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龙子湖区大建设及棚户区改造

工作情况汇报材料

各位领导：

根据会议会议要求，现将我区大建设及棚户区改造工作情况汇报如下：

一、1—5月目标完成情况

1、投资情况。我区完成大建设及棚户区改造总投资9.7亿元,占市下达年度总目标10.87亿元的89.2%。

2、征迁情况。完成征迁面积52.23万平方米,占市下达目标任务80万平方米的65.2%。

3、安置房建设情况。安置房新开工面积27.12万平方米,占市下达年度目标任务30万平方米的90.4%；安置房竣工面积16.13万平方米,占市下达年度目标任务17万平方米的94.8%；完成回迁安置349套，占市下达年度目标任务2200套的15.8%。

4、交付净地情况。完成交付净地2831.79亩,占市下达年度目标任务3000亩的94.3%。

5、拆违控违情况。市下达应拆图斑54块，待核减3块，列入第一阶段集中拆除应拆51块新增违建图斑已拆除50块。全面运行区、乡（街）、村（居）、组四级防控违网络，按照防违控违风险抵押金实施办法，对发生新生违建的3个行政村相关责任人予以扣除相应的风险抵押金。

二、项目进展情况及存在的问题

（一）大建设项目情况

2012年在我区辖区内实施的大建设项目共计22个，其中：市级大建设项目15个，区级大建设项目7个。

1、15个市级大建设项目情况。其中：

（1）已完成项目征地拆迁7个，完成征迁20.66万平方米，交付净地2831.79亩。其中：①星宇文化产业园交付净地983.5亩；②中环线老山路南段交付净地423.28亩；③桃园新村安置房完成征迁1.7万平方米，交付净地144亩；④学苑路完成征迁1.52万平方米，交付净地297.64亩；⑤凤安路完成征迁3.1万平方米，交付净地283.72亩；⑥龙子湖环湖道路及公园建设征迁2.31万平方米，交付净地111.71亩；⑦高铁东路完成征迁10.34万平方米，交付净地331.39亩。

（2）未完成征地拆迁保障任务市级大建设项目中8个。其中①解放路淮河桥南公园项目。目前调查摸底已结束，涉及征迁户62户，其中22户已于2007年10月由市城投公司与蚌埠监狱已签订补偿安置协议，市城投公司并已支付127万元补偿款，但至今蚌埠监狱没有拆除该部分住户。剩余40户近期将启动征迁工作，目前正在履行征收程序。②胜利东路保障房项目。国有土地征迁部分，该地块占地14.2亩，房屋拆迁面积1.51万平方米，涉及三家企事业单位（我区治淮街道下属企业、蚌埠学院学生公寓和蚌埠市工商管理局招待所）。3月份我区严格按照国有土地上房屋征收程序开展了一系列准备工作，目前评估报告已送交市城开公司，待同意并拨付征迁补偿资金后可立即实施征收补偿工作。目前存在的主要问题有：一是蚌埠学院和孙郢村经济纠纷问题。蚌埠学院于2000年购买孙郢村土地的时候，因该宗土地上尚有部分房屋未拆除，蚌埠学院至今扣留了20万元土地款未支付。现在由于土地价格上涨，孙郢村不愿意再以20万元为交换拆除土地上未拆除房屋，要求予以拆迁安置。二是蚌埠学院与信用社的安置纠纷问题。蚌埠学院在购买孙郢村土地时，学生公寓大门西侧有一信用社营业网点，购地时蚌埠学院曾与该信用社约定，如今后拆迁，保证信用社原地安置，现在按照胜利东路保障房地块规划设计要求无法满足信用社原地安置。③胜利东路城市东出口改造项目。目前我区已完成规划红线内摸底调查工作。由于征地公告未发布，市交通局征迁补偿资金未到位，我区无法实施征迁工作，我区承诺待征地公告发布和资金到位后，确保3月内完成征迁任务。④城市高速公里外环（蚌五高速公里）项目。目前正处在土地组卷阶段，征地公告未发布及征迁补偿资金未到位，我区暂时无法启动征迁工作。⑤李楼路项目。目前我区已按市重点局提供的规划红线完成了摸底调查工作，区国土分局也正在办理土地组卷工作，因征迁补偿资金未到位暂时无法启动征迁工作。⑥新车管所公交枢纽站项目。选址已完成，我区征迁补偿资金也已全额拨付到位，待麦收后即可启动征迁工作，预计6月中旬完成净地交付。⑦城市补绿工程项目。因市里资金问题尚未实施。⑧站前东广场项目。根据目前站前西广场客流情况，现有站房面积目前可以满足旅客流量需求，市里要求该项目暂缓启动。

2、7个区级大建设项目情况。其中：（1）已开工建设项目6个。其中①玉金香酒店扩建工程、大润发超市项目进展顺利，玉金香酒店扩建工程已完成1-5号楼基础施工，22层主楼正在地下室施工，已累计完成投资5200万元；大润发超市商业超市楼整体已经封顶，预计12月底正式营业，已累计完成投资3.55亿元。②龙子湖区支路改造项目，目前已完成延安二巷、淮河路支巷、华天世纪家园旁支路项目改造3个项目，其他2个也将于7月底前完工。③东方新天地项目，目前已完成三通一平场地平整、9号和11号楼试桩以及塔吊基础、桩基工程、基坑支护，6月份将正式施工。该项目前期因规划设计方案调整，增加了2.2%的建筑密度和0.7万平方米的商业房面积，影响了项目开工进度。④鲍家沟水环境综合整治项目。该项目计划分为两期实施，一期工程404万元已于5月28日完成招标程序后正式开工。二期工程目前已完成设计，计划于9月底竣工。其中150万元仇岗村“问题村”环境整治子项目将于6月上旬完工。

（2）待开工项目2个。其中：①大明文化产业园项目。目前正在进行施工图设计审查和单体设计修改，并同时办理开工前各项手续，预计6月份可开工建设。该项目因两次调整单体规划以及供电、供水、供气、下水、消防等没有按照投资合同约定接到园区红线等原因，影响了前期开工进度。②龙子湖区公租房项目。已经市住建委批准，由安徽新光集团实施。目前项目选址已完成，正在进行规划方案设计，计划9月底前开工建设。

（3）退出项目1个。区政府办公场所亮化项目因位于雪华山庄改造项目区域，即将搬迁，不再实施。

（二）棚户区改造项目

1、结转续拆项目情况。2012年我区结转续拆的棚户区项目共4个分别是雪华山庄、二钢新村、18号二期和五丰里公安宿舍。①雪华山庄项目。已签约1485户，占应拆迁总户数1521的97%，计划于6月底前拆迁完毕，尽快实现净地挂牌出让。目前项目存在的主要问题有:一是市城投公司收储企业仍有35户未房改完毕。二是因资金不足，区属企业补偿安置工作难以推进，企业厂房拆除困难。三是从目前初步测算情况看，市城投公司收储土地按200万元/亩补偿，拆迁成本较高。四是由于项目整体拆迁和安置成本较高，虽经大力招商引资房仍无开发商愿意介入。②二钢新村项目。已签约1618户，占应拆迁总户数3424户的47%。去年经区四大班子联席会议研究决定，项目按照“统一规划、分步实施”的原则分二期实施改造，一期占地108亩，应拆迁户数2417户，其中国有土地1723户，集体土地694户。扣除去年已签约部分，目前一期范围内国有土地上还有433户未签约搬迁，集体土地上住宅尚未启动征迁。目前，该项目存在的主要困难，一是已签约货币安置住户中尚剩264户未支付补偿款，加上按合同应支付的过渡费用，共拖欠资金约4400万元。二是一期实施范围内未签约户多数要求货币安置，产权调换安置方式推进缓慢，影响了项目一期的征迁速度，对下一步安置房建设都将影响严重。该项目形成目前的困难局面主要原因是，客观上受房地产形势景气度下滑、新征迁政策拆迁成本较高、货币安置补偿标准较高等原因影响；主观上受征迁任务压力影响项目上马准备不充分，同时对新政策货币安置部分预估不充分，应对措施不及时。针对该项目实际情况，建议如下：一是将二钢新村项目及区里其他有收储价值地块由市土地收储中心统一收储，区里全力推进征迁和做好稳定工作。二是建议市政府在沿中环线划出500亩商住用地，由我区抵押贷款筹集安置房建设资金。三是，二钢项目内涉及市政道路等工程建设成本由市财政承担。四是安置房容积率在满足基本规划条件下最大限度放宽。③18号二期项目。已完成签约346户，占应拆迁总户数415户的83%。力争6月底前完成全部征迁工作。目前存在的主要问题，一是市移动公司10户单位公房房改速度缓慢。二是市行管局所属一间配套房迟迟不能搬迁拆除。三是调整容积率后新规划条件未正式下达，影响项目土地挂牌评估和整体盈亏测算。④五丰里公安宿舍项目已完成签约140户，占应拆迁总户数142户的98%。6月份全面完成征迁工作并将净地移交给市城投公司。

2、待启动新项目谋划推进情况。3月初，我区对纳入三年棚户区改造计划尚未实施的22个项目进行了地毯式的全面入户摸底调查，以便真实掌握征迁基础数据信息，为下一步科学谋划推进项目提供准确详实的决策依据。截止5月底，已完成进度90%以上并做好了已完成项目的汇总测算工作。结合各项目实际及前期准备工作完成情况，下半年，我区计划重点推进市东新村、宋庄村、拖附厂宿舍等新项目，市东新村项目占地234亩，已完成集体土地变性和调查摸底成本测算工作，正在拟定合作开发改造方案，待上报市政府批准后力争尽快实施；宋庄村项目正在对933亩土地上征迁安置成本测算，建议由市城投公司整体收储并实施改造开发，我区全力做好征迁拆违工作。拖附厂宿舍项目占地50亩，已完成集体土地报征组卷和摸底调查成本测算工作，正在与有合作意向的合作开发企业商谈。

（三）安置房建设情况

1、棚户区项目安置房建设情况。我区棚户区改造安置房项目共11个，总安置面积44.75万平方米，应安置总户数5365户。目前，①肉厂南村项目，1、2、3、4、5、7、8号楼基本竣工，6#楼正在装饰中，9、11#楼主体建设2层。累计开工面积4.4万㎡，累计竣工面积1.39万㎡。②新四建宿舍项目，已于2011年9月份竣工，目前，回迁已结束。③唐家花园项目，1号楼完成24层主体封顶、2号楼11层完工、3号楼18层完工、4号楼23层浇筑、6号楼12层浇筑、7号楼5层主体封顶，5号楼5层浇筑。累计开工面积3.6万㎡。④华联商厦续扩建项目，3号楼为安置房，正在做基坑护坡中，累计开工面积3.6万㎡。⑤纺机厂宿舍项目，1、2、3号楼基本竣工，累计开工面积1.67万㎡。竣工面积1万㎡。⑥友谊医院项目，共计7栋，累计开工面积1.67万㎡，目前，1号楼完成主体建设6-10层，2#楼完成主体建设6-8层，3#楼完成主体建设3层，4#楼完成主体建设4层，7#楼完成主体建设5层，5、6#楼正在基础施工。⑦淮建三村项目，共计4栋，目前，累计开工面积1.39万㎡，累计竣工面积0.23万㎡。

1、2号楼已完成主体建设6-8层，3号楼正在装饰中，4号楼已竣工。⑧泗水苑项目，正在打桩施工,但是由于规划方案调整，影响了开工进度。⑨18号棚户区项目一期，共计9栋，1-9#楼为安置房，一期1、2号楼已完成主体建设10层。累计竣工面积6.8万㎡。⑩液力机械厂宿舍项目，1-5#楼为安置房，现1、2、3、4、5号楼正在装饰中，安置房累计竣工面积1.65万㎡。⑾省农机公司项目，共计6栋，目前正在做基础施工。安置房累计开工面积0.59万㎡。

2、大建设项目安置房建设情况。①老山安置房规划占地约142亩，一期规划安置房面积约5万平方米。项目规划方案设计招标工作已完成，招标价113万。②桃李天下规划面积2.07万平方米。5月份计划完成项目施工便道的建设、土地赔付、规划选址意见书审批和方案规划设计审批工作。③高铁花卉园已完成项目用地及施工便道的征用和土地赔付工作。6月工作计划完成施工围墙、临时便道建设，安置房方案、规划、施工图的修改审批工作，积极协调市招标局工程招标工作。④张巷村占地50亩，规划建筑面积2.7万平方米，共计33栋，已完成回迁安置。⑤雪华山庄、二钢新村安置房设计单位已完成招标，正在进行方案设计。

三、下一步工作计划

针对当前项目进展不同情况和存在问题，我区下一步将本着分类实施，逐个突破的原则，加快项目的推进速度。

（1）对由市级部门作为投资建设主体未启动的城市东出口、蚌五高速等市大建设项目，我区全面提前做好征迁调查和村民思想工作，并积极主动与市相关部门对接，确保做到项目一旦启动按期完成征地拆迁保障工作；对已启动实施的星宇文化产业园、中环线、胜利东路保障房等在建项目，做好施工期间的环境保障工作，协助处理好施工矛盾，促进项目顺利实施。

（2）对由我区自主实施的大建设项目，加强项目调度力度，强化项目领导组监管责任，对大明文化产业园、鲍家沟水环境整治等未按时序进度完成投资建设任务的，加大补课力度，确保项目全面完成年度投资建设目标。

（3）对结转续拆的雪华山庄、18号棚户区等项目，竭力力争在6月底完成拆迁工作，加快拆旧速度，做好净地整理并力争早日挂牌。对二钢新村重点在拆项目再全力做好群众维稳工作同时，积极筹措资金，深化项目谋划，积极有序推进项目征迁。此外加大上述项目合作开发改造招商引资工作力度，早日启动项目安置房建设和整体开发。

（4）对尚未启动的项目，我区将强化新项目科学谋划，提高项目征迁安置成本测算准确度，加大合作开发洽谈力度，加快前期各项准备工作速度，力争在下半年适时启动一批新项目，加快棚户区改造工作进程。

（5）对在建的安置房项目，实施倒排工期挂图作战，实行周调度，旬通报，月推进，强化项目指挥长责任制，实行责任追究制度，主动积极帮助建设企业解决项目建设中困难和问题，加强建设资金监管，确保安置房建设按计划施工，按期限竣工，实现群众早日回迁安置。对华联商厦及泗水苑安置房建设相对滞缓的项目，纳入区重点监管项目范围，建立日情通报动态监管机制，切实保障项目建设稳步推进。

（6）加快一二级控制区农民集中安置区建房规划编制工作，力争按市里下达的时间节点目标，完成全区一级规划区11个安置点、二级规划区10个安置点的规划审批工作。

（7）强化防违控违包保责任制落实，严格拆违控违工作责任追究，确保实现违建零增长年度工作目标。

（8）加大对征迁拆违社会稳定工作的矛盾排查和化解力度，重点处理好泗水苑、二钢新村等项目以及李楼乡养殖户高宗梅诉讼案、长淮卫镇村民要求建房等信访问题，确保做好十八大召开前全区维稳工作。