区教育局安全监管工作评估汇报[优秀]_风险评估工作情况汇报

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成都市青白江区区教育局 安全生产监管工作评估自查报告

尊敬的评估组各位领导、各位专家：

大家好！

在区委、区政府的正确领导下，在区安监局的大力支持下，区教育局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法办学，认真贯彻执行中央、省、市、区对学校安全工作的各项要求，紧紧围绕区委、区政府的重点工作和中心工作，进一步深化政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识，以创建“平安校园”为抓手，强化“安全第一、预防为主，源头遏制、过程监管”的理念，紧紧围绕“预防为主、安全发展”的主题，不断构建学校安全保障体系，为全区教育事业的持续健康发展营造良好环境，为学校师生的生命财产和学校教育教学工作提供强有力的保障。

按照成都市青白江区安全生产监督管理委员会关于印发《青白江区安全生产监管评估实施方案》的通知（青安监委〔2010〕1号）精神要求，结合教育系统实际，现将青白江区教育局安全生产监管工作自查情况报告如下：

一、基本情况

青白江区有25所公办中小学，2所公办幼儿园和1所民办中学，共有学生48029人，在职教师2935人；另外有民办幼儿园53所，幼儿8051人，教师722名。大部分学校、幼儿园在农村地区，比较分散。

二、高度重视，成立机构，建立健全安全工作责任制度和责任体系

区教育局党组高度重视学校安全工作，高度重视学校师生的身体健康和生命安全，专门成立了以局长任组长、副局长任副组长，各科室负责人为成员的安全工作领导小组，组织指导全区学校安全管理工作。

（一）建立健全安全管理责任体系，进一步落实学校安全责任制。

区教育局认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》等法律法规要求，切实保障学校学生健康成长。并按照相关法律法规要求，切实加强全区学校安全工作的组织领导和制度建设，真正形成主要领导全面负责，分管领导直接负责，学校相关人员各司其职、齐抓共管的学校安全工作格局。区教育局印发了关于《进一步落实各科室（单位）安全稳定管理“一岗双责”职责》的通知（青教发〔2009〕114号）和关于《进一步落实学校安全稳定管理 “一岗双责”职责》的通知（青教发〔2009〕122号），按照“管业务，必须管业务范围内的安全”的要求，区教育局实行局机关与学校的“三联系”制度，严格落实责任，把安全稳定工作落实到每人，做到责任常在，管理常抓。

为进一步确保学校安全工作有序正常开展，区教育局制订了青白江区教育局关于《学校设立安全管理办公室》的通知（青教2 发〔2010〕98号），为学校配齐配全工作机构、人员、编制，切实保证学校安全稳定工作有具体的人抓，具体的人落实，使各项安全制度、措施落到实处。区教育局安全工作领导小组每月召开安全工作例会，研究学校安全、稳定问题，部署学校的安全防范、教育等工作。

区教育局与28所公办中小学和55所含民办园签订了安全稳定工作管理目标责任书，各学校也明确了各类人员的安全责任，将学校每个岗位的安全责任进行细化、分解和落实，严格实行责任追究制度。通过层层签订安全工作目标责任书，一级抓一级，层层抓管理，人人抓落实，保证了各项措施落到实处。

区教育局结合学校安全工作实际，为进一步建立健全各项安全工作制度，历时半年多编撰了《青白江区学校安全工作手册》，为做好学校安全管理工作提供了有力的制度保障。近年来，青白江区教育局系统安全措施，责任明确，没有出现一起责任事故。

（二）抓好抓落实常规安全管理，逐步形成学校安全工作长效机制。

在区教育局党组及安全工作领导小组的领导下，区教育局安全办围绕2010年安全工作要点、重点，强化措施，狠抓落实，扎实推进各项活动的开展。结合不同季节、不同时段、不同形势的实际特点要求，有所侧重的开展安全稳定宣传教育、排查整治工作，督促学校做好各项安全管理工作，并按时上报工作情况。发现问题及时解决，积极创造条件，多方协调，加以整改。形成安全工作常规化，常规工作常态抓。1.抓应急演练。全区所有学校（包括民办学校）组织开展了10万余人次的应急演练，不断提高师生防灾避险的意识和技能；

2.抓督查指导。每年春季、秋季开学第一周，实行“一人一校一周”的学校安全稳定驻点督查；不定期组织或联合其他相关部门对全区学校安全管理情况进行明察暗访；

3.抓主题教育。按照“一月一重点，一季一研判”的工作部署，通过开展 “食品卫生宣传教育周”、“传染病防治宣传教育周”、“游泳安全教育月”、“防灾减灾教育月”、“禁毒宣传教育月”、“食品卫生安全教育周”、“交通安全教育月”等各种主题宣传教育活动，逐步形成学校安全工作长效机制。

4.抓隐患排查。针对全国“两会”、“3.14”、“国庆”、“开学初，放假前”、“世博会”、“五一”、“校园安全频发”等重点敏感时段、节假日等开展不安全、不稳定因素排查整改行动；

5.抓情况调研。根据安全形势变化，开展相应的调查摸底，做到心中有数，及时研究制定对策，实施整改，并按“三联系”制度对管理执行情况进行督查；

6.抓协作联动。定期召开校园及周边治安综合治理专题工作会，并每月至少开展一次集中整治行动；学校加强与当地综治办及公安派出所、交巡警等部门协调联系，建立周边治安隐患台账，群防群治。7.抓责任落实。针对特殊时间点、时间段安全稳定形势的工作要求，及时组织召开安全稳定专题工作会议，并与学校签订专项安全稳定责任书，全力落实安全工作目标。

8.抓防范措施。组织学校、协调相关部门召开校园安全专题会议，对进一步加强学校、幼儿园安全保卫工作进行再动员、再部署、再检查、再落实。要求细化工作方案，落实工作措施，增添警戒器具，确保不留盲点、不留死角。

9.抓培训指导。春、秋两季开学初针对性的对全区学校安全分管领导、安全管理员、校医、食堂负责人等进行卫生安全的管理工作培训；每月结合开展的主题宣传教育活动，以会代培，进行专题培训指导；组织学校安保人员、护校队员、门卫人员进行警戒器具的使用、突发事件的处置防范等进行培训，强化学校安全保卫工作；开展假期安全专题培训，利用寒暑假组织学校、幼儿园（含民办园）安全工作分管领导、安办主任、安全管理员进行学校安全管理专题培训，邀请安全专家、教授、律师针对学校卫生防疫、传染病防控、食堂食品管理、校园安全防范、校园安全法律法规、校园安全事件应急处置、学生心理健康教育等知识开展专题讲座，进一步提高了学校安全管理工作水平，增强了安全管理工作意识。

10.抓重点时段防范工作。认真落实好高考、中考、重大节假日等重点时段安全稳定防范工作，及早谋划，提前预警，确保防范工作的前瞻性和实效性。11.抓警示教育。区教育局按照副区长李军要求，及时编写了《成都市青白江区教育局学校安全典型案例评析》，得到了成都市副市长傅勇林的肯定批示，指出青白江区教育局的做法值得在全市推广。

12.抓安全保障。为确保安全管理工作的正常开展，全区各学校每年列出学校安全工作专项经费，用于聘请安保人员，改善安全环境，增添安全设施，整改安全隐患，特别是今年学校用于增添安保器具和视频监控的共投入30余万元。

13.抓安全课堂教育。全区各学校把安全教育与日常教育相结合，定期开展安全专题讲座、安全主题班队会、安全一分钟等，做到时时讲安全、事事讲安全、人人讲安全。使安全知识入心、入脑。

14.抓家校共育。区教育局要求全区各校每逢节假日学生放假、重大活动、重要事件、重要时间等通过告家长书、开家长会、发宣传教育资料等不同形式，共同做好学生的安全防护工作，形成良好的学校、家庭、社会“三位一体”的育人环境。

15.抓警校共建。各校协同公安派出所，在各校建立了校园警务室，聘请法制辅导员，定期开展法制治安知识讲座，提高了师生的自我防护意识。

二、深入开展校园突发事件应急演练活动，进一步增强学校安全防范意识和防范机制建设

为切实提高广大师生处置突发公共事件的能力、最大限度地6 降低事故伤害，青白江区教育局非常重视校园应急演练机制建设，通过安全应急实战演练，进一步巩固提高学校师生的安全防范意识和应对能力。特别是在今年全国校园伤害事件频发的情况下，5月7日，由区委区政府统一领导，举行多点位、多层次、多类型的学校综合联动应急演练。

（一）基本情况。此次演练由区委副书记、区长王波任指挥长，区级10个单位联合参演。演练现场参演人数近1700人，动用各类救援、处置等专用车辆18辆。全区各中小学、幼儿园校（园）长、分管安全稳定领导及机关各科室、直属事业单位负责人200余人到场观摩。

（二）演练过程。演练分别在大弯中学、大弯小学设置演练现场，模拟学校学生食物中毒、溺水、伤害、火灾、楼道拥挤踩踏等五类事件的发生及现场处置经过。短短的15分钟内，大弯中学连续发生3起突发事件，大弯小学连续发生2件突发事件。学校按照应急预案开展处置工作，各有关部门按照职能积极开展应急救援和处置工作，最终5起突发事件得到及时有效处置。

（三）特点及取得成效。

1.高度重视，精心准备，确保演练成功。为确保应急演练达到预期效果和目的，参演学校全力投入演练准备，对方案进行逐一细化和完善，力求科学合理，可操作性强，符合学校实际，体现教育特点，确保了演练的实效性。

2.师生参与，演练合一，增强安全意识。以演练为契机，组织师生广泛参与，并承担相应的演练任务和职责，增强了师生安全意识，提高了防灾避险能力。

3.协调充分，处置有力，提高协作水平。演练中设置了不同单位职责，10个单位参与联合演练，提高了各单位之间的联动处置、协同作战能力，检验了学校处置突发事件的应急机制和协调能力。

4.健全制度，明确责任，建立长效机制。通过演练，进一步检验了学校日常应急管理工作成效，发现应急管理中存在的问题，有针对性地修改完善预案，确保应急预案科学、合理、可操作，并将应急管理和演练作为学校常规工作，常抓不懈，抓紧抓实，抓出成效。

5.多点位、多层次、多类型演练，达到预期效果。此次演练分大弯中学、大弯小学2个地点、5个场景同时展开，发挥了学校的主体能动性，提高了其自身应对突发公共事件的处置能力，检验并增强了学校与部门间的团结协作能力，实现多点位、多层次、多类型的学校突发事件综合联动应急演练目的。

以此次演练为契机，各学校结合实际，进一步深化应急演练活动，做到演练活动常态化。

此次演练活动，得到了成都市副市长傅勇林的高度赞誉和充分肯定，并批示：青白江区高度重视校园安全管理工作，力度大，措施实，综合应急演练效果明显，值得在全市推广。

三、深入开展校园及周边综合治理行动，落实各项安保措施，确保校园平安和谐

（一）行动迅速，措施落实，协调联动，力保平安。今年5月，全国连续出现校园凶杀案件，在区委、政府的高8 度重视下，区教育局加大工作力度，协同相关部门，迅速安排部署，进一步落实责任，添加措施，确保校园平安和谐。

5月3日中央、省、市综治维稳工作电视电话会议后，按照青白江区委书记孙建成、区政府区长王波要求，区教育局、学校协同区级相关部门、各乡镇（街道）开展拉网式排查，切实稳控好社会危险人员，大力整治学校、幼儿园及周边治安秩序，严厉打击侵害师生生命财产安全的违法犯罪活动，为学校的发展和师生的生活、学习、工作创建和谐稳定的治安环境。

区教育局认真贯彻落实区委、区政府对全区学校安全工作的部署和要求，及时召集全区校（园）长、分管安全领导、安全办主任、局机关科室、直属事业单位负责人进行校园安全工作专题安排部署，深入贯彻落实中央、省、市、区会议精神，认真查找问题，采取综合措施，进一步加强校园管理，进一步提升安保水平，进一步强化安全演练，进一步完善防控机制，抓好校园安全保障工作，切实维护好学校、幼儿园及周边治安秩序，确保师生安全。据不完全统计，仅5月，区教育局参加、组织召开学校安全工作会议20余次，对学校安全及周边隐患治理问题进行专题研究部署，学校安全防范及措施得到了较大改善。

同时，区教育局对全区中小学、幼儿园（含民办园）的安保人员基本情况、监控设施、警戒器械、学校及周边治安问题等进行全面统计、分析，对不适宜的学校安保人员限期调换，对存在的问题要求学校及时整改到位。截止9月，全区学校已到位专职保安人员74人，投入近50万元，新增警戒器具79套，新装监控设施设备45套。学校教育环境得到了较大改观，安全系数得较大提高。

（二）健全机制，明确责任，完善措施，形成长效。为进一步建立学校安全工作的长效机制，在区委、区政府的高度重视下，从人力、物力、财力增强学校安全防范能力，相关部门协作联动，在人防、物防、技防、联防上形成强大的学校安全警戒防护网络。

1.高度重视，加强领导。区教育局及时下发文件，要求各学校成立安全办公室，并将安全办公室主任纳入学校中层干部管理，从机构、人员上进一步强化安全管理，确保学校安全管理的实效。

2.明确责任，落实任务。区教育局充分认识到加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性，要求各校要切实肩负起维护校园安全的政治责任。密切协调公安、综治及其他相关部门，全面做好学校及周边治安综合治理工作。校长、园长作为学校安全管理第一责任人，对本校（园）安全工作负全面责任。

3.完善措施，健全机制。按照“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理”的要求，学校护校队与乡镇（街道）校园安全联合巡逻队密切配合，维护好学校及周边治安秩序，形成学校及周边治安综合治理长效机制。

4.加大经费投入。全区各学校积极筹措经费，同时区财政补助经费350万元，为公办学校聘请专业保安及添置物防、技防设备设施，计划在所有公办学校校门口安装视频监控系统及天网系统，并接入区公安分局天网系统，实现对校园安全的全天候监控，10 在学校围墙、宿舍、财务室、食堂、多媒体教室等重点部位安装防盗报警系统，并为公办学校门卫安全人员配备了警用电筒、警棍、盾牌、钢叉、防身用辣椒水等防御性设备。

通过全区学校、各部门的共同努力，现在学校安全系数得到了进一步提高，师生有了较大的安全感。

四、下一步工作

（一）创新工作模式。加强对现有学校安全管理人员的培训指导，提高工作水平，强化工作意识，增强工作的主动性和自觉性；创新安全教育模式，加大警示教育、灾难教育力度，并以“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”等开展安全系列专题教育活动，增强学校领导的责任忧患意识、师生的防范意识、家长的责任意识，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，逐步实现安全教育常态化、制度化。

（二）强化心理健康教育。加强青少年学生的法律意识和法制观念宣传教育。通过正面典型，使学生树立正确的人生观、世界观和价值观；深入贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》和《成都市十城区中小学校心理咨询室建设规范》等文件精神，积极开展心理咨询服务，加强人文关怀，及时了解学生思想并进行心理疏导，进一步推进我区心理健康教育工作。

（三）建立长效机制。校园周边整治工作存在反复性、复杂性，进一步健全长效机制，增强社会联动性，逐步形成校园及周边治安治理常态化的整治态势。

（四）加强督查指导。区教育局将加强学校安全工作的督促指导，充分发挥安全工作人员、物资、设施的作用，做到管好用好，人尽其才，物尽其用。

（五）加强应急体系建设。逐步建立并形成校园安全应急救援体系，定期开展多点集成安全应急演练，加强随机演练，完善应急管理的指挥协调、信息报送、处理和反馈、工作联动、情况发布和舆论引导、社会动员等机制，推进学校突发公共安全事件应急处置工作逐步走向规范化、制度化、常态化。

学校安全管理工作任重而道远，成绩只代表过去，区教育局仍将继续加大管理力度，不遗余力，进一步探求学校安全管理工作的长效机制，科学、规范的抓好学校安全管理工作，为我区创造一个和谐平安的教育环境，为保障全区广大师生的生命安全继续坚持不懈地做出最大努力。

二〇一〇年九月十三日