三级联创四到基层工作情况汇报_四城联创的工作汇报

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“三级联创四到基层”工作情况汇报

岳麓区人口计生局

（2011年9月）

近年来，我区按照《长沙市计划生育“三级联创四到基层”工作实施方案》的要求，坚持以计划生育“村为主”为基础，以计划生育村（居）民自治为核心，以创建计划生育优质服务模范村（社区）、先进村（社区）、合格村为载体，区、街（乡、镇）、村（社区）三级联动，切实加强基层基础工作，取得了一定的成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，促进创建联动

按照全市“三级联创四到基层”工作的统一部署，我区积极响应，高度重视，将其作为加强计划生育基层基础工作的重要举措，全面构建计划生育“市指导、县考核、乡负责、村落实”的工作格局，实现工作重心下移。

1、成立机构。成立了以区委副书记为组长的“三级联创四到基层”工作领导小组，及时制定、下发《岳麓区计划生育“三级联创四到基层”工作实施方案》及争创的标准和要求，多次召开专题工作会议，对 “三级联创四到基层”工作进行具体部署。各街道、乡（镇）也相应成立了“三级联创四到基层”工作领导小组，并制定切合实际的工作方案，切实加强了对此项工作的组织领导。

2、落实责任。将“三级联创四到基层”工作作为一项重要 1

内容列入计划生育年度考核评估，坚持每年年初召开一次专题工作会议，年中组织一次专项检查，年终结合综合目标考核进行一次专项考评；建立区级领导、人口计生局领导、人口计生局干部联系街道、乡（镇），街道、乡（镇）负责同志包社区（村），社区（村）干部包片的计生工作责任制，将联点单位创建工作成效直接与个人的绩效考核、评先评奖、晋职晋级挂钩。

3、理顺思路。为了更好地贯彻市关于开展“三级联创四到基层”工作的有关精神和部署，帮助基层进一步理清工作思路，区“三级联创四到基层”工作领导小组经常深入一线，督促、指导街道、乡（镇）制定、完善“村为主”工作机制，进一步明确村级在人口和计划生育阵地建设、宣传教育、信息管理、技术服务、流动人口管理等方面应承担的工作任务以及村（社区）书记、主任，支村（社区）两委成员和村（社区）计生专干应履行的计生工作职责，科学制定对村（社区）的考评办法，落实兑现有关奖惩。实行示范带动，适时组织现场参观交流，在全区上下营造一种比、学、赶、超的工作氛围，促使基层各单位自觉落实“三级联创四到基层”工作要求，积极开展计划生育优质服务模范村（社区）、先进村（社区）、合格村（社区）的创建活动。

二、夯实工作基础，提升联创能力

1、加强基础管理。通过层层召开动员会、座谈会等形式，广泛宣传“三级联创四到基层”工作的重要意义、任务目标和职责要求，在全区营造上下联动、层层推动、整体互动的创建氛围。同时，结合计划生育优质服务模范村（社区）、先进村（社区）、合格村（社区）的创建，每年春节前后，在全区范围内组织开展服务育龄群众“百日行”活动，各单位采取悬挂横幅、张贴公开信、出动宣传车、召开座谈会等多种形式，广泛开展生育政策、奖励优惠政策、违法生育责任等内容的宣传教育及上门送生育关怀活动。期间，全区悬挂宣传横幅480余条，发放宣传资料10万余份，出动宣传车17台次，168个村（社区）的政务公开栏按照省定标准全部更新到位。借助创建活动，各单位还采取联户包干等办法，重点抓好了常住人口避孕节育措施落实、重点人群管理及社会抚养费征收等工作，全区符合政策生育率、流动人口管理到位率、育龄妇女避孕措施落实率、宣传品发放到位率、药具发放到位率等指标均达到98%以上，70.83%的村（社区）达到市级先进标准。特别是对2008年新划入的四镇，投入大量人力、物力、财力，强基固本，宣传阵地进一步完善，基础资料进一步规范，基层工作跃上新的台阶。

2、强化督促检查。按照“强基固本，促先帮后，促平衡发展”的总体工作思路，区人口计生局强化了对基层的日常业务指导和督促检查，定期组织人员深入各村(社区)，针对创建工作中一些薄弱环节，采取有效措施，重点突破，促进基层争创工作的深入开展。近年来，全区共接受省、市计划生育工作定性、定量检查及各类专项督查近百次，均取得了较好的成绩。特别是在2010年、2011年省计生委组织的年度定量检查中，被抽查的岳麓街道、银盆岭街道、莲花镇和

观沙岭街道均实现了“零问题”，取得历史性的好成绩。

3、优化基层队伍。主动与街、乡（镇）党政一把手对接，进一步调整、充实基层计生工作力量，街道、乡（镇）新调配了一批工作经验丰富、爱岗敬业的计生办主任。咸嘉湖街道、望城坡街道、含浦镇、莲花镇等单位还通过公开选聘方式，增补、更换村（社区）计生专干50余名，配备村（居）民组计生信息员名。为进一步提高广大计生干部的创优意识和业务水平，每年区人口计生局都要组织对全区各街道、乡（镇）计生干部、村（社区）及企事业单位计生专干进行一次普训，重点对各线业务知识进行讲解，3年来，累计培训达到2000人次，全区计生干部的业务素质明显提高。

三、完善工作机制，增强联创活力

1、建立投入保障机制。为确保“三级联创四到基层”工作有力有效有序进行，坚持把“三级联创四到基层”工作经费纳入区、街财政预算。近3年，区财政投入资金260余万元，专项用于年度评定的先进集体、个人的奖励和村级信息员的补助。各街道、乡（镇）则按村（社区）上年度末育龄妇女数，以人均5-30元不等的标准下拨村级计生工作经费。同时完善计划生育经费管理制度，确保下拨经费真正用于计划生育事业，最大限度的发挥其社会效益。年底，组织对计生工作经费投入、使用情况进行专门的督查、考核。

2、实行分类指导制度。联创工作中，在强化区一级分类指导的基础上，根据各村（社区）的实际情况，明确各街

道、乡（镇）区域内分类指导的工作目标、责任要求、考核标准，强化重点指导、个别指导。通过创建活动，既重点建设了一批具有较高标准的村级模范点，又突出整改了一批工作薄弱的村（社区），以点带面，全区各街道、乡（镇）发展趋于平衡。

3、改革考核评估机制。结合“三级联创四到基层“工作要求，进一步优化考核方式，注重过程考核，突出平时管理，逐步推行动态管理方法，强化不定期的抽检和计生监督员等制度，年度内168个村（社区）全部考核到位。同时，采取对计生工作人员和村级单位双约束的方式，建立村级计划生育奖励机制，设置计生绩效工资和绩效奖金，将村（社区）书记、主任和计生专干的报酬、任免与计划生育工作成效挂钩，实行一年一考核一兑现。

通过开展“三级联创四到基层”活动，在计划生育工作责任、投入、指导、考核等四个方面实现工作重心下移，计生队伍抓人口计生工作的积极性、主动性和创造性不断增强，全区基层基础工作得到大幅提升。在今后的工作中，我们将立足实际，进一步强化工作措施，创新工作机制，努力把“三级联创四到基层”工作抓得更好、更实、更有效。