(大庆畜牧业发展情况的汇报3.17)_畜牧业发展情况汇报

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关于大庆市畜牧业发展情况的汇报

大庆市畜牧兽医局 2011年3月17日

各位领导、各位考察组成员：

按照要求，现将大庆市畜牧业发展情况汇报如下：

一、基本情况

大庆市拥有草原面积1034万亩，居全省各地市之首，年产优质牧草近120万吨；耕地1070万亩，年产粮食百亿斤、秸秆400-500万吨；水面440万亩，位居全省第一位。进入新世纪以来，面对我国加入世贸组织、全面建设小康社会的新形势，大庆农业如何实现新跨跃，促进农业增效、农民增收和农村发展，市委、市政府从深化对市情的认识入手，通过对内深入调研、对外考察学习，感到大庆地多、粮多、草多、秸秆丰富，可为畜牧业发展提供坚实的物质基础。加之畜牧业在整个农村经济产业结构中处于中轴地位，前连种植业，后连加工业，通过畜牧业的大发展可以带动农业、促进加工业，有利于推动农村经济结构的战略性调整。对此，市委、市政府确立并实施了“农转牧”战略，并把它作为实现大庆长久繁荣、全面建设小康社会的“六大战略”之一强力推进，成效显著。主要标志是：

（一）畜牧业地位实现了由“配角”到“主角”的转变。到

2010年末，全市奶牛存栏48.5万头，同比增长12.8%，排在全省第三位；生猪存栏138.2万头，同比增长12.6%，排在全省第六位；禽存栏1604万只，同比增长12.7%，排在全省第五位；鲜奶总产量达到150万吨，同比增长13.7%，位居全省各地市之首；蛋类总产量达到8万吨，同比增长12.4%，排在全省第四位；肉类总产量达到29万吨，同比增长15.2%。肉、蛋、奶人均占有量均高出全国平均水平；畜牧业总产值实现107.2亿元，同比增长28.5%，占农业总产值的50.5%，占全省畜牧业总产值的11.5%；畜牧业增加值达到47.9亿元，同比增长18.8亿元；牧业人均纯收入达到2240元，同比增长23.7%，占农民人均纯收入的27.8%，高出全省牧业人均纯收入1322元。畜牧业 “半壁江山”的地位已连续8年得到稳固，一跃成为黑龙江省畜牧大市、全国奶牛优势发展区域，畜牧业已经成为我市农业和农村经济的主导产业、拉动农民增收的主渠道、新农村建设的重要支撑。

（二）畜牧业发展已迈入提质增效阶段。我市的畜牧业大致经历了三个发展阶段：即2000年以前的数量扩张型畜牧业发展阶段；2001—2005年以澳牛引进为主要标志的数质并重型畜牧业发展阶段；从2006年开始步入以草原禁牧为主要标志的质主量从、生态效益型畜牧业发展阶段。在推进质量效益型畜牧业发展的进程中，坚持把普及良种作为促进畜牧业提质增效的关键环节来抓，重点建立了奶牛、肉羊、大鹅三大良种繁育体系。奶牛以实施“六吨奶”工程为切入点，2002年组建了大庆市家畜良种繁育中心，累计投

资1500多万元，在全国率先为良种奶牛建立了系谱档案，彻底结束了我市奶牛血统不清、近亲繁殖的历史，目前已完成良种奶牛建档42万头。依托建档成果，我们科学开展选种选配，累计使用优质冻精170万剂，其中国家良种补贴冻精130多万剂；推广应用了奶牛生产性能DHI测定技术，累计测试奶牛15万头次，参测奶牛平均单产提高350公斤以上；采取贷款贴息的办法，2003年以来先后三批引进澳大利亚优质奶牛7200多头，平均单产都在6吨以上，构建了我市优质奶牛核心群。2010年全市奶牛平均单产水平达到5.9吨，高出全省平均水平500公斤、全国1000公斤，被中国奶协授予全国牛奶生产十强市。为适应禁牧、舍饲对羊品种的需求，采取补贴的方式，先后引进无角道赛特、萨福克等高代次种羊5000只，新建人工授精站点150个，累计改良本地土种羊30万只，改善了品质，提高了养殖效益。扶持建设了龙凤、大同两个全省仅有祖代种鹅场，采取财政补贴的方式，向广大养殖场户提供优质父母代种鹅雏55万只。目前，全市父母代种鹅场发展到309家，年提供优质商品鹅雏能力达到1000万只以上。

（三）畜牧业生产方式发生了根本性变革。把推行草原禁牧、牛羊舍饲作为实现畜牧业可持续发展和振兴畜牧业经济的一场革命来抓。在全省率先对草原全部实施了禁牧，落实了草原承包责任制。禁牧后草原植被和草场生产力得到了明显恢复和改善，亩产草量由2004年前的不足50公斤提高到100公斤以上，产草量翻了一番，相当于再造一个大庆草原，每年为大庆农民新增收入2.8亿元。

与此同时，坚持把牛羊舍饲作为促进草原禁牧的长效机制来抓，大力推行“标准舍、冻精配、青贮料、全价喂、科学管、创高产”的养殖模式，全市奶牛全部实现了舍饲精养，肉牛、肉羊舍饲率也达到了90%。结合草原禁牧工作的开展，为满足牛羊舍饲对饲草饲料的需求，大力引导广大农牧民“围牧而种”和开发利用秸秆资源。2003年以来市财政采取补贴的方式，投资1600多万元，为养殖户补贴青贮、青饲料种子162万公斤、青贮机械1188台套。2010年全市青贮种植面积达到了80万亩，青黄贮总量220多万吨。

（四）畜牧业的经营形式正在向规模化、产业化方向发展。通过优惠政策吸引建、招商引资建、鼓励大户筹资建等措施，大力辟建各类养殖小区和广场，引导养殖专业户、大户向家庭牧场方向发展。全市规模化牧业生产小区（场）发展到202个，其中奶牛104个、肉牛15个、生猪40个、肉鸡10个，大鹅31个；规模养殖大户发展到8500户；万头奶牛乡7个，千头奶牛村41个。同时，随着基地的快速发展，也吸引了一批畜产品加工企业的入驻。继引进山东金锣、河北妙士后，又与内蒙古伊利、蒙牛和扬州馋神等一批国内外知名企业联营合作。目前，全市畜产品加工企业已达到24家，其中国家级龙头企业2家，省级4家，市级7家，形成了以伊利、蒙牛为龙头年加工鲜奶150万吨，以金锣、宜鼎为龙头年加工生猪300万头，以馋神、文国为龙头年加工大鹅1400万只、肉鸡4000万只的能力。我市的畜牧业已经步入以市场为导向、专业化生产、规模化经营、产业化运作的发展轨道。

（五）畜牧业的疫病防范能力达到了全国先进水平。强制免疫工作采取了市、县（区）两级财政统筹疫苗款、免费为养殖户提供疫苗的办法，大力推广“四位一体”和“区域联防联动”的工作方法，确保了畜禽的应免密度，保证了全市疫情稳定；疫病监测工作强化了市、县、乡、村四级疫情预警预报体系建设，依托大庆市动物疫病预防与控制中心，采取“日常监测到面、集中监测突出重点”的办法，常年对口蹄疫、禽流感等重大动物疫病和免疫抗体效价进行监测，科学确定免疫时间。目前中心化验室的动物疫病、兽药残留和饲料检测三项能力，已通过省技量认证，可出具合法准确的检测报告；检疫监督工作严格产地检疫、屠宰检疫和出入境检疫工作程序，在全国率先开展了动物检疫票证网络化管理，有效解决了检疫员私开检疫票证和畜产品持假证上市的问题。武装完善了13个道路检查站、27个乡镇动物卫生监督分所、238个村级动物防疫责任区，加强产地检疫，强化对进出市境的动物及其产品严格索证和检疫消毒，保证了“染疫动物不出产地、病害产品不流入市场、外来疫源不输入我市”。我市先后两次被农业部评为全国动物防疫工作先进市，自2004年以来已连续7年被省政府授予全省重大动物疫病防控工作先进市。

几年来，我市的畜牧业发展虽然取得了一些成绩、走在了全省的前列，但与发达国家和国内先进地区相比还存在着一定的差距。标准化规模养殖程度低，分散饲养比重大，抵御市场和疫病风险能力弱；防疫形势严峻，养殖户风险防范意识不强，“重治轻防”思

想仍然存在；草原禁牧和畜产品质量安全工作压力仍然很大。这些问题有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

二、加快发展的措施及远景规划

今年乃至“十二五”我市畜牧业总的工作思路是：按照市委、市政府的总体工作部署和要求，大力实施“农转牧”战略，以加速“安全、优质、高效”畜牧业基地建设为重点，以管理体制创新、经营机制创新和养殖技术创新为动力，全力推进“3366”工程，狠抓动物疫病防控和畜产品及投入品质量安全监管，加快实现由畜牧大市向畜牧强市的跨跃。

具体工作目标是：到2011年末，全市奶牛、肉牛、生猪、禽存栏分别达到55万头、27万头、152万头、1800万只，到“十二五”末存栏分别75万头、42万头、240万头、3000万只，年均递增分别达到10%、12.1%、12.2%、13.5%；畜牧业总产值达到126亿元，到“十二五”末达到280亿元，年均递增24%，占农业总产值的比重达到60%以上；牧业人均纯收入达到2800元，到“十二五”末达到7000元，年均递增20%。

（一）着力区域布局优化产业结构，加速“安全、优质、高效”基地型畜牧业的建设步伐。坚持项目化运作，推进畜牧业加快发展；标准化生产，促进畜牧业提档升级；规模化经营，扩大畜牧业发展总量；科技化支撑，提高畜牧业发展质量的“四化”工作理念，因地制宜，依据区位优势、现有基础和资源条件，统筹考虑，科学规划，合理布局。一是加快布局结构的调整。牧区狠抓优质高效草原

型畜牧业生产模式，农牧交错区狠抓优质生态农区型畜牧业生产模式，大城郊狠抓现代环保都市型畜牧业生产模式。产业基地建设要通过“两个围绕”，做到“两个提升”，即：围绕畜禽小区（场）和大户建设，提升规模经营水平；围绕推进“一村一品”、“一乡一业”，提升规模养殖比重。要在解决产业发展中所面临的市场风险、疫病风险、质量安全风险和用地难、融资难、监管难的“三险三难”问题上下功夫，为产业基地建设创造良好的外部环境。二是加快品种和产品结构的调整。奶牛发展以“三退三进”为主，加快标准化规模养殖进程，巩固“六吨奶”工程；肉牛发展以培育弗莱维赫架子牛育肥为主，提高养殖规模和综合效益；生猪发展以品种改良、节本增效、动态监测为主，推广人工授精，增加三元及多元杂交比重；大鹅发展以普及适应本地优良品种为主，扩大优质鹅雏供应量和放养量；家禽发展以突出本地特色、总量扩张为主，做精做绿，提升品牌效应。三是加快品质结构的调整。重点依托名优企业开发绿色、优质、环保、具有北方特色的名牌产品，提高精深加工比例、市场占有率和消费信誉度，利用市场倒逼机制和产品追溯，提高畜产品质量和附加值。

（二）突出项目建设提升产业素质，助推“集约、快速、持续”功能型畜牧业的提档升级。一是以“三退三进”为重点，加快标准化规模养殖进程。遵循全国牛奶生产十强市建设标准，全市奶牛养殖业大力实施“3366”工程，（“33”：“三退三进”，即：逐渐退出散养、进入大户；逐渐退出庭院、进入牧场；逐渐退出村屯、进入

小区。“66”：“六分六化”，即：人畜分离、母仔分离、病健分离、粪尿分离、生产区生活区分离、净道污道分离；畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、管理企业化），通过政府贴息、以奖代补、申请项目扶持建等措施，抓大户、上牧场、建小区，主推托牛进区进场、牵牛入股入伙、交牛统管分养等养殖模式，做到经营方式、经营主体一步到位，创造新的增长级，凸显牧业基地的区域整合力、成长带动力、经济牵动力。到“十二五”末全市以奶牛为主的畜禽标准化规模养殖比重达到80%。二是以重大动物疫病防控为重点，确保全市疫情稳定。要严格遵循“各级政府保密度、业务部门保质量”的原则，准确研判疫情形势，认真落实“狠抓免疫、强化检测、严格监督、加强管理、严防死守、消毒灭原、积极应对、尽快处臵”八项动物防疫防控措施。要积极发挥村级动物防疫责任区、乡镇动物卫生监督分所和市县（区）两级检测实验室的职能作用，进一步强化强制免疫和补免工作，全面扎好“最后一针”，重大动物疫病强制免疫密度达到100%，常规动物疫病免疫密度达到95%以上，做到内疫不发生;强化“程序化操作、规范化检疫、有报必检、有检必严”的工作理念，加强屠宰检疫和产地检疫工作，屠宰检疫率保持100%、产地检疫率达到85%以上，做到外疫不传入；强化疫病和抗体监测，采取“点面结合、上下联合”，“日常监测到面、集中监测定点”的办法，做到“有事快报告，无事报平安”，保持我市重大动物疫病稳定的形势。三是以保证产品质量安全为重点，加强基地和市场双重监管。以绿色、健康、环保养殖为重点，按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的五有标准，全面开展畜禽规模养殖小区（场）、大户生产档案建设，建立健全苗种生产、疾病治疗、预防接种、投入品使用等养殖环节备案制度，从源头上保证畜产品质量安全。积极开展产品产地认定和产品绿标认证工作，每年每个县（区）至少要认证一个绿色畜产品品牌。不定期对兽药、饲料生产企业和经营业户及生鲜乳收购站、运输车进行抽样检测，健全完善饲料兽药和畜产品质量安全层级监管责任制度、执法巡检巡查制度、质量安全溯源及问题产品召回制度等长效机制。依托市疫控中心积极开展饲料、兽药、生鲜乳及药残的检测工作。2011年要在5个养猪（肉牛）场、1个屠宰场建立产品质量安全网络追溯体系，实现从出生到屠宰到销售全过程的质量安全可追溯，以后逐年扩大网络追溯体系建设面。四是以项目建设为重点，牵动产业持续快速增长。要用项目化的理念推动疫病防治、繁育改良、技术推广、标准化生产、产品质量安全、生态建设等六大类重点工作的落实；要对续建项目提前做好开工前的各项准备，制定项目推进工作方案，严格按项目建设规划，按时完成建设任务；要对储备的70个畜牧业发展大项目，聘请八一农大、东北农大权威专家，加大论证力度，提前做好项目建议书和可研的编制工作。通过抓项目建设，拉动经济快速增长。五是以推进产业化经营为重点，加快集约化商品化发展。要引导现有龙头企业扩大生产规模，提高加工能力，增强市场开拓力。重点抓好大庆巨野宜鼎食品加工有限公司10万头

肉牛及副产品深加工项目扶持建设。要加快各类专业合作社建设，按照“民办、民营、民受益”的原则，引导各类经济合作组织规范管理，在维护企业及行业利益、创造行业公平竞争环境、促进行业健康有序发展、提高企业与基地组织化程度等方面发挥作用，把分散、落后、封闭、守旧的小农生产与大市场连接起来，加速畜牧业产业化进程，形成风险共担、利益共享紧密型的一体化运行机制。

（三）强化体系完善牵动产业转型，实现“科技化、社会化、一体化”创新型畜牧业的跨越发展。一要进一步完善良种繁育体系。奶牛进一步完善市繁育中心与四县五区、74个乡镇场和104个示范场（包括奶牛广场）的系谱档案建设，加快良种奶牛系谱档案建设，大力引进国家良补冻精、荷兰荷斯坦纯种冻精、弗莱维赫乳肉兼用牛品种冻精，依托系谱登记成果科学开展选种选配，大力构建良种奶牛核心群，积极改良中低产奶牛，向乳肉兼用方向发展;生猪要依托大庆市超群种公猪供精站及10个精液配送中心，大面积推广人工授精；大鹅要以两个祖代种鹅场为龙头，全市309个父母代种鹅场为骨干，提高优质商品鹅雏的供应能力；肉羊要依托大庆红色草原银浪种羊场的良种和技术优势，加快品种改良步伐。二要进一步完善科技推广体系。要加快基层畜牧兽医队伍职业化建设步伐，严格村级防疫员、繁育员和执业兽医管理，提高准入门槛，严格资格审查，建立档案、制定考核办法，促动工作有效开展和自身素质的提高。大力推广普及奶牛小区（场）、大户规范化饲养技术；奶牛DHI性能测试技术；奶牛PDA个体选配技术；弗莱维赫犊牛育

肥技术（试点）；肉牛规模化生产综合配套技术；推广生猪人工授精、多元杂交和能繁母猪生产能力技术；寒地规模化家禽立体饲养环保控制技术。通过新技术的推广、普及，提高科技在畜牧业生产全程注入量和科技对产业发展的贡献率。三要进一步完善饲草饲料体系。狠抓草原保护与建设，加大草原禁牧和“三化”草原的治理力度，全面完成基本草原划定工作，维护我市草原生态环境，实现草原资源的高效、有序、合理配臵，为我市畜牧业生产提供充足的饲草饲料。提高秸秆转化利用率，扶持专业化青贮（黄贮）公司、合作社建设，加快青黄贮生产的规模化、专业化、市场化步伐。四要进一步完善综合执法体系。从解决当前执法工作中存在的体制不顺、力量分散、标准不

一、手段不强、监管乏力等实际问题入手，对现有的畜牧兽医行政执法职能进行整合，成立了局综合执法支队，执法人员要强化法制学习，依法加强畜牧生产、医政药政、草原管护、畜产品质量安全、动物防疫、检疫等项工作的监管，实现行政处罚职能统一行使、执法人员统一管理、执法力量统一调度的目标。