阿克苏地区民政工作汇报(自治区民政厅调研组)_民政局中国梦阶段总结

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阿克苏地区民政工作汇报

尊敬的自治区民政工作检查组各位领导：

金秋十月，硕果满枝。值此丰收时节，我们高兴地迎来了自治区民政工作检查组的各位领导莅临阿克苏调研指导工作。首先，我代表中共阿克苏地委、阿克苏地区行署和地区民政战线广大干部职工对调研组各位领导的到来表示热烈的欢迎！对上级民政部门多年来对阿克苏民生和民政事业的关心、关注和大力支持表示衷心的感谢！借自治区检查组来阿检查民政工作之机，现就阿克苏地区基本情况和民政工作有关问题汇报如下：

一、阿克苏地区基本情况

阿克苏地区位于新疆天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积13.25万平方公里，东接巴音郭楞蒙古自治州，南隔塔克拉玛干沙漠与和田地区相望，西南连接喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州，西北同吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦共和国接壤，北以天山为分水岭同伊犁哈萨克自治州交界。全地区辖8县1市，84个乡镇、48个国营农林牧场。新疆生产建设兵团农一师及所属阿拉尔市和16个团场分布在地区境内。全地区总人口242万，由36个民族组成，其中少数民族和汉族分别占74.34%和25.66%，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居地区。

阿克苏地区气候宜人、物产丰富、历史文化底蕴丰厚，素有“塞外江南”、“瓜果之乡”、“歌舞之乡”的美誉。各族

复任务以及城市流浪乞讨人员、流浪未成年人的救助管理工作。目前，地区社会福利院共有在院老人228名。地区康宁医院收治各类精神病患者617名（实际在院治疗388人，带药回家治疗229人）。地区儿童福利院收养孤儿337名。地区救助管理站年平均救助流浪乞讨人员400余人次，流浪未成年人200余人次。

各县（市）均有民政局和敬老院，库车县还设有儿童福利院、救助管理站，拜城县有儿童福利院，阿克苏市、乌什县、新和县儿童福利院正在建设中。各乡镇设有民政办公室，配备了1-3名民政专干（低保专干）。全地区现有城镇社区109个，其中：阿克苏市40个，库车县29个，沙雅县10个，新和县6个，拜城县7个，阿瓦提县7个，温宿县6个，乌什县5个，柯坪县2个；婚姻登记机关34个；殡葬管理所8个，殡仪馆（火化场）2所（均为私营）；经营性公墓10处，规划面积2566亩；公益性墓地1585处，规划面积73486亩。八县一市民政系统（含敬老院）共计核定编制395人，现实有工作人员472人，其中：行政人员90人，事业编制人员263人，聘用人员119人。

作为地委、行署领导下的综合职能部门，我局主要根据国家、自治区关于民政工作的方针、政策和法律、法规，研究制定全地区民政事业中长期发展规划和年度工作计划，组织实施和监督指导全地区有关民政工作政策、法规和任务的落实。全面做好抗灾救灾、城乡社会救助、社会福利、双拥优抚安臵、基层政权和社区建设、婚姻登记、殡葬管理等各项工作，确保地区民政事业全面健康发展、进步。

4年古尔邦节和2012年春节前再次对城镇特困人员进行生活救助，救助对象以民政局发放的《特困救助证》为准，以生活救助为主，根据2002年地区行署下发的[2002]35号文件精神，按每人每年400元的标准给低保对象中的特困人员分两次给予救助。

（四）进一步完善各项救助政策，健全管理体制与运行机制、夯实救助工作基础，提高救助工作效益。结合当前维稳工作要求，研究制定相应的救助措施，进一步做好城乡医疗救助工作，针对目前个别县（市）医疗救助资金沉淀的问题，各县（市）可根据各自情况，适当提高救助标准，切实解决困难群众看病贵、看病难的问题。同时积极简化救助程序，改进工作方法，提高工作效率，确保农牧区医疗救助工作公开、公平、公正进行。

四、社会组织党工委组建情况

（一）强化组织领导，推进社会组织党工委创建工作深入开展。根据自治区党委组织部要求，经地委批准，阿克苏地区于2010年7月成立了社会组织党的工作委员会。党工委自成立以来，以创先争优活动为契机，紧紧围绕地区中心工作扎实有效地推进地区社会组织党建工作。目前，全地区八县一市除新和县以外均组建了社会组织党工委。

（二）加强经验交流，推动社会组织党组织百日创建工作全面完成。地区社会组织党组织百日集中组建活动领导小组与新社会组织党工委同时成立，之后多次召开专题会议，制定实施方案和指导意见，明确组建目标，层层动员，对社

78中央和自治区补助123万元，地方财政投入42万元）。建筑面积1000平方米，设45 张床位，9月已开工建设，截止9月底已完成主体工程的30%。

3、阿瓦提县阿依巴格乡敬老院：总投资161万元（其中：中央和自治区补助126万元，地方财政投入35万元），建筑面积650平方米，设60张床位，截止9月底主体工程已完成30%，预计11月底竣工。

4、乌什县亚科瑞克乡敬老院：总投资105万元，由中央和自治区全额补助，建筑面积418平方米，设20张床位，于2011年4月初开工，主体工程现已基本完工，计划11月底竣工投入使用。

5、库车县阿拉哈格镇敬老院：总投资530万元（其中：中央和自治区补助424万元，地方财政投入106万元，中央和自治区补贴尚未到位，目前由地方全额垫付），建筑面积3750平方米，设150张床位，截止9月底已完成主体工程的30%，预计11月底主体竣工。

6、拜城县中心敬老院（综合福利院）续建项目：总投资530万元（中央和自治区补助424万元，地方财政投入106万元），建筑面积3500平方米，设300张床位，正在进行前期规划设计，待土地批复下来后即可开工。

2011年，我区完善城乡社会救助水平方面建设项目1个：库车县流浪未成年人救助保护中心，计划总投资312万元，建设规模2600㎡。此项目已于2011年7月开工，现主体工程已竣工，开始内装修及附属工程建设，预计11月底竣工交付使用。

六、其他民政工作完成情况

0及早安排，广泛发动，全力防灾，确保了抗灾救灾各项工作的有序进行。积极向上级争取到位救灾救济资金770万元，并及时下拨到了各县（市），确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝。

（二）城乡社会救助工作进展顺利

1、城乡低保工作。1-9月份，全地区累计发放城市低保资金18227.87万元、907617人次，农村低保资金12326.4万元、共63105户148345人。

2、城乡医疗救助工作。1-9月份，全地区累计资助235591名城乡低保对象和低保边缘户参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和补充医疗保险，资助参保资金达1090.91万元；对因患病个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的102854人进行了第二次医疗救助，救助资金达3764.04万元，较好地解决了弱势群体看病难问题。

3、城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。1-9月份，全地区累计为11617名60周岁城市低保老年人发放补助资金522.765万元；为1968名“五七工”发放补助资金265.68万元。

4、困难群众临时物价补贴发放工作。为100925名城市低保对象，148345名农村低保对象，9940名农村五保对象，2338名优抚对象发放7月8月临时物价补贴2362.98万元。

（三）双拥优抚安臵工作稳步开展。对各县（市）双拥模范城（县）创建活动进行了安排部署；为驻军部队送去了

2场，倡导移风易俗；8月26日至9月10日对地区婚姻收养登记和殡葬管理工作进行了督查。

（六）社会团体和民办非企业登记管理工作规范有序。坚持依法行政，简化办事流程，缩短办理时间。权限内成立社会团体的审批时间，权限内民办非企业单位核准登记、单位变更、注销登记的时间分别缩短至15个工作日和25个工作日，办结率达100%；指导各社会团体依据《新疆维吾尔自治区社会团体开展重大活动报告的规定》进行换届、增设副会长、法定代表人变动、成立会议座谈会等活动，截止目前共完成39件；完成行政服务大厅窗口受理事项的审核、审批和证书发放等工作共226件；于6月9日至15日对地区行业社会团体“小金库”的财务票据、核算、管理进行了检查，截止目前共完成242个社团的“小金库”治理工作。

（七）区划地名管理工作成绩突出

1、行政区划工作。拟定了阿克苏市、温宿县、库车县部分乡镇场行政区划调整方案，对乌什县三个乡撤乡设镇、阿克苏市良种场撤场设乡等行政区划调整方案提出了审核意见，阿克苏市良种场撤场设乡方案已经地区行署批准并上报自治区人民政府；对于地区人大工委提出的有关阿克苏地区地改市、库车县撤县设市等行政区划调整工作设想给予了答复。

2、行政界线管理工作。完成了阿克苏地区与和田地区行政界线联检工作；完成了2011年度温宿县与拜城县、温

七、存在的问题和不足

（一）困难群众冬季生活安排资金短缺，目前尚有较大缺口需要上级部门给以解决。

（二）新社会组织党工委虽已成立，但缺乏专职人员开展相关工作，党工委职能需进一步规范。

（三）个别县（市）社会福利建设施工进度缓慢，项目资金缺口困难急需解决。

（四）农村散居五保对象供养标准偏低；个别县（市）五保对象集中供养率偏低。

（五）个别工作人员业务能力不强，工作技能单一，不能顺应实践发展对民政工作的要求，这在一定程度上限制了民政工作的发展进步。

八、2012年工作打算

（一）积极做好救灾救济工作。认真落实《阿克苏地区自然灾害救助应急预案》，进一步树立抗大灾的思想，做好资金和物资准备，千方百计地安排好灾民生活，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住，保持灾区社会稳定。

（二）进一步抓好双拥优抚安臵工作。积极协调并组织实施春节、“八一”拥军优属慰问活动；开展内容丰富，形式多样的军民共建、共创活动；继续加大地直退役士兵安臵的力度，安臵率达到90%以上；努力解决优抚对象生活难、住房难、医疗难等问题，推动双拥优抚安臵工作稳步发展。

（三）继续加强城乡居民最低生活保障工作。进一步做好低保对象的动态管理，增加保障资金投入，提高保障对象补助金额，切实做到应保尽保，分类施保。

（四）大力推进村民自治和社区建设工作。积极配合有关部门加大“和谐社区”创建工作力度；加大村务公开民主管理工作的指导力度，逐步建立起规范的乡镇政务公开和村务公开工作机制。

（五）推进社会福利和社会事务和谐发展。认真做好婚姻、收养登记和殡葬管理工作；全面落实《农村五保供养条例》，做好农村五保供养工作；结合落实浙江对口援建民政项目，积极推进地区社会福利基础设施建设。

（六）加大民间组织登记管理工作培育规范力度。深入开展民间组织自律与诚信建设活动；依法加强社会团体和民办非企业单位的登记、变更、注（撤）销和年检工作，简化登记手续，提高办事效率。

（七）推动社会组织党工委党建和管理工作迈上新台阶。一是指导地区社会组织各业务主管单位按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，继续做好建立党组织工作，重点抓好行业协会建立党总支、党支部工作。二是围绕“为民服务、创先争优”、典型选树和“向党的十八大献礼”等活动，推进地区社会组织创先争优活动深入扎实的开展，力争多出亮点、多出经验。三是充分发挥地区、各县(市）社会组织工委依托民政部门开展工作的优势，坚持培育发展和监督管理并重的方针，建立地区社会组织党建与

7立健全详细的流浪儿童档案；探索建立救助保护工作长效机制；对家长、儿童辅导老师、社区干部、社区自愿者队伍进行强化培训，对流浪未成年人进行技能培训等。

自治区民政厅检查组此次来阿克苏检查工作，既是对我区民政工作的一次重要检阅，也是对我们工作的鞭策和鼓舞。我们真诚希望调研组各位领导对我们的工作提出宝贵的意见，以便我们在工作中不断地改进，不断地提高。

新的形势、新的任务，对民政工作提出了更高更新的要求。虽然在现阶段的工作中，我们做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离上级领导的要求和人民群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，贯彻落实国务院、上级民政部门文件精神及安排部署，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，完善服务体系，强化基础管理，提升工作效能，努力推动地区民政事业跨越式发展，为构建社会主义和谐社会，建设富裕文明和谐阿克苏做出新的更大的贡献。

以上汇报若有不妥之处，敬请各位领导批评指正。再次欢迎各位领导来阿克苏检查指导工作，祝各位领导在阿期间身体健康，生活愉快！