沿滩区人民政府一事一议汇报_一事一议乡镇互查汇报

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自贡市沿滩区

关于一事一议筹资筹劳专项清理工作的汇报（草稿）

尊敬的省联合检查组各位领导：

根据省农业厅、省财政厅、省监察厅、省纠风办《关于开展一事一议筹资筹资劳专项清理工作的通知》（川农业

【2011】193号）和自贡市农牧业局、财政局、监察局、纠风办的统一安排，我区精心布置、积极动员、多方配合，自查与抽查相结合，顺利推进全区一事一议筹资筹劳专项清理工作。现将清理情况进行汇报。

一、全区一事一议筹资筹劳工作开展情况

全区有13个乡镇169个村93122农户，总人口33.67万人，劳动力21.14万人。

2009年至2011年我区开展一事一议筹资筹劳涉及13个乡镇136个村（其中2009年没有实施一事一议财政奖补项目，统计数据只包括2010年和2011年的数据），受益农户 1

48274户，受益人口18.07万人。筹资金额1952.85万元，其中：财政奖补1656万元；筹劳95.8万个工日。新建、改建村内道路333.38公里，其中：村道硬化48.72公里，泥结碎石路91.08公里，毛基路179.69公里，便民路13.89公里。新建、改建山平塘151口，新建囤水田144口，新建渠道11.38公里，人饮工程3处，涵洞2座，石堰6座，蓄水池15座，提灌站2座。村内绿化栽植树木3.3万株。

二、全区筹资筹劳专项清理开展情况

（一）成立机构、合理部署。为深入贯彻落实专项清理工作，区农牧林业局、财政局、监察局、纠风办联合下发了《沿滩区关于开展一事一议筹资筹劳专项清理工作的通知》（自沿农牧林【2011】174号），区成立了一事一议筹资筹劳专项清理工作领导小组，组长由政府分管领导担任，成员由区农业、财政、纪检监察等部门人员组成，办公室设在区农牧林业局负责具体工作。

（二）明确责任、认真清理。

全区各乡镇按照要求，分别成立了清理机构，落实了清理人员、制定了清理方案，对本乡镇开展的一事一议筹资筹劳项目认真进行自查清理，已上报了自查清理的总结。

区农牧林业局牵头，区财政、监察配合等部门从2月1日开始对沿滩、卫坪、永安、富全四个乡镇进行了抽查。区农牧林业局重点清理了一事一议筹资筹劳的民主议事程序、民主议事范围、民主议事筹资筹劳限额等内容，区财政局重点清理了财政奖补资金的到位和使用情况，区监察局、纠风办重点注意违规项目的查处。

三、全区一事一议筹资筹劳专项清理自查情况

经过乡镇自查和区级抽查，全区一事一议筹资筹劳工作不存在超出议事范围、违反民主议事程序、超过限额标准的议事项目，也未发生平调或挪用筹集资金及财政奖补资金等违规违纪事件。主要特点有：

（一）强化宣传、程序合法。全区实施一事一议项目的村组均按程序召开了村民大会或户长会，形成了会议记录和到会人员签名单。

（二）讲究筹资筹劳标准、以村民接受为基础。各一事一议项目以《四川省人民政府办公厅关于加强一事一议监督指导、推进村级公益事业建设财政奖补工作的通知》（川办发[2011]29号文件为标准组织筹资投劳，政策公开，宣传到位，以村民乐意接受为基础举办集体公益事业项目。全区没有因为一事一议项目工作的推进而发生新增基层债务的情况，也没有因为一事一议项目建设而发生村民上访投诉的事件。

（三）制定切实可行的实施方案。各项目村组根据各自的实际均制定了实施方案，明确了实施主体、责任人，筹资方案、资金管理、材料采购等具体方案。

（四）建立财务管理制度、加强了监管。筹集的资金均建立了转账，实行专人管理，专款专用，坚强了财务监管，民主理财小组成员对筹资和物资采购进行全过程监管，同时对筹资和项目实施标准均进行公示，确保公开透明。

（五）制定了管护措施。各项目单位按属地原则制定了相应的管护办法，明确专人管护，避免了重建轻管的现象发生。

（六）资料整齐，整理规范。2010年全区一事一议项目按乡镇为单位按程序收集整理资料并装订存档，2011年全区一事一议项目按工作计划在3月底验收结束，区财政局和农牧林业局联合下发《关于做2011年村级公益事业建设一事一议奖补项目工程验收及资料归档工作的通知》自沿财（2012）48号文件对各乡镇2011年项目资料归档提出了明确要求，在2011年全区一事一议项目验收完成后，资料会比2010年整理得更好。

四、开展一事一议筹资筹劳项目工作成效明显

（一）群众生产生活条件得到明显改善。通过一事一议财政奖补项目的实施，有效解决了村民行路难、灌溉难等问题，改善了农业农村设施和条件，使群众的生产生活条件得到了明显改善，深受广大村民的欢迎。

（二）农民建设公益事业的积极性明显提高。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了农民群众最关注、最

期盼、最现实的问题，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众的积极性。一事一议是村民自愿、民主决策，真正把政策交给基层、交给群众，是群众“自已办自已的事”，激发了群众投资投劳建设公益事业的热情，由过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。如兴隆镇光辉村、陈湾村实施财政奖补项目，完成了村道硬化，村民多年的夙愿得以实现。

（三）干群关系明显密切。推广一事一议工作，基层干部下村组贯彻落实政策，办成了许多村民多年想办而办不成的事，老百姓得到了实实在在的实惠，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。

（四）民主议事工作机制明显形成。一事一议工作从制度上明确议事范围，规范议事程序，严格议事管理，把事议到群众的心坎上，进一步激发和调动了基层干部与农民群众在村级公益事业建设中民主议事、定事、办事、管事的积极性，民主议事的工作机制明显形成。

（五）公益事业建设多元化投入机制明显完善。过去，办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资投劳，没有村级积累投入，没有社会赞助，没有财政奖补，通过实施一事一议财政奖补政策，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了社会资金投入。富全镇舒庵村一个体老板在村内水泥道路一事一议项目建设的基础上捐资新建2公里折合投资60万元。

五、问题或困难

1、个别一事一议项目议事规程不完善。比如议事会议人员范围不广泛。

2、少数一事一议项目有的村民知晓程度低。没有参会的人员和非经办人员不很清楚。

3、创新整合有难度。

六、下步打算：

1、对镇村两级一事一议工作人员加大培训力度，特别是村一级工作人员。一事一议项目推动的关键在村上，村上的工作人员在项目规划、实施方面有决定性作用，村上工作人员对政策理解、把握水平只有通过培训学习来逐步提高。

2、在稳定和谐的前提创新工作，充分利用一事一议政策优势改善农村基础设施条件。

总之，一事一议政策对农业农村是一个好政策，政策的实施对我区农业、农村带来了看得见，摸得着效果，我们作为政策的实施者也要清醒地看到存在的问题和不足，在下步工作中，我们将认真总结经验，完善不足，结合实际，创新工作思路，加大工作力度，进一步把一事一议财政奖补这项惠民工作做好，做实，让上级满意、让基层满意、让群众满意！

二○一二年二月二十九日