海南质监分局工作情况汇报张铁网局长_海南政府工作报告

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海南质监分局工作情况汇报

一、基本情况

（一）海南区基本情况

海南区始建于1976年，面积1005平方公里，人口10.3万，是一个典型的工矿城区，矿产资源集中配套，已探明储量的矿产资源有30多种，其中煤的储量20多亿吨，石灰石200多亿吨，水资源充裕，黄河流经境内73公里。经过三十多年的开发建设，现已形成了以能源、煤焦化、氯碱化工生产基地、建材四大支柱产业工业经济框架。2010年GDP的总量123亿，财政收入的18.9亿，全自治区排位19名。

（二）海南分局基本情况

海南区分局成立于1995年，于1999年实现垂直管理，担负着海南辖区内特种设备、标准化、计量、食品、产品质量监督管理和行政执法工作。分局内设两股一室，分别是稽查股、综合股和办公室。分局编制为10名，现有在编人员8名，大学生志愿者2名，平均年龄31岁，大专以上学历9人，其中本科4人，研究生1人。现有区政府提供的办公室6间150平米，执法车辆2台。

二、主要工作开展情况

根据海南区以建材、煤化工和氯碱化工为主的工业结构特点，特种设备数量多范围广危险大，海南区质监分局确立

了以特种设备安全监管为重点，确保食品质量安全的监管思路。

（一）特种设备安全监察

截至目前，我区共有特种设备使用单位69家，锅炉87台，压力容器802台，起重机械488台，厂内机动车辆53台，电梯20部。为确保特种设备运行安全，分局主要采取了以下几项措施：

一是我分局认真落实市局提出的“2011基础建设年”活动要求，进一步摸清家底，健全档案。截至目前已完成辖区内规模以上重点工业企业建档40家。目前，正在进行特种设备数据库核查和建立和健全辖所有区企业的特种设备档案。

二是在夯实基础建设的同时，与工业园区管委会、区安监局、环保局、经信局等相关部门加强业务联系，结合节假日和“安全月”等时机，联合开展了专项检查活动，及时消除安全隐患。截至目前已累计下达特种设备安全监察指令书56份，消除安全隐患83处，有力保障了两会期间的特种设备安全运行。

三是积极配合地方政府招商引资工作，前移服务关口，开展对落户项目的产前便捷服务。针对落地项目，分局组织工作人员投产前深入企业，将技术监督部门需要办理的各种手续尤其是特种设备安装、监督检验、注册登记、操作工持

证、定检周期等方面的规定一并告知企业，并留下咨询服务电话，方便企业咨询，得到了区政府的肯定并连续获得了09和10年度招商引资突出贡献单位称号。

通过上述措施和一线安全监察人员的不断努力，海南区特种设备整体情况良好，两会期间未发生过安全责任事故。

（二）食品质量安全监管方面

海南区建区较晚，人口最少，食品工业的发展也是三区中最薄弱的。目前全区有获证企业5家，产品类别主要为纯净水、白酒和速食玉米。纳入监管的食品加工小作坊51家，产品主要为豆腐、馒头、熟肉制品、饼子、糕点、挂面等。根据区委陈书记批示，小作坊监管方面我们采取了以下措施：一是摸清底数建立健全档案，目前已完成辖区内51家小作坊的档案建设；二是要求小作坊业主严格遵守《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》要求，加强自律并与每位经营者签订了食品安全承诺书；三是加大行政执法力度，严格遵守巡查回访和领导干部巡查等制度，不留死角；四是主动开展食品安全风险监测，对辖区内小作坊开展一年不少于一次的监督抽查，目前已完成抽查一次。

（三）行政执法罚没收入

截至8月底，行政执法罚没收入18万，与去年同期相比增长了18倍。下一步，我们将继续加大行政执法力度，确保完成今年的预期目标。

三、主要特点

（一）煤质化验项目。积极与区政府沟通促成煤质检验项目。今年以来，海南区政府为了扩大和查堵矿产资源税的流失，决定建立17个查堵矿产资源税站，为了区分煤炭的等级和收费标准，他们准备建立煤炭质量化验站或者委托神华集团进行检验。当得知这一信息，我分局立即找政府相关部门和领导，就该项目的煤炭质量化验工作，进行了沟通和说服，讲明了此项检验工作的原则性，只有我们质量技术监督部门才能承担此项检验工作，我们质监部门出具的检验报告具有公信力和法律性。同时会同市产品检验所，就该项目的实施办法与区政府、区国税局、财政局、安监局负责人进行了洽谈，制定了初步实施方案，报区党委和政府审核。原计划5月份开始实施，现因分管此项目的领导工作调动和开两个文明现场会推迟执行。

（二）集贸市场监管。结合开展的诚信计量活动，海南分局分三步历时两月在三区中率先完成了集贸市场不合格计量器具的更换工作。确保集贸市场在用计量器具受检率100%，合格率98%以上。

（三）局所合作。从计量检定到食品检验，分局与市质计所建立了良好的合作机制，突出的体现在汽车衡的整治中。从2007年合作之初我区汽车衡检定数量47台检定费不足30万元到2010年底检定汽车衡154台检定费超100万元，通过局所合作，既提高了汽车衡的受检率，又增加了两方的业务收入，获得了双赢。

（四）与区政府沟通协调。从去年开始，我们积极贯彻自治区局和市局的指示，进一步加强与区委、区政府以及人大、政协的沟通协调，争取地方政府将我们的经费列入地方财政预算，解决经费不足的问题。

（五）多渠道获取大学生志愿者。由于分局人员编制少，工作任务繁重，分局多次向区政府领导反映情况，积极与区团委协调，已连续3年争取到了3名优秀志愿者，缓解了分局人员紧张的问题。

四、存在问题

（一）人员不足。分局人员现有人员10名，执法人员4名。分局要承办市局和区政府交办的各项工作，工作面广，任务繁多。希望增加人员编制。

（二）承担汇报、检查事务较多。

乌海市质量技术监督局海南区分局

二〇一一年九月三日