水务局领导班子建设汇报材料组织部_领导班子建设情况汇报
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水务局领导班子建设汇报材料
党的“十六大”报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标。实现这个伟大的目标靠的是党的坚强领导和全国人民的共同努力,关键还看我们党的领导层，核心在建设高素质的领导干部。“十六大”对领导干部建设提出了这样的要求；按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。按照这个要求，我们必须把各级领导干部建设成这为朝气蓬勃、奋发有为的领导层。俗话说：火车跑得快全靠车头带。一个国家、单位、部门、组织、班组的运作好坏，作风如何，成绩优劣，与这些的领导班子有着密切的联系，不可分割，而且起着关键的作用。因此，加强班子建设是加强领导干部建设的关键。下面就如何进一步加强班子建设作一些粗浅的见解。
当前，我们必须清醒地看到某些领导班子中存在着一些主要的问题：一是班子的整体效能不高；二是出现“一把手”变为“一霸手”现象。究其原因，主要是由于班子的团结做得不好，内部协调不够，民主集中制执行得不好，有的成员唱自己的调，成员间对权力明争暗斗，互相发难不尊重，互相推诿不配合。归根结底，是世界观、价值观、人生观改造不够，未能做到与时俱进，过分强调自我，以我为中心，谋个人私利强烈，造成出现内部矛盾，严重影响工作，也影响群众情绪。
怎样的班子是好班子呢？我们必须努力建设“五好”和“八共”的班子。“五好”即“德”好、“能”好、“勤”好、“绩”好、“廉”好。“八共”：一是目标要共识；二是大事要共商；三是担子要共挑；四是制度要共守；五是干扰要共排；六是矛盾要共解；七是难关要共度；八是相处要共勉。
如何加强班子建设已成为永恒不变的主题，且有日益加深加快探索的课题。我认为加强班子建设的有效途径有：一是在选配班子上，要优化结构组合。优化结构就要科学的搞好班子调配，运用系统的观点，不断创新人岗相适应的方式，变过去的安置干部为配置人才资源，变配齐人头为配优配强班子。优化结构，既是提高班子整体凝聚力、战斗力的根本要求，也是完成新时期新任务的客观需要。按照“三个代表”的要求选人用人，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持马克思主义的人才观和新形势下的用人观。必须彻底摒弃那种重德轻才、重才轻德的错误观点，坚持破除论资排辈等思想障碍，看主流，看实绩，看发展，论资历不唯资历，不循常规，唯贤是举，积极推行公开选拔、竞争上岗制度，不拘一格选人才，因人施任，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉明、群众拥护的干部，选拔到重要岗位上来。人选出来后，关键还要看如何组合。我们必须坚持互补原则。因为，任何一个个体都不是万能的，而是各有所长，也各有所短。只有合理搭配，才能实现优势互补。有两句俗话说得好，一句是“三个臭皮匠，赛过诸葛亮”；另一句是“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃”。三个臭皮匠比三个和尚的高明之处，就在于他们能够组织起来，形成互补，将三个不同方向的力集结成合力，充分发挥了“兄弟同心，其利断金”的整体效果。如果一个班子集体互相磨擦，那么，即使有再多的优秀个体，也会由于内耗，人越多，作用越小，就象物理学上的三个不同方向的力加在一起远远少于一个人的力，这个道理显而易见，正如三个和尚那样。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面看每个班子，还要从学历、年龄、专业，性格等方面考虑，把班子组合成为结构合理，充满朝气、战斗力、凝聚力、创造力，开拓创新的领导班子。优化结构，将个体质量进行有机合成，是一种互相启发、互相取长补短的智慧的组合。领导班子是一个整体，整体的效能是个人特长和个性的互补，是个人能力和水平的有机组合，其合力应大于个人能力的简单相加。精选好“帅才”，配备好“将才”，用其所长，发挥优势，人尽其才，才尽其用。
二是班子选配好后，就要让班子集合成一个共同体，也即加强团结协作，加强领导班子团结，是领导班子建设现状的迫切要求。***同志说过：“能不能搞好团结，是衡量和检验领导班子和领导干部素质高低，党性强弱的一个重要标志。”加强团结，关键处理好两个关系：首先，处理好正职与副职的关系。正职是“一把手”，在领导班子中居于核心地位，必须担负起维护班子团结的责任，正职领导要光明正大，公道正派；善于带班子，团结人，在驾驭全局、协调各方要充分平衡各方意见，工作上要努力做到主管不主观，统揽不包揽，掌权不独断，放手不撒手，集体领导与个人负责二者不可偏废。对于集体讨论决定的事情，班子不能随意变更或随便干预。副职要有勇当“配角”的意识，主动发挥助手作用，协助正职作出决策；要有实干精神，坚持执行集体的或正职的决策，保证工作落到实处。同时，要注意尊重正职的地位，维护正职的威信，自己职责范围内的事应自己努力完成，绝不轻易上交矛盾。其次，处理好副职之间的关系。副职之间是分工合作的关系。要从维护团结与事业发展大局的需要出发，自觉调节自身行为，使之与班子整体目标、行为相一致，努力创造融洽和谐、密切配合的良好工作氛围，形成战斗力、凝聚力、创造力最大的坚强领导集体，心往一处想，劲往一处使，充分发挥各自的优势和长处，相互配合，互相支持，和衷共济，精诚团结。搞好团结，还要正确运用“团结一批评一团结”公式，关键是要坚持民主集中制原则，善于从民主中集中。所谓民主集中制，就是民主基础上的集中指导下的民主相结合的制度，是我们党和国家的根本组织制度。坚持民主集中制原则，是增强领导班子凝聚力、战斗力的组织保证。只有坚持民主集中制，才能发挥整体功能。能否坚持好这个原则，“班子”负有重要责任。“班长”要把自己摆在“一班人”之中，不能凌驾于集体领导之上；要有良好的民主作风，不能搞“一言堂”、“家长制”，大小事情“一把抓”，而应对班子成员明责授权，分工不分家，充分调动其工作的积极性、主动性和创造性，以防班子出现气不顺、心不齐的现象。要严格实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡是大事，都要提交会议集体讨论决定，对各自分管的工作，要大胆负责地处理。
三是加强对领导班子的管理、教育和监督。这一点对于搞好领导班子的团结和建设为重要。在管理、教育和监督上要狠下功夫，第一，对领导班子及其成员要定期和经常地考察、测评、分析、研究，对“班子”及其成员出现的问题要及时发现，及时进行协调、教育、疏导和调整，把问题消灭于萌芽状态，防止矛盾层出不穷，问题成堆，影响工作正常的运转。第二，加强理论学习，提高政治理论素养，用马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装广大干部的头脑，增强广大干部的责任感和紧迫感，丢弃个人的私心杂念，把精力集中到经济建设这个中心上来，团结一致，为早日实现社会主义现代化而共同奋斗。第三，加强思想作风建设，坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系人民群众。把维护好、实现好、发展好人民群众的利益为出发点，把人民群众是否拥护、是否满意、是否有利于提高他们的生活水平，作为判断我们政策措施是否正确的一个重要标准。这就要求党的各级领导班子一定要有为人民群众谋幸福的强烈责任感，紧紧地依靠群众，密切地联系群众，倾听群众的呼声，了解群众的情绪，关心群众的疾苦，形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。
班子建设是一项长期的、伟大的系统工程，关系到党和国家的兴衰成败，长治久安，也#建#社会主义现代化的关键，必须抓紧、抓好，抓出成效。
要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。
（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。
一要开展世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学起。
二是开展“四个强不强”主题思想教育。在各级领导干部中开展党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。针对领导班子中存在的奢、浮、懒、粗、散等突出问题，对症下药、抓根治本，广泛深入地开展“大力治奢，兴廉政风；大力治浮，兴务实风；大力治懒，兴勤政风；大力治粗，兴严谨风；大力治散，兴团结风”的活动，强化领导班子的宗旨意识。
三是建立领导干部理论学习考核制度。规定任前进行马列主义基础知识考试，不合格的不予任命；任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入年度述职的考核内容。
（二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。
一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。科学判断形势，是我们制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据。而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。当前，我国进入了加速实施现代化建设的第三步战略目标、全面建设小康社会的新时期。这就要求我们各级领导不断加强理论学习，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。要通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高。
二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。发展社会主义市场经济，是进一步解放和发展生产力，实现中华民族伟大复兴的必由之路。各级领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，加快经济发展步伐。比如，我国加入世贸组织后，贫困地区面临的市场竞争将更加激烈，如何抢抓机遇，积极进行经济结构的战略性调整；如何加快贫困地区工业化、农业化、产业化、农村城镇化进程，实现某些领域和行业的跨越式发展；如何加大开放带动和优化环境的力度，形成贫困地区招商引资上的“洼地效应”如何加快财政解困、农民增收步伐，解决城镇和农村部分贫困人口生活困难等，这些都需要各级领导干部在实践中不断探索，以把握经济规律，提高驾驭市场经济的能力。
三要增强法制观念，提高依法执政的能力。市场经济是法制经济。市场经济的深入发展，客观要求加快政府管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。因此必须牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。
四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。总揽全局，是领导班子所处地位和所起地作用决定的。而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把贫困地区的经济社会发展置于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。
（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。
一是要加大执行、维护制度的力度。近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。
二是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。
三是加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。
（四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。
领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力。必须下大力抓好作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，努力在领导干部中培育和形成符合“三个代表”要求，具有鲜明时代特色，深受人民群众欢迎的新作风。
一要培育与时俱进、开拓创新的作风。与时俱进是马克思主义的理论品质，是我们党顺应时代发展潮流、永葆先进性的根本要求。邓小平同志早就告诫我们“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化、迷信盛行、就要亡党亡国。”当前各级领导干部尤其要敢于冲破一些不合时宜观念的束缚，坚持科学态度，革故鼎新、大胆突破，不断超越，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大力弘扬解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上能于创新、勇于开拓、永不懈怠。
二要培育狠抓落实，务求实效的作风。十六大要求把抓落实作为推动各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。狠抓落实，务求实效，己成为时代对领导干部的迫切要求。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，为基层和群众多办一些实事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。
三要培育孜孜以求，奋发学习的作风。当今社会已进入学习型社会，学习已成为人们生活的必然需求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起领导重任，最终丧失执政能力和领导资格，被时代所淘汰。***同志多次告诫全党，要“学习、学习、再学习”，每个领导干部一定要把学习作为工作、生活的第一需要，作为终身的必修课，做到既向书本学习，又向实践和群众学习，坚持“活动老、学到老、改造到老”，用模范行动带动全社会形成孜孜以求、奋发有为的良好作风。
四要培育清正廉洁、严格自律的作风。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，这对领导干部的作风建设提出了新的严峻挑战。这些年一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，树立清正廉洁、严格自律的作风刻不容缓。领导干部必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题不放，坚定共产主义的理想和信念，注重事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，”坚持清醒、清正、清廉、清静，这样，我们的事业才能不断繁荣昌盛，个人的理想才能得到真正实现。
（五）推进行政体制改革，形成对权力有效的制约机制。
一要充分发挥党代会的最高决策机关和监督机关的作用。这是解决个人或少数人说了算的最有效方法。在实践中一个重要的措施就是实行党代表大会常任制，把决定重大问题的权限，从党委常委会行使，转移到党代表大会来行使。
二要加强党委内部民主集中制的制度建设。充分发挥集体领导的作用，尽量减少个人专断的机会，要做到领导集体中每个人的权力都受到制约，同时每个人职责范围内权力又能得到充分发挥，只有真正实现集体领导和个人分工负责相结合，领导体制才能从“人治”走向“法治”。
三要进一步搞好党内民主选举。要逐步减少委任制、任命制使用干部，加大民主选举制使用干部。要真正保证领导干部的权力向党和人民负责，必须实行真正的民主选举制。要把群众在干部任用中的“四权”真正落实到实处，实行领导干部推荐结果公示制、干部任用票决制，把群众选举真正作为一道选拔任用干部的“关口”，而不是仅为作一道程序。只有把领导干部的权力置于全体党员的民主监督之下，向党的代表大会和全体党员负责，而不是向上级的几个人负责，才能保证其不至于滥用权力，或者滥用权力易被发现和制止。
四要在党内实行罢免和辞职制度。只有这样，才能对滥用权力、失职渎职、不作为或乱作为，对人民群众不负责的领导干部起到惩戒作用，对党内权力行为的结果进行强有力的监督和制约。因此，必须把党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定可操作性的罢免程序，使罢免制度的作用真正发挥。
五要加强对领导干部的教育、管理和约束。上级组织及有关部门应制定硬性学习计划，保证领导干部离岗学习。要实行领导干部试用期制度，试用合格者才能上岗。要及时进行干部交流和岗位轮换，避免形成小集团利益。
六要加强人民群众和社会舆论的监督。要十分重视人民来信和新闻舆论反映出来的问题，注意从中发现线索，发现问题，一查到底。
（六）优化机构，形成组合科学、富有活力的领导班子。
一是科学的搞好班子调配。班子调配要坚持群体优化的原则。所谓群体优化就是指一个班子中具有不同智力、经历、能力的，进行最佳的排列组合。领导中的通才是很少的，他们的知识各有高低，专业各有长短，智力各有上下，素质各有优劣，年龄各有大小，气质各有不同。科学的搞好班子调配，就是要有系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，变过去的安置干部为配置人才资源，变配齐人头为配优配强班子，对整个群体结构作全面周密的考虑，系统分析班子对其成员的智能需求和政治要求，认真考察权衡各个成员所具有的各方面特点，精选好“帅才”，配备好“将才”，用其所长，发挥优势，人尽其才，人尽其用。通过科学、合理的排列组合，获得一个素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳群体结构。
二是进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构。改革开放以来，按照干部“四化”的方针，一大批年纪轻、文化程度高、富有开拓创新精神的干部走上了领导岗位。但与新时期肩负的繁重任务相比，干部的素质还要进一步提高，知识、专业和年龄结构还要进一步优化。知识是能力的源泉，也是创新的基础。在优化专业结构方面，要在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出法律、经济、管理等专业人才的培育，尤其要尽快培养出一批熟悉国际惯例和国际市场的领导人才，以提高领导干部适应国际经济竞争、利用国际国内两种资源、开拓两个市场的能力。年龄代表着历史、经验、能力，合理的年龄结构不仅是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子效能不因时间变化而弱化的保证。要着力形成老中青，以中年领导者为主体的结构，形成合理的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。
三是大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部。大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，是保证领导班子生机和活力的需要，也是保证党和国家的事业后继有人、与时俱进的需要。要认真落实中央和省委关于选拔年轻干部的指示精神。领导班子年龄不合理的，要调整充实。本地区、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对于特别优秀的年轻干部要敢于破格提拔，敢于将他们放在重要岗位上。做好换届选举后后备干部的补充调整工作，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，使领导班子有充足的后备人选。继续做好选派优秀年轻干部到沿海等发达地区挂职锻炼工作。要加强对年轻干部的培养教育。对近年走上领导岗位的优秀年轻干部，要热情爱护，严格要求，严格管理，严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。
