农家乐发展情况汇报_农家乐用地情况汇报

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三清山风景名胜区农家乐发展情况汇报

三清山风景名胜区总面积229.5平方公里，下辖三清乡和枫林办事处共15个行政村，人口19282人，辖区现有的4700余农户中，35%分布在景区沿线，居民普遍依托三清山旅游资源从事农家乐、导游、轿夫、卫生保洁等工作。近年来，随着市场开发力度加大，三清山知名度日益提升，尤其是申遗成功以来，游客量实现了飞速增长，从而带动了景区农家乐的快速发展，目前，辖区内已发展农家乐510户，正在建设的农家乐400多户，总床位数5000余张，总餐位数近30000个，从业人员达4700余人，三清山农家乐发展已渐成规模。

一、主要工作经验

1、政府引导为发展农家乐打下了基础

上西坑村大湾自然村紧靠环山公路，距离核心景区仅十分钟车程，交通极为便利，但从前，这里房屋破烂，环境卫生较差，游客很少驻足，村民基本都靠外出务工谋生，年人均收入仅为2000多元。如今的大湾社区，青山苍翠，绿树成荫，一幢幢整齐划一的雅致小房错落排开，周边环境宜人、风景秀丽，一举被省建设厅评为“江西省人居环境范例奖”，村民依靠发展农家乐使年人均收入提升到了6000元以上，每天入住和用餐的游客如织，旅游旺季住宿甚至需提前两周预定。

带来这一翻天覆地变化的最主要原因就是风景区的主动引导，为积极发展乡村旅游、有效带动农民致富，风景区提出了发展“千户万床”（即在辖区内建设1000户农家乐，10000张床位）农家乐工程的目标，在群众中广泛宣传发展农家乐对改善农民生活的巨大助益，承诺在政策、资金、咨询、营销等方面为农民提供及时周到的服务，并针对新农村建设试点村能在资金、政策和业务上获得较大支持的实际，积极将发展农家乐与新农村建设相结合，因势利导打造发展环境，全山共投入500万元，拆除“空心房”及无人居住的房屋13508.6平方米，新建房屋5300平方米，完成饮水1450户，改厕1235户，改栏130余户，累计清除垃圾5100余吨，完成水泥路面硬化120余公里，绿化5100余平方米，房屋亮化3万余平方米，着力优化农村环境，突出了“一个重点”即全面加快农村基础设施建设，解决了“一个难点”即全面实施“农村卫生清洁工程”，15个行政村配备了60名保洁员，所涉经费由财政统一安排，确保垃圾日产日清，实现农村卫生长效保洁，为农家乐发展奠定了坚实的基础。

2、市场运作为发展农家乐创新了机制

环境改变心境，思路决定出路。为了让辖区群众更多的享受到旅游带来的实惠，风景区主动出击，为居民牵线搭桥，在引浆村引进国际青年旅舍、三清山画家村等上规模和上水

平的企业，借来先进的经营模式和管理经验，提升景区农家乐品位。同时创新导入“公司+农户”模式，合作创办较大规模的农家乐，当地居民以房屋、土地作为资本投入，与公司合办农家乐，并可优先进入山庄就业，吸引了不少农民工返乡就业，在银湖山庄从事服务员工作的小陈就是其一，在每月得到的900元工资之外，她同时也是山庄的“房东”，家庭每年可获得2.6万元的租金。山庄经营者本身也是一位返乡农民工，正是在风景区的政策吸引和大力扶持下，毅然投入260万元，按特色三星级农家乐的规范标准，将村民住房装修靓化为拥有各类客房60间的农家乐山庄，执行公司经营管理模式，自今年3月份开始营业以来，已解决当地群众40人就业，目前经营状况良好，客房入住率达50%以上。

此外，为有效解决返乡农民工、大学生和农民创办农家乐等旅游服务项目的资金问题，风景区充分运用市场手段，与市财政局共同出资2050万元组建了上饶市旅游服务信用担保股份有限公司，深入辖区服务群众，截止至9月底，共接受32家农家乐经营户累计621万元的贷款担保申请，通过规范审核，已将其中10家推荐至中国银行办理放款手续，贷款总金额达195万元。

3、统一规范为发展农家乐提升了形象

作为世界自然遗产地，三清山的旅游发展更加注重人文自然的和谐，对农家乐发展也有一套整齐划一的标准。风景

区着力打造的首个规模化农家乐服务区——银湖湾生态村，占地91800平方米，可容纳182户村民，建设在符合景区总体规划的基础上，完全依照农家乐旅游的需要和标准而行，风景区对所有房屋框架结构基础统一设计，承担该项建设及外墙涂料的全部费用，并投资建设村内道路、绿化和户外供电、供水、电视、通讯、排水、排污等公共设施，总投资达7000余万。白墙、黑瓦、杉木门、花格窗、未现一处外露电缆，仅从已建成的47户民居中，就可窥见生态村极富赣东北特色的别样风貌，堪称三清山农家乐发展的摹本。加之风景区相应出台了农家乐星级评定规范标准，加大对从业者的管理培训力度，在硬件上统一标识招牌、外观整体，在软件上对经营服务、卫生防疫、安全管理、活动项目进行统一培训指导，进一步提升了农家乐的管理和服务水平，为农家乐产业的纵深发展提供了必备条件。

4、因地制宜为发展农家乐彰显了特色

各示范点的成功经验，在辖区产生了强大的示范效应，辖区群众纷纷摩拳擦掌，掀起了农家乐发展的热潮。为杜绝产业过度集中而导致的资源浪费，风景区审时度势，一面继续鼓励群众通过在家门口创办农家乐实现增收致富，一面积极引导各村群众因地制宜发展“一村一品”，形成农家乐发展链条上的一个个闪光点，既有效利用资源，也避免了游客的视觉疲劳。如今，岭头山的“田园牧歌”、方塘村的竹笋、西坑村的黄金茶、中关村的胶股蓝、引浆村的剥皮兔等都成为具有一定知名度的旅游商品，处处有代表，村村有特色。

二、存在的问题

三清山农家乐发展取得了一定的成绩，但总体上还处在浅层次的初级阶段，主要体现在规模小、网点分散、旅游商品开发度不高、竞争力较弱、旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”配套不足等方面，极大制约了游客消费，滞缓了旅游收入增长。此外，在经营管理模式、经营环境与产品包装、从业人员队伍等方面也还有待进一步强化。

1、思想观念陈旧

近几年，景区农家乐依靠三清山旅游业的高速发展，取得了一定经济效益，但绝大多数经营者对农家乐的发展潜力认识不够，小农意识强烈，抱有“小进则满，小富则安”的保守观念，只愿受益，不愿投入，加之经营者的资金有限，严重制约了农家乐的发展壮大。

2、产品比较单一

特色是旅游产品的生命，不少农家乐虽然经营多年，但是产品相对单一，仅仅以提供乡土特色风味餐、住宿、棋牌为主，产品同质化现象普遍，起点不高，规模不大，对三清山的道教文化、红色文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发不够，缺乏一些学习性、参与性、休闲娱乐性的活动内容，很难形成自身的品牌特色，对游客缺乏吸引力，致使景

区农家乐仍旧处于粗放状态。

3、服务水平较低

景区农家乐从业人员大多为辖区农民，文化水平及综合素质参差不齐，经营水平不高，服务意识淡薄，加之缺少系统专业的培训，服务不够规范，很难满足中高端游客需求。

三、下一步工作计划

农家乐市场前景广阔，蕴藏潜力巨大，对农家乐的开发、包装、策划、推广工作，需要进行大量的研究和摸索，需要勇于创新和突破。为此，我们将进一步结合推进城乡一体化，建设社会主义新农村的总体目标，解放思想、创新理念、加强指导，快速推动三清山农家乐的稳步发展。

1、转变理念，提升服务

三清山农家乐要进一步发展壮大，创造更大的经济效益和更多的发展机遇，就必须进一步解放思想、转变经营理念：一方面要鼓励经营者学习外地农家乐成功的运作模式和管理方法，合理运用到自身经营管理中来；另一方面要加大农家乐的市场营销力度，与景区旅游促销相结合，积极开展富有成效的市场营销活动，争取更多的客源。此外，要注重加强对从业人员的素质建设，定期开展服务技能和业务知识培训，力争打造标准化、规范化的农家乐服务队伍。

2、统一标准，加强引导

按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，明确三清山农家乐发展目标、产品构成、开发重点等内容，充分考虑生态环境的承载能力、景区发展情况等因素，制订出一套合理、详细的农家乐发展规划，结合本地自然环境和主要农产品，在村庄房屋建筑、环境营造、产品设计等方面形成一定的风格，适度开发，避免一哄而上。建立有效的监督管理体系，使农家乐的开办、接待、服务、安全、管理等环节全面规范，实行统一标准、统一价格、统一接团，有效杜绝恶性竞争。

3、创新机制，加大扶持

要充分发挥政府的宏观指导作用，建立扶持农家乐的政策体系，形成部门联动的管理机制，在规划、土地、税收、交通、水电、资金、安全等方面给予支持，着力加快基础设施建设，营造良好的发展环境，特别是在道路、停车场、供水排污、环境美化、资讯服务、卫生防疫等方面加快建设、完善配套设施。旅游管理部门必须切实履行管理职能，对农家乐开发的项目立项、建设和经营进行全程监管，保证其健康、稳定发展。同时，进一步强化政府服务意识，在合法程序下简化审批手续、降低收费标准，研究出台考核奖励办法，对诚信经营、规范服务、效益明显的经营户给予一定奖励。

4、关注产品，强化开发

在开发农家乐产品的过程中注重生态建设、传统农业文化和现代农业科技开发的结合，通过营造独特的田园生态环

境氛围，挖掘深厚的传统乡村民俗文化内涵，融入现代农业科学技术，延长产业链，开发出能满足游客物质和精神需求、参与性强、个性突出、生命周期长的产品。在开发过程中，要始终坚持从高起点、高品位、高标准着手，使三清山农家乐一直朝着可持续方向健康发展。

二〇〇九年九月二十五日