旅游行业食品安全工作情况汇报_食品安全工作情况汇报
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2007年旅游行业食品安全工作情况汇报
食品安全问题不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到社会稳定和长治久安。旅游局在县委、县政府、县食品安全监督协调组的正确领导下，结合旅游行业食品安全监管工作的特点，努力创建旅游平安和谐环境，不断的营造安全、和谐、健康的旅游市场，推进密云生态县建设，打造生态旅游品牌，积极探索新形势下食品安全监管的新路子，不断加大食品安全监管工作的力度，旅游秩序有条不紊，未出现旅游安全责任事故和重大游客投诉事件。现就全年旅游行业食品安全行业管理工作汇报如下：
一、密云旅游发展现状
几年来密云县旅游行业得到了迅速发展，截止到2007年底，全县星级饭店已遍布6个乡镇，乡村旅游分布9个乡镇，星级餐馆主要发展在密云镇镇域内，而社会旅馆遍布在15个乡镇。到目前我县星级饭店26家，其中五星级酒店2家，三星级酒店9家，一、二星级饭店15家；星级餐馆13家，其中四星级3家，三星级4家，一、二星级6家；民俗村到目前已发展到40个村，民俗接待户1585户。其中市级民俗村15个，市级民俗户1074户，民俗接待床位18645 张，餐位34206个；社会旅馆184家，其中集住宿、餐饮一体的旅馆单位约60家，从业人员近两万人。
二、主要措施及成效
（一）高度重视，机构健全，完善工作机制。
1、我局高度重视食品安全工作，成立了食品安全专项整治工作领导小组，落实食品安全监管责任。以局长为组长，主管副局长为副组长，各旅游企业总经理和行管科科长为组员的安全领导小组，切实加强食品安全工作的领导。同时，年初旅游局与全县64家旅游企业签订了“旅游安全管理责任制”，重点明确了食品安全管理责任，全面落实综合监管、部门监管、属地监管责任和食品生产经营单位安全管理主题责任，并督促各旅游企业将安全工作落实到各部门和每个员工，形成了自上而下的安全管理体系。
2、建立和完善食品安全会议制度，加强对重大食品安全问题的协调力度。我局适时召开旅游行业食品安全工作会议，传达市、县有关食品安全工作的精神，安排部署季度食品安全工作。同时根据工作需要，即时召开食品安全工作专题会议，研究协调相关工作问题，做到既有分工，又有合作，各司其职，深入到旅游企业内进行食品安全大检查，从购入原材料等渠道堵塞食品安全漏洞，确保我县旅游宾馆、饭店、餐馆的食品经营秩序良好，食品经济健康发展，增强旅游消费者的安全感。
3、学习应急处理预案，完善机制。根据市、县两级食品安全专项整治工作指示要求，我局全体成员认真学习了“密云县突发食品安全事件应急预案”，并制定了相应的“食品安全突发事故应急处理预案”和“食品安全专项整治工作方案”，严格落实进货检查验收等制度，杜绝非法购买、存放和使用亚硝酸盐等违法行为。定期组织开展应急预案的演练，增强应对旅游行业突发食品安全事故的反应能力。
（二）扎实开展专项整治，全面确保食品安全。
1、加强行业管理，全面确保了“春节”、“两会”、两个“黄金周”旅游高峰期和特殊时段的旅游安全。
1）春节前夕，我局会同卫生监督所等职能部门对全县星级饭店、餐馆进行安全联合检查，对查摆出的安全隐患责令有关企业限期进行整改，确保了春节期间的食品安全。2）确保“两会”期间食品安全不仅是一项经济工作，也是一项政治任务，我局充分认识到做好会议期间食品安全工作的重要意义，认真部署“两会”期间安全工作，并下发了《关于切实做好“两会”期间安全生产工作的通知》，要求企业进一步增强食品安全意识，建立健全食品安全责任制，认真做好自查整改。严防了食物中毒事件的发生，全力确保了“两会”的顺利进行。
3）我局本着早着手、早准备的工作原则对“五一”、“十一”黄金周旅游安全管理工作进行了部署。前夕，县政府分别召开了全县旅游行业的黄金周旅游接待安全工作会议，并下发了“密云县黄金周旅游接待工作方案”等相关文件。会议要求各部门、各企业积极行动起来，同心协力，打造良好旅游环境，深入查改各种安全隐患，全面确保旅游者的安全和食品安全。并对旅游安全管理工作提出了“三确保”的工作目标：确保不发生旅游安全事故；确保良好的旅游环境、秩序；确保不发生旅游投诉。黄金周到来之前，旅游局会同县卫生监督局、安全生产监督管理局、技术监督局、工商局、公安局、城管监察大队等职能部门进行联合检查。黄金周期间旅游局成立四个检查小组分为四个管辖区域对全县各乡镇的旅游景区、宾馆饭店、民俗村（户）进行监督检查。为了做好安全检查和食品安全专项整治工作旅游局所有人员停休，对全县旅游企业进行巡查、检查、指导。通过全体旅游工作者的共同努力，确保了黄金周安全，进一步树立了密云“原生态山水、体验式休闲”的良好旅游目的地形象。
4）2007年鱼王美食节活动期间，食品安全显得由为重要，因此我局对一百多家推荐餐馆进行了严格的检查验收，在活动中未发生食品中毒事件，确保了活动的顺利进行。
2、强化日常行业监管，推动安全活动开展，树立企业时时要安全，安全时时管的安全管理概念，促进旅游行业健康、有序发展。
1）开展百日整治活动：2007年是奥运决战之年。为做好季节性食品安全的监督管理工作，保障我县旅游行业食品安全，坚持“标本兼治，着力治本，防打结合，综合治理”的工作原则，全面开展了2007旅游行业食品安全“百日整治”工作，进一步提升密云县旅游行业食品安全监管水平，保障广大游客的饮食安全，为迎接党的十七大的召开、“好运北京”体育赛事及2008年奥运会的举办和创建全国食品安全示范县打造良好的环境和基础。
2）全力开展食品安全专项整治行动：结合我县旅游行业的实际情况，解决当前景区内饭店、星级餐馆、民俗旅游景点及社会旅馆餐饮等食品安全方面存在的突出问题，依据《密云县食品安全专项整治行动方案》总体部署，我局在全县旅游行业范围内开展食品安全专项整治工作。在专项整治中重点围绕三方面开展：一是全面推进实施食品卫生监督量化分级管理制度。对星级饭店、景区内饭店、星级餐馆进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度，严格执行评级标准，对监督检查不达标企业坚决降级。对星级餐馆、旅游景点等重点地区消除D级餐饮单位。到现在为止，我县星级饭店、星级餐馆都已达到相应标准，景区内以消除D级餐饮单位。二是加强对民俗旅游村（户）食品卫生监管。针对民俗户现存的普遍问题，我局积极采取了有效的措施，深入贯彻《民俗旅游村（户）食品安全管理办法》，并建立和完善民俗旅游村（户）监管档案，使农村地区餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位的经营行为得到基本规范。三是对住宿、餐饮一体的社会旅馆单位，加强食品卫生监管。
3）开展安全联组互查，加强企业间联系，促进交流，取长补短。按照北京市旅游局关于开展联组互查文件精神的要求，依据《北京市星级饭店安全生产规定》和《北京市旅游景区安全管理与设施检查册》要求内容。4月7-9日，密云县旅游局积极组织，成立专门的领导小组，围绕各类安全管理情况实地互查，互相学习、交流经验、查找不足，研究存在的疑难问题，共同提高管理水平，确保企业和消费者的安全，同时也是加强行业管理的有效措施。
4）认真开展食品安全的月检、月报工作。
根据县食品办的有关要求，从6月份起开展了食品安全月检查工作。坚持每月组织专人对星级饭店、餐馆、旅馆、景区内餐馆等旅游企业的食品安全隐患、环境卫生、操作间、预案制定、管理制度以及强迫客人消费等进行严格检查，并及时将专项检查情况信息上报。
3、以联合检查、摸底形式开始接管住宿业行业管理工作。今年1月25日，市政府决定将住宿业行业管理职责交由旅游局承担（京政办发[2007]5号）。据统计我县住宿业单位共有190多家。在这些单位中，有相当一部分环境设施差、管理水平低、安全设施不到位，存在着较大安全隐患。为了树立密云县“生态密云，休闲之都”的品牌形象，维护市场秩序，提高服务质量，确保旅游安全，7月底，我局迅速与县卫生局、公安局、工商局成立了联合检查小组，以拉网的检查方式，对住宿业中的社会旅馆进行彻底的摸底检查，目前此项工作已经结束。据调查我县社会旅馆中集住宿、餐饮为一体的企业有60多家，占48.9%，这部分主要分布在各大旅游乡镇，经营规模、档次、管理水平、人员素质、卫生条件参差不齐，急需进一步规范整顿，确保旅游市场健康、稳定发展。
通过一年来开展食品安全检查，我局共组织检查9次，累计检查410家旅游企业，共出动1438人次，631车次，发放安全文件421份，下发整改通知单108份，其中食品安全隐患40处，全年无食品安全事故。
（三）运用各种形式，加大监督管理力度，消除食品安全隐患。
1、全面开展民俗村（户）的复核工作：6月27日-8月30日我局以复核检查的形式对民俗户进行了食品整治。依照《北京市乡村民俗旅游村等级划分与评定》和《北京市乡村民俗旅游户等级划分与评定》标准，通过自查、整改、验收三个阶段进行检查复核，复核结果以通过复核、暂停通过和不予通过的形式体现。
2、开展社会旅馆负责人培训班：11月28-29日，旅游局联合公安局在密云燕山宾馆举办了社会旅馆负责人培训班。全县184家社会旅馆（含星级饭店）负责人参加培训。此次培训涉及《食品安全》、《治安管理规定》、《旅游管理条例》、《服务礼仪》、《奥运知识》等内容。同时下发各类安全、服务等知识读本2000套共计5980本，《住宿业服务质量标准与评定》及示范片等书籍2000册。通过培训进一步加强了服务规范，提高服务水平，保证旅游业奥运接待中的安全，促进地方三产发展。
3、安全活动月期间加强企业自身建设，提高安全意识。按照市旅游局和县安全生产局要求，5月30日旅游局下发了关于开展2006年全县旅游行业“安全生产月”活动的通知。
按照部署，活动形式分为两大部分，一是组织参加由相关部门开展的全县性活动，二是县旅游局和旅游企事业单位组织开展的区域性和本单位活动。
在活动期间各旅游企事业单位积极部署安全生产宣传活动：
1、围绕安全月活动主题，在显著位置悬挂标语、横幅、宣传画等，制作安全月宣传栏、板报，宣传安全生产法规，普及安全生产常识；
2、进行安全应急预案的演练，增强预防和应对突发事件的能力。各旅游企业将应急预案演习时间提前上报旅游局，旅游局将联合有关职能部门观摩指导；同时进行各类预案的调查统计，上报制定预案具体情况，并将食品安全预案作为专项预案严格要求制定落实。
3、各旅游企业在活动期间都能够着重加强食品安全的宣传，总体安全意识较强，能够按照《食品安全法》的规定落实各项安全工作，积极开展安全隐患的自查整改，不断提高服务水平。一些旅游宾馆饭店积极开展了食品安全专题培训，如世豪国际酒店、瑞海姆度假村、阳光假日酒店、云水建国酒店等都以不同的主题形式开展培训宣讲，强化企业职工的食品安全意识，确保游客饮食健康安全。
4、做好民俗户的食品安全培训。计划12月中旬对我县9个乡镇，1585个民俗户进行服务礼仪、食品安全等方面的培训，将进一步规范了民俗接待，提高了安全接待意识，为创造良好的乡村旅游环境打下了坚实的基础。
5、建立食品安全管理档案。为了进一步确保游客的饮食安全和身心健康，我局专门建立了食品安全检查档案，将每个时期的安全隐患问题详细的以电子版形式记录，明确单位职责，落实安全责任，限期整改并复查。
三、存在的问题
1、个别企业的食品库房管理无章可循，出入库手续不严禁；
2、食品突发事件应急救援预案还需各企业完善，提高现场处置能力。
3、民俗村还存有餐具消毒不彻底，随手摆放现象，导致分类不明确；另外无照经营问题正在改进处理中。
四、明年的工作设想
1、明年是奥运年，重点要做好星级饭店、社会旅馆、旅游景区的安全管理工作，在奥运开幕前期计划分两次进行联合检查。检查重点放在人员密集场所，检查内容侧重食品安全，设施安全，同时协同开发科做好民俗旅游的安全执法检查。
2、签订旅游工作责任制。年初要根据全年工作的特点，签订全年的安全责任制，突出食品安全，同时要在奥运期间签订一个特别的责任制，内容主要包括安全、服务、价格等。
3、加大旅游市场的整顿力度，特别是在奥运开幕期间及结束后，外国游客激增的时候，加强对重点景区内的餐饮单位、奥运观众住宿达标单位、星级饭店、餐馆的经营秩序整治力度。整治重点放在旅游服务、旅游产品质量、价格、严查欺客、宰客现象和安全管理情况。
4、下发一个通知，对在奥运期间，旅游企业出现旅游安全事故或因游客投诉引起重大影响的情况，将对其进行严厉的处罚。特别是在此期间，对某一个旅游企业出现两次以上投诉的，将予以停业。
5、加强食品安全宣传力度，提高监管人员的专业知识和执法检查水平，进一步保证食品安全。
6、进一步加大行业管理力度，落实食品安全监管工作，严厉查处一些存在的安全隐患较大或整改不认真、不彻底的旅游企业。
2007年12月10日
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