进行了督导检查。六是积极开展医务人员的培训工作。上半年培训县、乡、村医务人员1700余人次。七是积极主动开展医疗纠纷的防范化解工作。建立了医疗纠纷预警和提前介入机制，一旦接到医疗纠纷报告，第一时间到达，并及时和当地政府及相关部门协调联系，尽量将医疗纠纷隐患消除在萌芽状态；同时，以大调解中心、司法、公安、卫生等部门为成员的医疗纠纷第三方人民调解委员会，积极调解医疗纠纷。目前，已成功调解医疗纠纷9起。
4、以突出案件查办为抓手，坚决查处违纪违规行为。严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，坚决查办违纪违法案件。对收受、索要患者及其家属“红包”，收受药品和器材生产、经营企业商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方、过度检查、过度治疗，以及医疗机构违反规定将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩等问题，发现一起，严查一起，并按照规定追究有关领导的责任。2009年医务人员上交回扣、“红包”22人次，共计6000元；2010年查处收受药商回扣1起，涉及金额7000元，对当事人给予党纪和行政记过处分；2011年查处医疗机构涉嫌乱收费1起，涉及金额3000余元，责成医疗机构限期退还，并要求责任人书面检讨；2011年医务人员拒收“红包”20余次，金额达4400元。
（四）抓党风廉政建设，争创卫生工作优异成绩。
1、基本医疗卫生服务体系建设取得重大进展。争取到各种卫生项目经费1.2亿多元，对全县4个县级医疗卫生单位、25个乡镇卫生院、45个村卫生站进行了改建和扩建，各级医疗机构新增业务用房面积达40000多平方米，县人民医院达到二级甲等医院标准，县中医医院达到二级乙等中医院标准，24个乡镇卫生院达到规范化卫生院标准，285个标卫生站达到甲级村卫生站标准，为群众提供了良好的服务环境。
2、重大疾病预防控制工作取得明显成效。采取有力措施加强疾病预防控制体系建设，组织实施了中英全球基金艾滋病防治项目，现代结核病控制策略项目和地方性防治项目等工作，地氟病防治防治取得突破性进展，降氟改炉改灶达30000户，碘缺8 乏病防治达到国家基本消灭标准，扩大国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，疾控工作连续三年获泸州市目标管理一等奖。
3、农村医疗保障制度日趋完善。我县是四川省首批新型农村合作医疗试点县，自2003年以来探索建立了适合贫困地区的新型农村合作医疗制度，我县农民新农合参合率保持在95%以上，受益群众达148万人次，参合农民共报销医药费1.78亿元，为缓解群众看病难、看病贵矛盾起到了积极作用。
4、中医工作再上新台阶。我县以创建国家级农村中医工作先进县为目标大力加强中医工作，县中医医院投资2000多万元新建了业务用房，乡镇卫生院普遍健全了中医科（室），添置了中医治疗疗设备，能满足群众中医药治疗服务需求。村级卫生机构中有270个村卫生站能提供中医药服务，2008我县被省中医管理局命名为“四川省农村中医工作先进县”。规划在“十二五”期间创建国家级农村中医工作先进县。
5、基本公共卫生服务均等化进程加快。我县按深化医药卫生体制改革要求，免费为群众提供11项基本公共卫生服务，城镇居民建档率为71%、农村居民建档率为70.5%，登记管理高血压、糖尿病管理人数分别为19200人和6289人，农村孕产妇住院分娩率达98%，免费补服叶酸5000人，125例贫困白内障患者复明手术任务和400户无害化卫生厕所改建任务全面完成，各项公共卫生服务达到规定标准，群众公共卫生享有服务水平有了明显提高。
6、深化医药卫生体制改革取得重大进展。县编委为全县医疗卫生机构增加编制831名，全县25个乡镇卫生院、400个村卫生站及9个社区卫生服务站已全部实施基本药物制度，为群众减少药品费用600万元；在全市率先实行了乡镇卫生院院长聘任管理，按《乡镇卫生院院长管理办法（试行）》，完成了乡镇卫生院院长、副院长的交流、续聘、新聘等工作，逐步建立了院长聘用管理的长效机制。
7、医疗质量稳步提升。各医疗卫生单位认真开展“医院管理年”、”医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动，严格执行医院感染控制的各项管理制度和操作规程，强化医疗废物和一次性医疗用品的处理，持续改进医疗服务质量。县卫生局还采取有力措施完善多部门协作机制，切实做好医疗纠纷防范和化解工作，保护医患双方的合法权益，维护社会稳定，使医疗纠纷和赔偿金额大幅度下降。
8、卫生执法监督工作不断加强。县卫生局进一步加强行政效能建设，规范行政许可行为，加大监督管理力度，切实加强食品安全工作，组织开展了查处非法使用食品添加剂、“地沟油”等专项治理行动,认真开展学校卫生、职业病防治等监督工作，对保护群众健康起到了积极的作用。
几年来，县卫生局始终以团结务实、开拓进取、勤政高效、清正廉洁的工作作风，在促进全县卫生事业发展中做出了突出的成绩，我县的医疗规划建设工作在全省医疗规划建设现场会上作了经验交流，中医委托管理新机制被省中医管理局在全省推广，在2009年、2010年的全县目标责任制考核中连续两年获一等奖，连续两年被县委评为党委（党组）中心组理论学习组织工作先进10 单位；并先后获得了四川省大调解工作先进集体、泸州市先进基层党组织、泸州市综治工作示范单位、泸州市普法依法治理示范单位、叙永县文明行业等20余项奖励，为保护群众健康，促进叙永经济社会发展作出了积极的贡献。
各位领导，我局的党风廉政建设工作，紧密联系实际，突出部门特色，取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，如对风险防范管理认识程度不够、治理医药购销和医疗服务中的不正之风力度不够、落实医德医风考评制度不够等。在以后的工作中，我们将继续抓好党风廉政建设工作，加强制度建设，强化责任落实，提升医务人员医德医风水平，加强监督管理，为深化医药卫生体制改革作出积极的贡献。
二○一一年十一月
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