向鸡西市委政法委汇报材料1月_关于情况汇报市政法委

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向鸡西市委政法委汇报材料

虎林市人民法院 2011年1月12日

各位领导:

下面，我简要汇报一下我院重点工作开展情况。

一、2010年工作情况

今年以来，我院按照市委政法委的安排部署，以开展司法管理年活动和“人民法官为人民”主题实践活动为载体，结合实际，充分发挥服务职能，全面推进了社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为虎林经济社会发展提供了强有力的司法保障。

（一）高度重视，精心组织，迅速启动推进。

年初，根据鸡西政法委和市政法委的要求，我院高度重视，迅速行动，制定了《三项重点工作方案》和《公正廉洁执法实施方案》，明确了工作任务，落实了工作责任，细化了工作措施。成立了由党组书记、院长任组长，班子成员任副组长，各庭室负责人为成员的领导小组，在全院形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、部门领导具体抓的工作格局。组织全院干警召开了“虎林法院开展„三项重点工作‟暨司法管理年活动动员大会”，对化解矛盾纠纷、维护社会稳定、提升队伍素质、规范执法行为等工作做出了具体要求。建立了宣传栏，张贴了活动宣传图片，并在中国法治新闻网、鸡西日报、省高院《龙法政工》等各种新闻媒体、刊物等刊发各种宣传稿件233件。同时，我院还组织全体干警结合本职工作，以做好三项重点工作、服务经济发展、创建一流队伍等为题，开展了问卷调查，认真查找了活动中存在的问题和不足，分析了原因，进一步落实了主管领导牵头、责任庭室包抓、专人负责的责任制，并将其纳入年度目标管理考评，增加分值

比重，增强了全院干警工作的积极性和主动性，有力地推动了“三项重点工作”的深入开展。

（二）突出重点，落实措施，工作成效明显。

我院把三项重点工作紧紧抓在手上，采取有效措施，认真完成各项任务，三项重点工作取得了明显成效。2010年，共受理各类案件2333件，审结2294件，结案率98.3%。

1、坚持服务人民群众，贴近各类纠纷源头，注重矛盾化解。坚持以辖区群众实际需求为导向，立足于和谐司法，遵循“调解优先、调判结合”工作原则，紧贴产生矛盾纠纷的最前沿，加大调解、和解工作力度，确保案结事了、定纷止争。一是狠抓矛盾纠纷化解。按照“调判结合、案结事了”的要求，坚持把调解工作贯穿于民商事案件审判的始终。2010年，共受理民商事案件1246件，审结1242件，结案率为99.7%。在审结的1242件案件中，调解和通过调解撤诉案件达到891件，占审结案件的71.7%。二是妥善处理涉法涉诉信访。高度重视涉诉信访工作，制定了信访工作目标管理考核办法，采取领导包案、妥善化解、积极引导、强力稳控等措施，努力化解矛盾。先后对单秀英、温暖等疑难上访案件召开听证会5次，通过司法救助化解信访案件7件。对3人6起缠访、无理访案件层报省高院确认，实现了“化解一批、确认一批”的工作目标。涉诉信访工作通过了省委政法委和省高院的联合验收。三是积极参与“大调解”体系建设。抓住鸡西政法委和市政法委推进“大调解”体系建设的契机，与各行政机关、各乡镇密切合作，积极推进“大调解”工作机制建设，充分发挥立案庭信访窗口和基层法庭的调解作用，将矛盾化解在开庭审理之前。与市司法局共同建立了“调解中心”，重点对诉讼前的民事案件进行调解，达不成协议的再转交立案庭处理。调解中心成立以来已调处纠纷13起，调解标的6.31万元。

2、坚持服务发展大局，贴近社会管理前沿，注重服务创新。紧紧

围绕虎林市委中心工作，认真解决服务中存在的各种突出问题，以积极主动的司法服务为经济发展保驾护航。一是宽严相济严惩刑事犯罪。全年共受理刑事案件122件，审结122件，结案率100%，判处人犯147人。坚持“严打”方针不动摇，从重从快打击了一批盗抢犯罪、团伙犯罪，有8名人犯被判处5年以上有期徒刑。对累犯、惯犯、共同犯罪的主犯和首要分子，以打击为主；对未成年人犯罪、过失犯罪、初犯、偶犯等，以教育感化为主，依法适用非监禁刑，缩小社会对立面，有效维护了社会稳定。二是多措并举力克执行难题。坚持开展集中清理执行积案活动，主动与政府有关部门加强协调，灵活采用集中执行、专项执行、联合执行等方式，实行社会整体联动，齐心合力解决“执行难”。全年共受理执行案件464件，执结429件，执结率92.4%，执结标的2578万元。特别是在春节和“七.一”前夕执结的两起拖欠农民工工资案件中，执行干警坚持特案特办，加班加点，数次召集双方当事人进行执行和解，最终为30名农民工执行回工资19.75万元，并采取集中兑付的方式，安全高效地维护了农民工的合法权益。三是积极主动参与综合治理。充分发挥社会治安综合治理成员单位的职能，选派业务突出的法官，参与了市“五五”普法宣传教育活动，并通过公开审理、以案讲法等形式，体现了审判工作的法制教育功能。同时，积极组织开展了“访企业、提建议、促发展”专项司法服务活动，先后走访了连珠山水泥厂、清河泉生物质能源热电公司、农业银行、永信房地产开发公司等17家企业单位，提出司法建议28条，为企业发展提供了良好的司法服务。四是认真落实各项便民举措。进一步修订完善了《虎林法院二十六项便民措施》，规范了干警办案流程，提高了为民执法意识。针对农村实际，加大简易程序适用力度，采取合并审理、巡回审判等形式，就地调解、就地解决纠纷，减少当事人讼累，并对确有经济困难的当事人，依法予以减缓免交诉讼费。2010年，我院共为当事人减缓、免收诉讼费26.97

万元。五是及时完成市委交办工作。积极参与市委确定的包乡扶村工作，筹集资金10多万投入到村屯造林绿化、环境整治工作当中，为新农村建设添砖加瓦。积极参与全市畜牧业发展，筹资3万多元与杨岗镇政府合作共同养殖奶牛25头。坚持以大局为重，调集警力、车辆参与了市委、市政府组织的“乌苏里江民间摄影艺术节”安全保卫工作，做到了令行禁止、吃苦耐劳，出色地完成了安保任务。

3、坚持推进队伍建设，贴近各个执法环节，注重公正廉洁。以开展“人民法官为人民”主题实践活动为载体，不断加强干部队伍建设，大力推进公正廉洁执法，干警执法能力、执法水平不断提高。一是加强思想政治建设。组织开展了“解放思想、构建开放虎林大讨论活动”，进一步转变了不适应发展的司法理念、工作方法和办案习惯，查找并纠正了在执法理念、宗旨意识等方面存在的问题，坚定了正确的政治方向。以开展“创先争优”活动为抓手，深入学习领会党的十七届五中全会精神，干警的大局意识、责任意识、为民意识得到进一步增强。二是加强司法能力建设。围绕建设“学习型”法院，组织法官赴外地优秀法院，学习先进的审判理念、办案方式和管理经验，开阔了视野。鼓励干警岗位成才、参加司法考试和晋级考试，全年安排50余名干警参加了上级法院和有关机关的学习培训。紧密结合工作实际，通过开展争做办案标兵、调解能手等竞赛活动，及时总结推广审判执行工作中行之有效的方法，提升了法官的司法能力。三是加强司法作风建设。严格执行《法官职业道德》和《法官行为规范》，通过规范考勤、着装、开庭和司法礼仪等措施，强化细节管理，改善服务态度，加强文明创建，干警的司法作风得到进一步转变。认真贯彻落实市委加强机关作风建设会议精神，对干警中存在的“懒散、漂浮”等问题进行了治理，机关作风明显改进。四是加强党风廉政建设。坚持从严治院，从严治警，全面落实党风廉政建设责任制。制定了廉政监察员、特约监督员聘任管理办法和

工作职责，在院中层干部中聘任了10名兼职廉政监察员，对干警廉洁执法进行内部监督；在人大、政协、纪检以及企业、街道等单位部门中聘任了10名特约监督员，加强对法官及干警警风警纪的外部监督，有效防止了“人情案、关系案、金钱案”的发生。全院干警没有发生违法违纪问题。

（三）科学统筹，建章立制，规范司法管理。

今年，我院在加强审判执行工作的同时，以公正高效履行司法职能为目标，统筹兼顾，积极开展了司法管理年活动，进一步规范了司法管理行为，促进了各项工作的开展。一是完善监管制度。建立了以质效考评和绩效考评为核心的目标管理体系，修订了涉及法官、书记员、综合人员、司法警察等不同岗位的10个方面的质效、绩效考评办法，明确目标，量化分值，加强审判监督和日常工作考评，促进了案件收结平衡和办案质量的提高。2010年，全院案件综合结案率、调撤率、执结率进一步提高，上诉率、改判率和信访率有所下降。二是严把监管环节。加强对审判时限管理、庭审质量管理、实体判决管理、裁判文书管理、案件执行管理等环节的监管。充分利用已建成的局域网和内部专网，将案件从立案到开庭审理、结案、归档等各个环节，及时录入计算机，强化案件流程监督。严格审判、执行前的监管，对采取强制措施和判决的案件，实行由业务庭长、主管副院长的层级把关审批程序，把好审核关。三是严格案件评查。以省高院开展“万件案件大评查活动”为契机，对刑事、民事、行政、执行等各类案件进行了评查，坚持一案一表，逐案打分。对评查出的问题不护短、不遮掩、不敷衍，敢于“亮丑”。全年共评查各类案件741件，对上级法院确定的54起案件逐案进行了重点评查，无违法超审限案件，对存在的案件瑕疵进行了整改，并按照目标管理考核办法，对案件承办人、庭室负责人予以经济处罚，促进了办案质量的提高。

二、存在的问题与下步打算

我院2010年各项工作取得了一些成绩，但与市委政法委的要求相比还存在一些差距和困难：一是司法审判水平有待进一步提高，仍有少数案件质量不够好、效率不够高；二是个别审判人员还存在大局观念淡薄、服务意识不强、工作作风不实等问题；三是少数案件执行周期过长、执行环境欠优、执行难度较大等问题客观存在，等等。下一步，我们重点做好以下四个方面的工作:

一是在深化思想认识上下功夫，增强工作的自觉性。坚持把开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法作为一项重大的政治任务来抓，确保三项重点工作不搞形式，不走过场，取得成效。

二是在强化队伍建设上下功夫，全面提高干警的整体素质。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，通过早会学习、“大练兵、大竞赛”、召开观摩庭、举办培训班、法律文书展评、疑难案例研讨等多种形式，全面加强队伍的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设，努力建立一支高素质的法官队伍。

三是在加强监督上下功夫，促进公正廉洁执法。进一步落实定期向党委、人大、政法委汇报工作制度，加强监督部门的联系，积极监督部门人员观摩庭审，广泛听取和认真落实意见和建议，确保法院依法正确履行职责，营造风清气正、廉洁奉公的良好氛围。

四是在完善考评机制上下功夫，努力提高案件质量。深入开展“司法管理年”活动，进一步完善工作考评制度，将案件结案率、调解率、简易程序适用率、平均审限、二审维持率、发改率、上访申诉率、再审改判率等各项具体的考核目标落到实处，将以上量化指标的考核结果记入干警《执法档案》，通过制度化、规范化的管理手段促使案件质量明显提高。

以上汇报，请批评指正。