呼玛县开展十九大文化市场工作汇报_暑期文化市场工作总结
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呼玛县关于开展十九大文化市场专项保障
执法工作的汇报
省文化厅文化市场交叉执法检查组：
在县委、县政府的领导下，在省厅、地区文广新局的指导下，呼玛县文化广电体育局认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版物管理条例》等法律法规，严格按照上级关于整顿和规范文化市场经营秩序的工作部署，切实履行了文化市场的各项监管职能。目前，我县共拥有歌舞娱乐场所7家，出版物零售和印刷企业4家，网吧6家，电影院2家。在迎接党的十九大召开期间，我县对文化市场的经营秩序多次开展了“双随机、一公开”的专项检查活动，遵照“”一手抓繁荣，一手抓管理”确保安全有序的指导方针，进一步净化了全县的社会文化环境，保证了文化市场健康发展。现将主要情况汇报如下：
一、十九大期间文化市场监管，文化市场专业化、规范化、信息化和文化市场技术监管和服务平台应用情况
（一）十九大文化市场工作开展和监管情况。根据国家、省、地区的相关通知要求，我县在党的十九大期间对全县相关文化经营企业进行整顿，强化日常监管，整顿文化市场。一方面，按照“优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决打击违法违规文化经营企业，严厉查处违法违规行为，不断规范文化市场经营秩序。另一方面，依照相关法律、法规，约束经营行为，逐步实现行业自律管理，促进我县文化经营企业依法、健康、有序地发展。我县按照“守土有责”的原则。确实履行监管职能，争取境外文化垃圾、精神毒品不流入我县。其次是对文化市场进行“拉网式”的清查，逐一查清经营单位的经营手续和有无违规经营。对无证无照经营点一律予以取缔。
（二）文化市场专业化、规范化、信息化建设情况。我县文化综合执法大队通过多方筹措，加大在硬件设施建设上的投入，不断加强和完善文化市场综合执法装备配备工作，促进了文化市场综合执法队伍的专业化、规范化、信息化建设。呼玛县文化综合执法大队按照中央、省地相关规定，配备了执法工作需要的数码照相机、打印机、电脑等执法设备，规范了执法行为，提高了执法效能。通过规范和完善执法装备工作，夯实了大队综合执法的物质基础。
（三）全国文化市场技术监管平台与服务平台和在线培训考试系统应用情况。呼玛县文化综合执法人员通过加强自我学习和法制培训，规范了执法行为、提高了依法行政水平，提升了管理服务质量。目前执法人员都能够掌握平台在线培训考试系统应用和日常执法办案。
二、文化市场“双随机、一公开”工作开展情况 呼玛县自“双随机一公开”工作开展以来，我局按照工作实施方案的部署，深刻领悟“双随机一公开”抽查工作的核心要求和方法实质，从健全机制、明确分工、强化协同、规范实施、确保成效等方面入手，不断推进“双随机一公开”抽查工作的规范化、制度化建设，确保实施工作有创新、有力度、见成效。
（一）加强组织领导，转变传统文化执法观念。“双随机一公开”抽查工作，是深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的重要举措。我局高度重视，力争取得实效。按照上级的工作部署，切实转变服务理念，主动适应新要求、建立执法新机制，切实规范事中事后监管，防止“任性监管”、“人情执法”，解决执法不公、执法不严等问题。
（二）强化监督管理，有力保障双随机工作落到实处。为了有效推进的“双随机一公开”抽查工作机制，我局制定出台了《呼玛县文化广电体育局“双随机”一公开工作方案》，正式在全县文化系统建立了“双随机一公开”抽查工作机制，明确了 “双随机一公开”抽查工作的总体要求、工作措施、具体任务、实施进度安排及工作要求。要求全体执法人员强化责任意识，树立清单思维，建立健全相应工作机制，认真落实“公布抽查清单、建立两个名录库、确保双随机、优化实施程序、强化结果运用”等核心工作任务，切实把“双随机一公开”抽查工作落到实处。
我局在实施“双随机一公开”抽查工作中，坚持被检查对象与执法人员是双向互盲原则，摇号过程公开，有关人员全程监督，在制度上杜绝了抽查的针对性、随意性和人情检查，杜绝了权力寻租，保证了被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进了阳光执法，降低了基层履职风险，得到了被检查对象的认同和肯定。
三、2016年文化市场综合执法考评结果整改情况 我局、综合执法大队主要领导高度重视2016年文化市场综合执法考评工作，严格按照通知有关要求，积极动员，全面部署，对全县文化市场经营单位进行了集中检查和自查自纠工作，进一步规范了文化市场经营秩序，2016年我县文化市场管理工作做到了思想重视，组织严密，工作扎实，被地区定为合格。
四、执法案件、检查次数，12318文化市场举报电话运行情况
呼玛县文化经营单位主要集中于呼玛县呼玛镇内，韩家园林业局少量分布。综合执法大队每月对辖区内文化经营场所每月检查一至二次，确保文化经营场所合法经营。12318文化市场举报电话由大兴安岭地区文广新局设立，发生举报由地区转给呼玛县文广体局综合执法大队。2017年1月至10月文化市场综合执法案件办理数量为零。
五、贯彻落实《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲（试行）情况》
我局执法人员在线培训均能达标，参加全省线上考试情况和开展全区线上考试均取得及格成绩。
六、文化市场安全生产工作开展情况，落实《进一步加强十九大期间消防安全工作的通知》情况，文化市场安全生产专项检查和公共娱乐场所消防安全检查情况。
（一）文化市场安全生产工作开展情况。为深入贯彻《安全生产法》，认真落实省文化厅、地区文广新局和县安委会工作部署，我局以建设安全、稳定、和谐的文化环境为目标，加强安全生产监督管理，强化安全生产隐患排查整治，全面完成了省、地、县安委会下达的安全生产各项工作任务。
1、加强组织领导。建立和完善了文化市场安全生产工作领导机构，由局长担任文化市场安全生产工作领导小组组长，相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由文化市场综合执法大队具体负责全县文化市场安全生产工作。
2、强化工作部署。我局先后召开了专题会议，听取文化市场安全生产工作情况汇报，部署安全生产工作，提出安全生产工作要求，推进了全县文化市场安全生产工作的深入开展。
3、建立和完善工作制度。为做好安全生产工作强化了制度保证。同时，向全县文化市场经营单位下达了《呼玛县文化企业安全生产责任状》，层层分解责任，实施目标考核和量化管理，完善了“分级管理，分级负责”的管理体制。
4、加强安全宣传工作。深化安全生产知识普及与提高，全面提高文化市场经营业者的安全生产思想意识。加强安全生产宣传教育。针对文化市场的实际情况，强化了对经营业者和员工进行多种形式的安全生产防范意识宣传活动，把宣传《安全生产法》贯穿于日常检查的始终。围绕重大节日，在加强对文化市场检查的同时，强化了对经营业者的消防安全宣传教育。
5、加强安全隐患排查整顿。我局围绕安全生产隐患排查整治、文化市场消防安全整治、构建“平安建设”体系等方面工作，强化了对安全生产工作的动态管理，确保了安全生产工作任务的全面完成。我局对全县文化市场安全隐患进行集中整治，坚持重点检查与一般抽查相结合，常规检查与重大节日、重要活动检查相结合，及时发现和消除安全事故隐患，防止各种安全生产事故的发生，为广大市民提供了安全稳定的文化市场环境。
（二）落实《进一步加强十九大期间消防安全工作的通知》情况，文化市场安全生产专项检查和公共娱乐场所消防安全检查情况。十九大期间我局为进一步加强人员密集场所的消防安全意识，强力推进消防检查工作，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，综合执法大队深入人员密集场所开展消防安全检查，确保十九大期间呼玛县火灾形势高度稳定。检查人员对县区多家歌厅、电影院、网吧等文化经营场所开展“拉网式”检查，重点检查了消防设施、设备运行及维修保养情况;用电、用火管理是否符合要求；消防器材是否按要求配置配备；疏散楼梯、安全出口和疏散通道是否堵塞、封闭；并能熟练操作等。
通过检查行动，进一步落实了单位场所负责人的消防安全管理责任，切实增强了防范火灾事故的能力。下一步，我局将积极发挥职能作用，加大检查力度，切实消除火灾隐患，有效净化文化场所消防安全环境，为“十九大”消防安全保卫工作奠定基础。
七、《2017年黑龙江文化市场管理执法考评细则规定的其他工作开展情况》
（一）扫黄打非”进基层工作及专项整治情况。我县始终把“扫黄打非”工作放在重要位置，坚持依法治理文化市场、打击非法经营活动，保证了人民群众文化权益、维护了国家文化安全。
1、领导重视，建立健全工作长效机制。“扫黄打非”是一项长期的工作任务，我县各级领导高度重视，一是认真制定了《呼玛县“扫黄打非”进基层方案》。对此项工作做详细的安排，明确工作重点，落实工作责任。二是及时完善“扫黄打非”领导小组。每年根据领导变动情况，及时调整完善“扫黄打非”工作领导小组，各成员单位既各负其责、各司其职，又相互配合，协调行动，发挥各自优势，形成工作合力。三是召开“扫黄打非”会议。重点对“扫黄打非”工作进行专题研究、部署和安排，及时交流情况，探讨经验，解决问题，保证“扫黄打非”工作深入持久地开展。四是大力开展宣传活动。利用电视等新闻媒体及时报道“扫黄打非”专项行动工作进展，曝光文化市场违规违法经营行为，为“扫黄打非”工作顺利开展营造良好的社会环境。
2、狠抓队伍，强化专职执法队伍建设。我县组建的文化市场综合执法大队，这支执法队伍是我县“扫黄打非”的主力军。我县高度重视这支专职执法队伍建设，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”总要求建设队伍，为提高专业执法人员的业务素质，每年我县积极派执法人员参加省地举办的培训班，目前综合执法大队工作人员始终站在“扫黄打非”的最前列，甘当排头兵、主力军，为做好全县“扫黄打非”工作奠定了基础。
3、强力推进，“扫黄打非”进基层有成效。根据省地“扫黄打非”的要求，我县高度重视“扫黄打非”进基层工作，及时召开会议、层层进行部署、级级抓好落实，在全县形成了“大联防，大联动，大联治”的“扫黄打非”新格局。全县2镇6乡1办事处和54个行政村3个社区8个学校均建起了“扫黄打非”工作站。全县各乡镇、村“扫黄打非”工作站积极开展工作，在加大宣传的同时，加强了巡查联防。及时联合派出所、综治办、司法所、城管和中小学校等部门开展执法检查，切实提升检查率和打击率，在社会上形成威慑，实实在在把“扫黄打非”工作进基层向纵深推进。
4、封堵源头，严密查缴政治性非法出版物。坚持把查处政治性非法出版物及网上有害信息作为我县“扫黄打非”工作的重点来抓，经常性深入书店、打字复印店、音像制品店、网吧等场所进行明察暗访，对政治性非法出版物严密查处，清缴整治，从源头控制信息流通。随时按照省地“扫黄打非”的精神，及时开展封堵、查缴邪教宣传品和宣传“藏独”、挑动社会对立的非法出版物及一些诋毁和弯曲我国现行政治体制、诋毁党和国家领导人的政治性非法出版物。
5、严历查处，集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。近年来我们始终采取一系列强有力的措施，巩固专项整治成果。各有关部门认真总结多年管理经验，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格管理，在实践中建立和健全了一系列管理制度，加强法规教育和日常监管，杜绝各类淫秽书刊、“口袋书”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。并按照《印刷业管理条例》的要求，对全县的印刷企业、打字复印店等进行规范管理。
6、重拳出击，整治非法报刊、计算机软件、教材教辅读物、畅销书等各类侵权盗版制品。为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害，我“扫黄打非”办每年都组织开展校园周边文化市场专项治理。同时，加大对中小学生宣传教育力度。县文广体局综合执法大队每月坚持对全县图书零售店、计算机软件销售店进行一次清查，通过整治，我县图书报刊市场、计算机软件市场的经营秩序得到进一步规范。
（二）文化市场、出版市场经营审批工作及市场经营秩序。
我县做好文化市场、出版市场主体准入工商前置（“先照后证”制度），改进文化市场行政审批工作，规范市场经营秩序。
1、贯彻落实文化市场主体准入“先照后证”制度。实施“先照后证”制度。促进我县文化审批按照便捷、高效、规范原则，完善工作流程，落实监管责任，依法规范行政审批工作。
2、制定权力清单，规范行政审批行为。我县根据省文化厅等部门市场行政审批事项清单，明确审批项目、设立依据和审批层级。根据文化市场行政审批事项清单，制定我县文体部门权力清单，公布所承担的审批项目、条件、程序和时限，不得擅自增减项目、抬高或降低审批门槛，拖延办理时限。
3、提高审批人员履职能力。通过省、地组织培训等多种方式，努力提升审批人员的业务能力和履职水平。
4、加强巡查检查，规范市场秩序。我县文化市场稽查大队通过经常性巡查检查加强对文化市场管理，发现问题立即整改，目前文化市场运行秩序较好。
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