金安区农村财政管理工作综合汇报_农村社会治理工作汇报

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金安区农村财政管理工作综合汇报

（2010年6月21日）

根据市财政局《关于开展全市农村财政管理工作综合督查的通知》（财农村函[2010]65号）文件要求，我区开展了农村财政管理工作专项检查，现汇报如下：

一、工作开展情况

（一）乡镇财政管理工作开展情况

1、垂直管理和归口管理情况。乡镇财政所是否真正实行县区财政局的垂直管理体制；乡镇财政业务是否明确由县区农村局归口管理。

我区乡镇财政所早在2004年就已经收归区财政局垂直管理，所有人员一律三权在上，2009年乡镇财政所业务划归区农村局管理，2010年局领导研究决定原乡镇街财政所经费业务由办公室管理改为农村局管理。

2、乡镇财政所基础设施建设进展情况。省厅今年计划下达的乡镇财政所办公场所能否按要求完成建设任务，当前存在的问题，下一步如何加大建设力度。

2009年度省厅安排我区新建财政所4个，木厂镇已经完工并投入使用，椿树、施桥、毛坦厂3镇财政所办公楼正在建设之中，按照省厅延长2个月的要求，我区3所确保在8月底前完工，并交付使用。3个所办公楼为三层框架机构，单层6间，有服务大厅、档案室、会议室、办公室等。

3、乡镇财政资金监管工作开展情况。财政部财预[2010]33号和省厅财农村[2010]583号《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》下发后，县区财政部门执行情况，是否按要求制定了具体的实施办法。

根据财政部、省财政厅文件精神，我区下发《金安区乡镇财政项目资金监督管理操作流程》，各个乡镇财政所严格按流程进行操作，财政资金管理有条不紊。为此，《安徽日报》社记者在我区采访时，曾对三十镇财政项目资金监管工作给予高度评价。

4、乡镇财政科学化精细化管理工作开展情况。乡镇财政预算管理、惠民资金管理和发放、非税收入征管、乡财县管、项目资金监督管理、贫困村生产发展互助资金、农村“三资”代理服务、政务服务中心、家电下乡网点垫付直补、民生工程管理等10项业务是否按流程规范操作。

我区乡镇财政管理工作开展的扎扎实实。一是印发了乡镇财政科学化精细化管理工作指导意见，管理制度，印发了14项乡镇财政业务操作流程，制定了《金安区乡镇财政科学化精细化管理考评办法》；二是实行乡镇财政科学化精细化联络员制度，成立了金安区财政局乡镇财政科学化精细化工作领导小组；三是在金安区财政局网站开设“乡镇财政科学化精细化”专栏，加载各级文件和制度，及有关培训材料。编印《金安区乡镇财政科学化精细化制度汇编》，方便广大财政干部学习和掌握。四是切实做好乡镇财政科学化精细化管理试点工作。三十铺镇、城北乡、望城岗街道为试点单位，配备了双色电子宣传屏、触摸屏电脑、乒乓球桌等设备。五是接待了多批次省内、外同行参观学习。

（二）惠民补贴资金管理和发放情况

1、打卡发放情况。各项补贴资金打卡发放是否及时准确；城镇居民补贴资金是否按要求全部纳入“一卡通”发放范围；补贴对象是否真实，公示是否到位；是否按要求建立了手机信息发布平台；各项发放清册是否齐全完整；补贴项目简称打录是否完整清楚；年终是否发放明白卡。

截止上半年，金安区累计发放各类财政补贴农民资金1.12亿元，补贴对象累计50万人次或户次。补贴项目主要有城镇低保资金、村干部工资、农村低保金、五保救助资金、优抚（抚恤）资金、库区移民后期扶持资金等。另外还有种粮农民粮食直补资金、农资综合直补资金、国营农业场粮补资金及种粮大户粮补资金、灾民建房补贴资金、小额贴息补贴资金、蔬菜奖补资金、能繁母猪保险理赔资金、汽车摩托车下乡补贴资金、中职生国家助学金、贫困学生“两免一补”资金等。按照省、市农村局的要求，我们还将城镇居民补贴资金也纳入到“一卡通”打卡发放。各项补贴资金全部能够及时足额发放到位。区农村局首先制定了《金安区城镇居民补助资金打卡发放操作办法》，下发城区三个街道财政所，指导城镇居民补贴或补助资金的打卡发放。主要有城镇居民最低生活保障资金、城乡医疗救助资金、未参保集体企业退休人员基本生活补助、大中型水库移民后期扶持资金、计划生育奖励扶持资金、优抚和抚恤资金、失地农民养老金等。为了加大补贴资金发放的透明度，使广大受补对象户能及时了解并领取各类补贴资金，按照省、市农村局的要求，我们与电信公司签订了短信平台代发合同，首批十万条。在每批次补贴资金信用社代发成功后，我们都能及时以短信平台的方式群发至各补贴资金相关人员及补贴对象户的手机上。我们与北京海岸讯通科技发展有限公司安徽分公司签定了“移动信息服务合同书”，定期或不定期为广大涉农对象户发放短信，告诉其信用社所发资金名称及金额，每条6分钱，我们签定了10万条合同，目前已经发放6万多条。各类补贴资金在发放前，都能按要求公示，接受群众的监督。每批次补贴资金发放时，我们都严格按照省厅与信用社联合制定的简称打录，准确清晰、简单明了，群众非常满意。各类补贴资金在发放前都能按照规定在村或社区公示，接受群众的监督。年终我们将以明信片的形式，将全年的补贴资金发放情况发到每个受补对象户手中。

2、制度建设情况。是否建立健全各项规章制度；与县级代发金融机构是否签定协议书。

我区建立健全了涉农资金发放的各项规章制度，并以财政局文件下发到乡镇街财政所，同时，为了便于财政所同志学习，我们在文件汇编中全文进行了录入，在金安区财政局网站专栏中也全文录入文件内容。为了确保每年的补贴资金顺利、及时发放，年初我们都与六安市郊区联社签订代发合同，明确双方的权利与义务。

3、基础工作。发放数据上传情况；县乡是否建立完整的会计账簿或辅助帐；“千村万户”动态监测调查工作实施情况（省厅财农村[2010]219号文件贯彻落实情况）；资料是否规范建档。

在财政所上报补贴资金代发数据的同时，我们还要求财政所上报上传数据，区农村局对上传数据进行审核，主要是审核发放的指标是否正确、对应的资金号是否准确、发放时间是否填写。然后导入安徽省财政补贴资金管理系统汇总版，再上传省厅。目前已发放完毕的各类补贴资金特别是种粮农民粮食补贴资金数据已同步全部上传，其它财政补贴资金上传率为99.5%。

区农村局和各乡镇街财政所都能按照安徽省财政补贴资金会计核算办法的要求设立帐簿，建立总账及核算到补贴项目及村的明细帐，并按时上报月报表，年终进行财政补贴资金的决算工作。

按照财农村[2010]219号文件要求，金安区于4月成立了财政补贴农民资金“千村万户”监测调查组，并于5月及6月分别在省随机确定的各乡镇街重点监测村开展了财政补贴农民资金“千村万户”调查活动。调查结束后，撰写了调查报告已上报省、市农村局。

各类补贴资金发放的文件、资料及补贴清册、花名册能装订整齐，按照文书及会计档案管理的要求，及时归档。

（三）契税和耕地占用税征收管理情况

1、收入完成情况。1-5月份“两税”收入征收实绩和全年预计完成情况。

6月12日，我局入库两税405万元，上半年已经入库两税844.7万元，超额完成全年两税任务。2010年我区契税征收任务为700万元，比2009年500万元增加40%。1至6月我区累计完成两税844.7万元，其中：契税393.2万元，耕地占用税451.5。超任务144.7万元，实现了时间过半，任务超额完成的可喜局面，实现了跨越发展。预计我区全年两税收入将突破千万元大关

2、“两税”征管规范年活动开展情况。

为进一步规范和完善耕地占用税、契税征管工作，根据市财政局《关于在全市开展两税征管工作规范年活动的通知》（财农村[2010]119号）文件精神。区财政局区局决定成立活动领导小组。党组书记、局长汪国庆任组长，党组成员、纪检组长刘学军，农村局长周本旺为副组长，机关各股室负责同志为成员；领导组下设办公室，设在农村局，具体负责全区“两税征管工作规范年”活动的组织与协调工作。周本旺任办公室主任，高乾俊、李永增、吴锐任副主任。为开展好此项活动，区局制定了活动方案。

3、政策执行情况。是否按照税法要求进行征收和管理，县区有无擅自出台两税征管的违规文件或政策。

我区在契税征收过程中严格按照税法要求进行征收和管理，一律做到先税后证。

4、协税护税情况。与国土、房产等相关部门配合、协调，建立协税护税制度等情况。

我区与国土、房产部门配合密切，关系协调。我局在两税征管工作中充分调动土地、房产部门的积极性，形成两税征收的合力；同时加大宣传力度，多渠道开展宣传工作。年初，区农村局印制宣传资料20万份，户均一份，真正做到了宣传到户，人人皆知。同时，开通了短信宣传平台，全面及时发布两税征收信息。

二、下步打算

1、继续做好新建乡镇财政所建设，严把质量关，确保在8月底前完成椿树、施桥、毛坦厂三个财政所建设，并及时投入使用。同时，积极争取2010年省厅乡镇财政所建设指标，安排淠东、翁墩、清水河等乡镇街财政所建设。

2、继续做好乡镇财政科学化精细化工作。除3个试点乡镇街外，将完善木厂镇、椿树镇、施桥镇、毛坦厂镇、东河口镇、双河镇、中店乡、马头镇财政所建设，为上述8个财政所统一配置电子屏、触摸屏电脑，乒乓球桌等设备。

3、继续做好涉农资金发放工作，规范城镇居民“一卡制”发放工作。做好下半年“千村万户”调查工作，在规定时间内完成任务，上报省厅和市局。

4、继续做好两税征管工作，在半年完成全年两税任务的基础上，力争全年两税任务突破一千万元，实现历史新高。

金安区农村财政管理局 二0一0年六月二十一日